Использование результатов деятельности региональных инновационных площадок для проектирования содержания неформального повышения квалификации педагогов общеобразовательных организаций

Неформальное образование в современном мире играет ключевую роль в системе повышения квалификации и постдипломного образования педагогических работников. Это объясняется максимальной адекватностью неформального повышения квалификации ведущим формам общественного производства, логике культурной и технологической эволюции общества.

Устойчивой тенденцией развития неформального повышения квалификации является не только выход за рамки традиционного формального образования, но и активное включение педагогов в инновационные процессы.

На сегодняшний день невозможно зафиксировать успешные практики неформального повышения квалификации, которые не были бы связаны с процессами создания, продвижения или усвоения инноваций в образовании. В свою очередь сложно представить инновации, условиями и эффектами которых не являлись бы соответствующие процессы повышения профессионального мастерства педагогических и руководящих работников.

С другой стороны, массовый характер инновационных процессов в образовании заставляет задуматься о качестве и целесообразности инноваций: «Инновационная лихорадка дает знать о себе до сих пор. Она, собственно говоря, выполняет определенную позитивную роль, способствуя возникновению адекватных современным требованиям педагогических нововведений. Вместе с тем ти- ражируются новации, не имеющие серьезного научного обоснования»1.

В этой связи появляется необходимость создания систем генерирования и реализации педагогических инноваций с наличием научноконсультационного центра, качественной обратной связью субъектов инновационной деятельности, высоким уровнем профессиональной экспертизы результатов инновационной деятельности, развитой информационной логистикой, механизмами тиражирования и внедрения доказавших свою результативность продуктов инновационной деятельности, наличием различных фильтров в отношении к «псевдоинновациям».

Важно, чтобы педагогические работники были включены в эту систему как активные субъекты: в качестве исследователей, создателей, испытателей, критиков, экспертов и аналитиков различных инновационных продуктов. В освоении данных функций, в свою очередь, и заключается повышение профессионального мастерства педагогических и руководящих работников.

Следует рассмотреть роль в этих процессах двух субъектов реализации педагогических инноваций, которые до сегодняшнего дня не сложились в единую научно-методическую систему создания и внедрения инновационных продуктов в образовательные системы. Речь идет о региональных инновационных площадках и муниципальных методических службах, деятельность которых имеет очень важное значение в разработке эффективных систем неформального повышения квалификации.

Можно констатировать ряд научно установленных теоретических положений относительно функционирования региональных инновационных площадок и муниципальных методических служб, которые являются основой для дальнейших исследований в этом направлении.

Однако в современной научной литературе изучение работы муниципальных методических служб и региональных инновационных площадок представляет собой описание сложившихся практик, которые можно условно свести к рубрике «из опыта работы». Такой подход чреват умножением информации без превращения ее в новое качество, без роста собственно научного понимания закономерностей организации инновационной деятельности.

Преобладание описательного подхода подтверждает простой наукометрический анализ баз данных научной электронной библиотеки eLIBRARY.RU: по ключевому слову «региональная инновационная площадка» за последние 5 лет в системе РИНЦ зарегистрировано 84 научные публикации, из которых 24 статьи ВАК (28%), а по запросу «муниципальная методическая служба» за последние 10 лет зарегистрировано 38 публикаций, из которых 11 статьи ВАК (29%). Сравнительно небольшой процент публикаций, в которых представляются результаты оригинальных исследований, указывает на недостаточную степень научной разработанности проблемы организации деятельности региональных инновационных площадок и муниципальных методических служб.

К тому же отсутствуют публикации (за исключением косвенно касающихся этого вопроса), которые непосредственно были бы посвящены описанию опыта или разработке модели интеграции деятельности региональных инновационных площадок и муниципальных методических служб, в том числе, в части создания эффективных систем повышения квалификации.

Мы полагаем, что дальнейшее движение в сторону выработки современной научно обоснованной системы повышения профессионального мастерства работников образования посредством реализации инновационных проектов нуждается в разработке теоретической модели консолидации региональных инновационных площадок и муниципальных методических служб в образовательных системах.

Соответственно, целью нашей работы является создание подкрепленной практикой и теоретическими положениями модели организации процессов сетевого взаимодействия деятельности региональных инновационных площадок и муниципальных методических служб по: 1) разработке и внедрению инновационных продуктов в образовательные системы на региональном и муниципальном уровне; 2) проектированию содержания неформального повы- шения квалификации педагогов общеобразовательных организаций.

В этой связи также важно осветить и концептуально зафиксировать успешный региональный опыт взаимодействия муниципальных органов управления образования с региональными инновационными площадками в части реализации инноваций в образовании. Следует отметить, что из 24 статей в журналах ВАК, посвященных деятельности региональных инновационных площадок, 13 (54%) подготовлены исследователями из Челябинской области, что свидетельствует о большом значении, которое в регионе имеет теория и практика реализации педагогических инноваций.

Мы по умолчанию, как хорошо изученное и неоднократно доказанное, принимаем тезис о ведущей роли регионального института развития образования в качестве координатора и научно-методического центра в тех процессах, о которых пойдет речь в исследовании.

Также мы не берем во внимание нормативноправовой статус муниципальных методических служб, которые могут быть структурным подразделением муниципальных органов управления образованием или быть самостоятельным юридическим лицом: предметом исследования являются только функции и содержание деятельности данных служб.

В рамках исследования мы исходим из принципиальной неразрывности процессов разработки и внедрения инноваций в образовании с реализацией неформального повышения квалификации педагогов, их взаимовлиянии и взаимообусловленности.

В целях оптимизации объемов исследования уместно ввести ряд условных сокращений: региональная инновационная площадка — РИП; муниципальная методическая служба — ММС; муниципальные органы управления образованием — МОУО; дополнительное профессиональное образование — ДПО; институт развития образования — ИРО.

