Использование опыта Европейского союза в развитии интеграции Евразийского союза

Понятие "интеграция" (происходит от лат "integratio") - объединение. Применяется к сфере межгосударственных отношений и означает добровольное и взаимовыгодное объединение отдельных частей (субъектов, государств) в некоторую самостоятельную общность. Понятие интеграции в юридическом смысле включает «создание наилучших механизмов и последовательности правового регулирования общественных отношений, направленных на достижение совершенствования и саморазвития общества в его влечении к более целому и положительному цивилизационному развитию».

Сходные механизмы правового регулирования, юридические средства достижения целей интеграции может быть сформирована только в рамках правовой политики. Абсолютно, любая интеграционная модель по-своему уникальна, по крайней мере, потому, что ее формирование основывается на совершенно специфичных социально-экономических, политических и культурных предпосылках.

Европейский союз, представляющий собой наиболее развитую форму интеграции, является источником состоятельного интеграционного опыта для более молодых и формирующихся объединений в том числе и для Евразийского экономического союза.

Положительный опыт евроинтеграции, позволяет сделать ряд продуктивных выводов для ЕАЭС. Данная практика евроинтеграции показывает, что межгосударственная экономическая интеграция не может:

• -    не иметь политических последствий;

• -    не использовать политические механизмы;

• -    не быть результатом договорённостей политических лидеров;

• -    не создавать улучшенного политического контекста;

• -    не создавать новых субъектов политики на глобальном и (или) региональном уровне.

История интеграции в ЕС и начало интеграции на Евразийском союзе подтверждают, что именно создание близких экономических связей, повышения взаимного товарооборота, создание экономических союзов и зон свободной торговли в обоих случаях является основой для создания интеграционных ассоциаций.

Процесс развития и превращения европейских сообществ в современный Европейский союз происходил, во-первых, путем передачи большого количества функ- ций управления на наднациональный уровень, во-вторых, увеличения числа участников интеграции и, в-третьих, предпосылки к субнациональному региональному развитию [2].

Развитие интеграции в Европе обусловлено стройной системой экономических, правовых и политических механизмов.

Например, евроинтеграция развивалась посредством:

• -    совмещения механизмов межгосударственных (сотрудничество на уровне уполномоченных представителей государств) и наднациональных (сотрудничество на уровне независимых чиновников интеграционного блока);

• -    гибких механизмов перераспределения компетенции между национальными и наднациональными органами (выделение наднациональной, национальной и смешанной компетенции);

• -    гибкой системы нормативных актов, от рекомендательных заключений до обязательных решений и указаний;

• -    приоритета наднациональных правовых норм над национальным правом;

• -    осуществления стратегического планирования интеграционных процессов (например, введение единой валюты в 90е гг. было запланировано еще в 1970 г.).

Собственно в Европейском Союзе масштабно происходит процесс наднационального конституционного права, т.е. система знаний политико-правового характера, предмет исследования которой со-

ставляют фундаментальные ценности демократии, обоснование необходимости установления конституционного строя. Во-первых - это имеет место для усиления эффективности права за счет его универсальности и гармонизации на большом пространстве; во-вторых - осуществляется разработка механизмов обеспечения единства и согласованность посредством наибольшего учета разнообразия участников и использования новых источников права или приспособления к новым условиям старых.

С появлением наднациональной правовой системы ЕС прежнюю двухуровневую структуру сменила новая современная структура, включающая три уровня взаимоотношений: национального права государств, наднационального интеграционного права и международного права. Этот новый уровень взаимоотношений - явное свидетельство глобализации. Европейский Союз создал свою единую и уникальную наднациональную правовую систему, опирающуюся на принципы верховенства и прямого действия его собственных правовых норм.

Для оценки успешности интеграции применим важнейший макроэкономический показатель, которым является валовой внутренний продукт (далее ВВП), отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг. Проанализируем данные по ВВП за 25 лет в Европейской союзе.

Рис. Анализ результатов ВВП в период 1996-2021 гг., млрд долл. США [5]

В период с 1996 года по 2020 год, наблюдается постепенное увеличение ВВП в ряде стран ЕС, после 2000 года темп прироста стал выше, что обусловило сближение уровня развития стран. Важно отметить, что высокие темпы роста стран ЕС обеспечивались сильным увеличением внутреннего спроса и потребления.

В 2008 году ВВП достиг максимального объема и на протяжении 7 лет держал позицию достаточно высоко, однако в 2015 году произошел резкое уменьшение объема ВВП Европейского Союза. Но на протяжении 4 лет тенденция ВВП с 2016 года набрала обороты по 2018 год. Такая неустойчивая динамика валового выпуска обусловлена негативной конъюнктурой мировой экономики, снижением темпов прироста мировой торговли, тарифными конфликтами между отдельными странами и неопределенностью, связанной с геополитическими рисками, в частности выходом Великобритании из ЕС, реализацией обязательств торговой сделки между США и Китаем.

годов шел не слишком быстро, а по итогам 2019 года замедлился. Торговые войны и санкционные конфликты также отрицательно отразились на росте.

Основываясь на опыте развития и становление самого масштабного и действующего Европейского союза, Евразийский экономический союз должен в целях успешной деятельности и интеграции принять необходимые меры и разработать систему гарантий для его участников. Сюда следует отнести, прежде всего, гарантии защиты национального суверенитета государств-членов в рамках Союза, обеспечения их равноправного членства, соблюдения баланса публичных и частных интересов всех участников. Эти меры, несомненно, будут способствовать повышению уровня и качества правовой жизни.

Таким образом, одним из важнейших способов положительного развития государств и всего мирового сообщества становится ее целенаправленное правовое регулирование посредством грамотной правовой политики и отчетливого использо-

Европейский союз переживает довольно вания правового опыта межгосударствен-сложный период. Экономический подъем ных структур.

ЕС после «великой рецессии» 2008-2009