Исчисление национального богатства, заключенного в недрах

Не вызывает сомнения, что минеральное сырье, находящееся в недрах, является составной частью её национального богатства. Однако в количественной оценке этой части существует ряд проблем. Это связано со специфическими свойствами такого товара, как полезное ископаемое в недрах. Информация о нем сильно отличается от информации о большинстве других товаров как по объему, так и по достоверности. Она сильно различается также от объекта к объекту и по мере их освоения. Уточняются локализация полезного ископаемого, его мощность и площадь распространения, содержание полезных и вредных компонентов. Это непосредственно влияет на денежную оценку этой части национального богатства. Кроме того, важный фактор оценки заключается в значительных погрешностях геологических параметров. Если она велика, то велика и вероятность того, что полезное ископаемое в данном участке недр попросту отсутствует.

Вышедшая из печати в 2007 г. книга «Богатство недр России (минерально-сырьевой и стоимостный анализ)» с приложением множества карт, созданная большим коллективом авторов из ВСЕГЕИ, СОПСа, ЦНИИ-Геолнеруда, ЦЭМИ и других учреждений, является значительным событием в затронутой геолого-экономической области. Анализ её достоинств составляет тему серьезной исследовательской работы.

Однако даже первое знакомство с примененной в этой книге методикой позволяет сделать вывод о спорности многих её положений. Так, используемая авторами терминология содержит слишком большой элемент рекламности, слабо связана со стадиями освоения недр, с категориями запасов в действующей и в проекте будущей классификации запасов. В ней совершенно не затронута роль количественной оценки погрешностей запасов и связанных с ними рисков.

В нашем институте разрабатывается альтернативный вариант. Положенный в его основу принцип прост и состоит из нескольких составных частей:

• 1.    Отправной величиной является рыночная стоимость полезного ископаемого на ближайших товарных биржах.

• 2.    Эта стоимость при включении в национальное богатство должна быть уменьшена на величину затрат по транспортировке полезного ископаемого от места добычи до основного места сбыта.

• 3.    Эта стоимость должна быть уменьшена на величину затрат по добыче полезного ископаемого и его обогащению по передовым, но уже отработанным к настоящему времени технологиям.

• 4.    Затраты по п. 3 уменьшаются дисконтированием в соответствии с проектными темпами и сроками отработки.

• 5.    Стоимость по п. 1 должна быть уменьшена также на величину предстоящих затрат на разведку, требующихся от настоящего момента (момента расчета) до начала поступления продукции.

• 6.    Затраты по п. 5 уменьшаются дисконтированием в соответствии с продолжительностью предстоящей разведки месторождения.

• 7.    Средства, уже затраченные на геологическое изучение территории, поиски, оценку и разведку (если последняя уже осуществлена), не прибавляются и не вычитаются , т. е. фактически не участвуют в оценке.

• 8.    Погрешности в оценке количества, качества и условий залегания полезного ископаемого, известные (принятые к сведению) на момент расчета, должны быть пересчитаны в потери (убытки) в соответствии с вероятностями их ожидания.

• 9.    Стоимость по п. 1 должна быть уменьшена на величину убытков по п. 8 дисконтированием в соответствии с временем появления этих убытков.

Перечисленные пункты составляют бухгалтерские задачи, и лишь пп. 8 и 9 являются в настоящее время пока не решенной геолого-экономической проблемой.

Показатели, используемые в оценке недр, должны быть разделены на натуральные, медленно меняющиеся во времени, и денежные, завися щие от политической и рыночной конъюнктуры — от цен на минеральное сырье, на другие товары и услуги, от политической обстановки в странах, экспортирующих и импортирующих сырье.

Расчеты должны проводиться по нескольким предполагаемым ступеням (этапам) освоения недр, по крайней мере по трем — по сырью в недрах, еще не вскрытому, по сырью, приведенному расчетами к состоянию «на гора» и обогащенному, и по сырью в товарном виде на местах реализации. Естественно, что на участках недр, уже реально находящихся на продвинутых этапах освоения, расчеты по предыдущим этапам излишни. Оценка стоимости сырья на каждом последующем этапе должна быть всё более низкой, так как из стоимости вычитаются предполагаемые предстоящие затраты на доведение его до этого нового, более подготовленного состояния (в то время как само сырьё еще продолжает оставаться в недрах). Разница в оценках обнаружит звенья, требующие наибольших затрат, в наибольшей степени обесценивающих потенциальную стоимость сырья в недрах и требующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в первую очередь.

Части сырья, находящиеся в разной степени освоенности (категории: ресурсы, резервы, С₂, А + В + С 1 ), сильно отличаются по надежности их оценки, измеряемой количественно средней квадратической погрешностью ряда параметров. На протяжении десятков лет количественная оценка надежности оставалась и сейчас остаётся важнейшей нерешенной проблемой. Не предусмотрено решить эту проблему, к сожалению, и в проекте новой классификации запасов. Но без её решения объективная оценка национального богатства в недрах невозможна. В отличие от других составных частей национального богатства, недра ни при каких разумных затратах на поиски и разведку не могут быть оценены абсолютно точно. Разница в объективности их оценки в зависимости от категорий запасов и вида сырья огромна. Всё это заставляет, во-пер-

^есЛЛак , сентябрь, 2010 г., № 9

вых, в обязательном порядке сопровождать оценки запасов их погрешностями, во-вторых, использовать коэффициенты, уменьшающие оценку богатства недр по мере увеличения погрешности их оценки. Так, для запасов категории А можно рекомендовать коэффициент 0.95, категории В — 0.90, категории С1 — 0.8, категории С2 — 0.5, для «резервов» (Р1) — 0.2, для прогнозных ресурсов (Р2 и Р1) — 0.1.

Все расчеты национального богатства недр должны проводиться не многочисленными разнообразными учреждениями, а единым органом — комиссией по запасам, которая издав на ведет данную работу — баланс запасов, хотя ее статус в настоящее время сильно понижен по сравнению с прежним. Его необходимо снова повысить, сделав эту комиссию независимым государственным органом наподобие счетной палаты.

Д. г.-м. н., профессор Ю. А. Ткачев