Использование метода анализа иерархий при выборе варианта комплекса мероприятий по обеспечению исполнения Закона Яровой
Автор: Тарланов С.Г.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Экономические науки
Статья в выпуске: 3-2 (42), 2020 года.
Бесплатный доступ
В данной статье рассматривается выбор наиболее перспективного решения, по нашумевшему законопроекту, известному общественности как «Закон Яровой», который был принят Государственной Думой Российской Федерации еще в 2016 году, но не вступил в полную силу, в связи с противоречиями с действующим законодательством Российской Федерации и предусматриваемыми для организаций, большими финансовыми расходами. При выборе решения, используется математический метод анализа иерархий, который предполагает декомпозицию проблемы на более простые составляющие части, структурированное представление связей и дальнейшее их парное сравнение. Результаты проведенного анализа показали, что наиболее выгодным решением в сложившейся ситуации, является отказ от дальнейшего исполнения закона Яровой с возможной разработкой нового законопроекта.
Математика, метод анализа иерархий, закон яровой, принятие решений, права и свободы
Короткий адрес: https://sciup.org/170187473
IDR: 170187473 | DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10264
Текст научной статьи Использование метода анализа иерархий при выборе варианта комплекса мероприятий по обеспечению исполнения Закона Яровой
Актуальность террористической угрозы в современном мире, стала одной из основных проблем не только для отдельных стран, но и для всего мирового сообщества. Для противодействия данной угрозе, международными организациями, а также национальными законодательными органами государств, принимаются многочисленные нормативно-правовые акты. Так в июне 2016 года, Государственной думой Российской Федерации был принят законопроект, предусматривающий внесение изменений в ряд Федеральных законов с целью оказания противодействия террористической деятельности. Данный документ, более известный как Закон Яровой [1], так и не был принят в исполнение в связи дороговизной проекта (по предварительным оценкам около 45 млрд рублей) [2], т.к. предусматривается хранение организациями, оказывающими услуги в сфере связи всего проходящего интернет трафика, SMS сообщений и звонков в течение 3х лет, а также в связи с имеющимися противоречиями с действующим законодательством РФ (Статья 23 Конституции РФ [3]). Законопроект так и не всту- пил в полную силу, а угроза все еще остается актуальной.
Используемый нами метод анализа иерархий предполагает декомпозицию проблемы на более простые составляющие части, структурированное представление связей и дальнейшее их парное сравнение [4]. С учетом этого, стоит предположить, что у исполнения принятого закона имеются данные альтернативы:
-
1. Отмена законопроекта, т.е. полный отказ от закона Яровой с возможной разработкой нового законопроекта;
-
2. Внесение изменений в данный закон с учетом интересов и возможностей всех сторон;
-
3. Частичное исполнение доступных к исполнению положений принятого закона;
-
4. Отмена или внесение изменений в противоречащие данному закону нормы действующего законодательства.
При принятии решения (составлении матрицы попарного сравнения) следует учитывать интересы следующих субъектов:
-
1. Граждан, их права и свободы;
-
2. Государства и его органов;
-
3. Организаций, оказывающих услуги в сфере связи, чья деятельность непосредственно затрагивается данным законопроектом.
Интересы субъектов следует рассматривать по следующим показателям:
-
1. Расходы. Приведение в исполнение данного закона непосредственно повлечет расход бюджетных средств государством на внесение изменений в законодательство, а также многомиллиардные расходы юридических лиц, на закупку соответствующего оборудования;
-
2. Цены на услуги связи. Расходы компаний на исполнение закона непосредственно повлекут за собой повышение цен на их услуги для граждан;
-
3. Безопасность. Террористическая деятельность непосредственно влечет за собой жертвы среди гражданского населения, и направленна на оказание влияния принимаемых органами власти решений.
-
4. Права и свободы. Статья 23 Конституции РФ гарантирует гражданам неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Тотальный контроль и хранение информации в течение 3х лет непосредственно влечет за собой нарушение данного права граждан.
Поэтому, основным субъектом заинтересованным в данном показателе, несомненно являются граждане а следом и государство, чья деятельность направлена на обеспечения этой безопасности;
Исходя из вышеперечисленного, следует предположить, что структура иерархии МАИ должна выглядеть следующим образом (рис.).
Рисунок. Структура иерархии МАИ
Для принятия решения на основе МАИ, после построения структурированной иерархии, нам потребуется построение матриц парных сравнений, где элементами являются чиста числа mij, в которой отображается относительная важность i-го элемента, по сравнении с j-ым элементом для примыкающего к ним элемента верхнего уровня.
Для субъективной оценки важности приоритетов, используется шкала относительной важности, приведенная в таблице 1.
Таблица 1. Шкала относительной важности
|
Значение |
Качественная характеристика |
|
1 |
Равноценные элементы |
|
2 |
Несущественный приоритет |
|
3 |
Слабый приоритет |
|
4 |
Умеренный приоритет |
|
5 |
Значительный приоритет |
|
6 |
Существенный приоритет |
|
7 |
Сильный приоритет |
|
8 |
Очень сильный приоритет |
|
9 |
Безусловный приоритет |
Составляем матрицу mij – отношение критерия i к j где mji = 1/mij а mii = 1.
