Исполнительная власть в Российской Федерации: понятие, функции, признаки, принципы и тенденции к развитию

Много кто знает, что исполнительная власть представляет собой один из трех видов публичной власти, главной задачей которой является управление государственными делами, но не каждый до конца понимает, но даже в теории административного и конституционного права России не выработано четкого определения и понимания исполнительной власти. Поэтому стоит произвести подробный анализ данной ветви государственной власти, так как знания об устройстве и глубинное понимание сути исполнительной власти помогут избежать трудностей в случае возникновения каких-либо отношений с государственной исполнительной властью.

Рассмотрим основные аспекты данного понятия. Как и у любой другой ветви государственной власти, исполнительная власть имеет свои признаки функции, базирующиеся на особых признаках.

Российская исполнительная власть наделено следующими функциями:

• 1.    подзаконное регулирование;

• 2.    осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;

• 3.    административное правоприменение;

• 4.    осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;

• 5.    административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;

• 6.    охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;

• 7.    информационное обеспечение органов государственной власти.

Каждая из представленных функций обязательна к исполнению. В случае нарушения данного правила исполнительный орган вполне можно назвать не компетентным.

Не мало важны и признаки, отличающие исполнительную власть от других ветвей публичной государственной власти. Среди самых главных признаков стоит выделить исключительное право владения материальными ресурсами всех категорий и властными полномочиями принудительного характера, деятельность является исполнительнораспорядительной и носит постоянный, непрерывный по времени характер, подзаконна по своему характеру и задачам, сбалансирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти.

В любо государстве деятельность исполнительной власти базируется на каких-либо принципах. В России их можно подразделить на 2 основные группы – конституционные и организационные. В первой присутствуют всего лишь три принципа: демократизм, федерализм и законность. Другое дело организационные принципы. Из них основными можно назвать пять. Это Принцип распределения функций, Принцип сочетания централизации и децентрализации, Принцип выделение органов государственного управления в отдельные отрасли, принцип территориального управления , принцип коллегиальности и единоначалия .

В РФ принята трехзвенная система органов исполнительной власти. Федеральная власть представлена в виде федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Власть регионов представляют комитеты, департаменты и управления.

В настоящее время в российском обществе идет дискуссия о возможном изменения системы подчинения органов исполнительной власти, в частности правительства. Предполагается изменить веху контроля в пользу Государственной Думы, что усилит позиции законодательной власти, ослабив контроль Президента.

Данный вопрос является спорным, но сомнений нет лишь в одном. Исполнительная власть не должна быть неподконтрольной никому, ведь это может привести к полной узурпации власти со стороны государственного аппарата.

Подводя итоги, следует отметить, что исполнительная власть – это самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, которую отличает всеобъемлющий, предметный и организованный характер, полная структурированность в единую систему органов, обеспечивающих исполнения абсолютно всех нормативно-правовых актов, в установленном порядке и методами в пределах их полномочий.