Использование аудита как формы контроля расходов в государственном секторе экономики

Одной из ключевых особенностей и целей финансово-экономической политики является формирование эффективной и успешной бюджетной системы осуществления контроля за расходами, ее направленность на устранение погрешностей в бюджетной сфере, комплексную оценку результатов деятельности учреждения. Актуальность исследования и всестороннего изучения аудита как формы контроля за расходованием бюджетных ресурсов в ситуации мирового кризиса неоспорима. Весьма актуальной стала цель обеспечения управляемости и подконтрольности финансовых ресурсов, их централизация у одного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного организовывать упорядоченный поток ресурсов из государственного федерального бюджета и эффективно и оперативно осуществлять предоставление информации о состоянии бюджетных ресурсов для принятия оптимальных управленческих решений.

Анализ последних исследований и публикаций.

В государственный сектор экономики в качестве одной из новаций прогрессивного рынка продвигается сфера аудиторской деятельности. Оценивание функционирующей российской системы государственного финансово-экономического контроля расходов на федеральном уровне с точки зрения как его контрольных органов и подконтрольных учреждений, так и результатов деятельности учреждений, состояния бюджетного учета и отчетности, отражает необходимость и готовность системы к серьезным изменениям [2, с. 107].

Детальное комплексное исследование аудиторской деятельности эффективного расходования бюджетных денежных средств выступает весьма актуальной темой во все времена и вызывает колоссальный интерес у большинства зарубежных и отечественных ученых, среди которых можно отметить труды М.Ю. Андреевой, А.М. Година, С.И. Иловайского, Л.Н. Павловой, К.Сенчагова, А.Г. Силуанова, В.Б. Христенко, Г.Л.

Шеховцева, а также законодательные материалы федерального и регионального уровня государственной власти .

Цель работы – анализ теоретических и методических основ использования аудита как формы контроля расходов в системе управления бюджетного учреждения как государственного сектора экономики.

Изложение основного материала.

Аудиторская деятельность как форма государственного финансового контроля расходов стремительно продвигается в качестве одной из новаций передового прогрессивного рынка в государственный экономический сектор [1, с. 75].

Применение аудита в экономическом секторе дает возможность отметить некоторое количество ведущих позиций, среди которых, прежде всего, выступает публичность и открытость всей государственной бухгалтерской отчетности, если она не содержит государственной тайны, что является весьма ограниченным случаем [2, с. 115].

Аудит – форма финансово-экономического контроля, осуществляющая общую целевую оценку достигших итогов деятельности подконтрольного субъекта, представляющая собой развитие единого мнения, ответственность аудитора, а также публичность и открытость всех результатов для предоставления их заинтересованным пользователям. Аудит выступает в роли прогрессивной, наиболее зрелой формы экономического контроля и характеризуется привлечением независимых аудиторов, которыми могут быть государственные служащие или независимые аудиторы к проведению проверок в государственном секторе и их независимость должна быть обеспечена по отношению к проверяемому субъекту [2, с. 49].

Реформа в области бюджета проводится с целью создания учетных процедур, позволяющих сформировать отчетную информацию, на основании которой можно было бы принимать осознанные решения и сопровождающие данную реформу направления совершенствования бюджетного учета обеспечивают прозрачность и ясность для организации мероприятий с государственными финансами. Характерной особенностью надлежащего государственного управления должна быть, прежде всего, открытость. Совершенствование бюджетного учета на современном прогрессивном этапе развития провоцируется ростом значимости государства в управлении экономикой, необходимостью в открытой и достоверной информации о деятельности государства.

Для покрытия расходов на обязательный аудит могут быть использованы два источника финансирования: бюджетные средства и внебюджетный доход [1, с. 81].

Любое учреждение, находящееся на финансировании государственного бюджета «задыхается» от избытка органов, осуществляющих аудиторские поверки и контроль за эффективным целевым использованием бюджетных ресурсов, а также объем ревизионных проверок в течение отчетного периода, тем самым препятствует полноценно функционировать служащим данного учреждения. Здесь и территориальные органы Федерального казначейства, и Министерство Финансов РФ, и органы Федеральной налоговой службы РФ, и т.д.

С учетом того, что деятельность бюджетного учреждения всегда предполагает финансирование из федерального бюджета, то направление расходования данных средств должно быть прозрачным.

Проведение аудиторской проверки как формы контроля расходов государственного сектора экономики призвана оценивать деятельность бюджетного учреждения с точки зрения достоверности его отчетности и достижения стратегических приоритетов развития территории [2, с. 95].

В процессе осуществления аудиторской проверки решаются следующие основополагающие проблемы:

• •    анализируется соответствие деятельности бюджетного учреждения функционирующим нормативно-правовым актами учредительным документам;

• •    проверяется правильность оформления: бюджетной заявки, сметы доходов и расходов, обоснованность расчетов по конкретным видам доходов и расходов;

• •    исследуется соответствие показателей сметы доходов и расходов лимиту бюджетных обязательств и сведениям, присутствующими в в уведомлении о бюджетных ассигнованиях;

• •    обследуется своевременность предоставления бюджетным учреждениям сметы доходов и расходов на утверждение основным распорядителям бюджетных средств;

• •    проверяется достоверность составления отчетности бюджетного учреждения по исполнению сметы доходов и расходов.

Выводы: Бюджетные учреждения являются важными субъектами производственных и финансово-экономических отношений при любой системе хозяйствования и любой модели государственного устройства. Проведение аудиторской проверки как формы контроля расходов государственного сектора экономики призвана оценивать деятельность бюджетного учреждения с точки зрения достоверности его отчетности и достижения стратегических приоритетов развития территории.