Таблица 2. Матрица попарного сравнения критерий структуры
|
Безопасность |
Права и свободы |
Цены на услуги |
Расходы |
|
|
Безопасность |
1 |
3 |
7 |
5 |
|
Права и свободы |
1/3 |
1 |
3 |
5 |
|
Цены на услуги |
1/7 |
1/3 |
1 |
1 |
|
Расходы |
1/5 |
1/5 |
1/3 |
1 |
Составляем аналогичные матрицы сравнения для каждого критерия нашей структуры.
Таблица 3. Матрица попарного сравнения альтернатив относительно критерия «Безопасность»
|
Безопасность |
Отмена закона |
Внесение изменений в законопроект |
Частичное исполнение |
Внесение изменений в действующее законодательство |
|
Отмена закона |
1 |
1/7 |
1/7 |
1/9 |
|
Внесение измене ний в законопроект |
7 |
1 |
2 |
1/3 |
|
Частичное испол нение |
7 |
1/2 |
1 |
1/5 |
|
Внесение изменений в действующее законодательство |
9 |
3 |
5 |
1 |
Таблица 4. Матрица попарного сравнения альтернатив относительно критерия «Права и свободы»
|
Права и свободы |
Отмена закона |
Внесение изменений в законопроект |
Частичное исполнение |
Внесение изменений в действующее законодательство |
|
Отмена закона |
1 |
2 |
2 |
4 |
|
Внесение измене ний в законопроект |
1/2 |
1 |
2 |
3 |
|
Частичное исполнение |
1/2 |
1/2 |
1 |
3 |
|
Внесение изменений в действующее законодательство |
1/4 |
1/3 |
1/3 |
1 |
Таблица 4. Матрица попарного сравнения альтернатив относительно критерия «Цены на услуги»
|
Цены на услуги |
Отмена закона |
Внесение изменений в законопроект |
Частичное исполнение |
Внесение изменений в действующее законодательство |
|
Отмена закона |
1 |
3 |
3 |
5 |
|
Внесение изменений в законопроект |
1/3 |
1 |
3 |
4 |
|
Частичное исполнение |
1/3 |
1/2 |
1 |
3 |
|
Внесение изменений в действующее законодательство |
1/5 |
1/4 |
1/3 |
1 |
Таблица 4. Матрица попарного сравнения альтернатив относительно критерия «Расходы»
|
Расходы |
Отмена закона |
Внесение изменений в законопроект |
Частичное исполнение |
Внесение изменений в действующее законодательство |
|
Отмена закона |
1 |
3 |
4 |
7 |
|
Внесение измене ний в законопроект |
1/3 |
1 |
2 |
4 |
|
Частичное испол нение |
1/4 |
1/2 |
1 |
3 |
|
Внесение изменений в действующее законодательство |
1/7 |
1/4 |
1/3 |
1 |
Находим сумму элементов каждой строки наших матриц, для получения суммы по критериям наших альтернатив
Использованный нами математический метод предполагает, что наиболее перспективным решением является альтернатива с наибольшим индексом. Следова-
тельно, в сложившейся ситуации, наиболее выгодным решением будет альтернатива с индексом 36.39, т. е. отказ от законопроекта. Но угроза все же остается актуальной.
|
Таблица 5. Матрица сумм крите |
риев альтернатив |
|||
|
Отмена закона |
Внесение изменений в законопроект |
Частичное исполнение |
Внесение изменений в действующее законодательство |
|
|
Безопасность |
1.39 |
10.33 |
8.7 |
18 |
|
Права и свободы |
8 |
6.5 |
4.83 |
1.91 |
|
Цены на услуги |
12 |
8.33 |
4.83 |
1.78 |
|
Расходы |
15 |
7.33 |
4.75 |
1.72 |
|
СУММА |
36.39 |
32,49 |
23.11 |
23,41 |
Список литературы Использование метода анализа иерархий при выборе варианта комплекса мероприятий по обеспечению исполнения Закона Яровой
- О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности" от 06.07.2016 N 374-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_201078
- Цена закона: почему "пакет Яровой" обойдется в 45 млрд рублей. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.forbes.ru/tehnologii/361401-cena-zakona-pochemu-paket-yarovoy-oboydetsya-v-45-mlrd-rubley
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399
- Саати Т. Метод анализа иерархий. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://studme.org/98142/informatika/metod_analiza_ierarhiy_saati
- Ломазов В.А. Решение задачи экономичного многокритериального выбора на основе метода анализа иерархий / Научные ведомости Белгородского государственного университета / В.А. Ломазов, Я.Е. Прокушев // Экономика. Информатика. - 2010. - № 7 (78). - С. 128-131.
- Ломазов, В.А. Формирований иерархии оценочных показателей сложных динамических систем на основе экспертных технологий / В.А. Ломазов, Д.А. Петросов // Фундаментальные исследования. - 2015. - № 7-4. - С. 760-764.
- Ломазов В.А. Методика вычислительных экспериментов по оценке устойчивости управленческих решений от изменений экспертных суждений / В.А. Ломазов, Д.А. Петросов, Л.Н. Тюкова // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2015. - № 5-3. - С. 521.