Обзор литературы

Вопросам развития неформального повышения квалификации уделяется большое внимание в современных педагогических исследованиях. К наиболее существенным признакам неформального образования относятся диалогичность, установка на обмен знаниями, равноправие участников образовательного процесса и ярко выраженная субъектная позиция в отношении приобретаемых и передаваемых знаний [1].

Неформальным повышением квалификации можно считать любую организованную вне формальной системы образовательную активность, направленную на совершенствование профессионального мастерства [2]. Что делает возможным неограниченное число подходов к организации неформального повышения квалификации в виде различных мероприятий и направлений деятельности.

Как уже отмечалось, ведущей тенденцией неформального повышения квалификации является сращивание с инновационными процессами в образовании, поскольку сама инновационная или проектная деятельность является мейнстримом повышения профессионального мастерства работников образования.

В современной научной периодике вопросам разработки научных оснований педагогических инноваций уделяет внимание сравнительно мало исследователей. В немногочисленных исследованиях, посвященных этому вопросу, в качестве ведущего средства включения субъектов инновационной деятельности в движение объективного научного знания предлагается такой научный метод как концептуализации опыта. Концептуализация отражает логику развития инноваций, когда педагог-практик, обобщая свой опыт, используя уже имеющиеся знания, становится субъектом развития науки, включается в объективные процессы развития научного знания.

На наш взгляд, наиболее точное определение метода концептуализации, как планомерного включения индивидуального уникального опыта в единое теоретическое представление об объекте предложил Д. Ф. Ильясов. Ученый отмечает, что концептуализация или процесс создания концепта: «предполагает последовательное и непрерывное уточнение представления об объекте, в частности. <…> Также концепт становится элементом научной методологии, выполняя функции сохранения, развития, трансформации и трансляции знаний. Существенным его свойством является способность отражать динамику развития явления или процесса. <…> Расширяемое концептуальное поле, в свою очередь, создается, сохраняется и трансформируется в сознании педагогических работников» [3].

Теоретически разработка метода концептуализации в таком понимании на практике позволит: во-первых, перейти в исследованиях от простого описания опыта к качественным обобщениям; во-вторых, отличать реальные научные разработки от «псевдоинноваций» в образовании; в-третьих, интегрировать инновационные процессы в образовании в создание эффективных систем повышения квалификации.

Рассмотрим значение РИП и ММС в реализации педагогических инноваций и опыт их взаимодействия по разработке содержания неформального повышения квалификации педагогических работников на основании инновационной деятельности.

В качестве наиболее простого и универсального обозначения сути инновационных процессов в образовании можно привести следующее определение: «Инновации в образовании заключаются в реализации новейших практик, которые позволяют повысить уровень и качество деятельности педагога и способствуют повышению результатов обучения и воспитания обучающихся. Трансляция инновационных образовательных практик содействует решению актуальных задач образовательного процесса, направленных на развитие образовательной системы» [4, с. 329].

Подчеркивается принципиально важный момент, что субъектами инновационных процессов, в первую очередь, являются не академические ученые, работающие в поле фундаментальных исследований, а руководящие и педагогические работники образовательных организаций, реализующие инновационные научно-прикладные проекты: «Инновационные практики являются результатом научных поисков, разработки и внедрения педагогических новшеств, передового педагогического опыта отдельных учителей, группы учителей или школы» [4].

В настоящее время существенный вклад в развитие региональных систем образования «вносит деятельность инновационных площадок, создаваемых с целью апробации и дальнейшего распространения успешного передового педагогического опыта» [5, с. 56].

Инновационными площадками в федеральной и региональной нормативно-правовой базе «…признаются организации, осуществляющие образовательную деятельность, и иные действующие в сфере образования организации, а также их объединения, независимо от их организационно-правовой формы, типа, ведомственной принадлежности (при их наличии), реализующие инновационные проекты (программы), которые имеют существенное значение для обеспечения модернизации и развития системы образования с учетом основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере образова-ния»2.

В научной литературе выделяется особый статус РИП как формы «организации инновационной деятельности» [5, с. 59] «одной из форм интеграции субъектов инновационной деятельности в региональной системе образования» [5]; «организационно-методической структуры для обмена профессиональными знаниями и умениями, знакомства с инновационными инструментами профессионального развития и саморазвития…» [6, с. 23].

Большинством исследователей отмечается интегративный и сетевой характер деятельности РИП как «инструмента, обеспечивающего интеграцию всех ресурсов регионального, муниципального и институционального уровня» [6, с. 21]; «системы связей между объектами инновационной деятельности, которые производят новые знания и преобразуют в новые продукты, обеспечивая их распространение в регионе» [7, с. 56].

Учеными и педагогами-практиками одинаково признается, что РИП — это «образовательные организации, которым присвоен официальный статус, позволяющий разрабатывать, апробировать и предлагать профессиональному педагогическому сообществу инновационные модели содержания образовательной деятельности и управления системой образования» [7].

В некоторых регионах есть опыт разделения функций РИП (в рамках приведенного выше определения) на «Инновационные площадки первого вида» [8, с. 160], которые занимаются преимущественно разработкой инноваций и «Инновационные площадки второго вида» [8, с. 161], которые занимаются преимущественно продвижением и реализацией инноваций. Или «стажировочные, позволяющие формировать и транслировать инновационный опыт в режиме курсовой подготовки слушателей; передового педагогического опыта, обеспечивающие создание и апробацию инновационных продуктов для региональной системы образования; опорные, действующие в инновационном поле по заказу министерства и создающие актуальные инновации в форме опыта или продукта в соответствии с оперативными изменениями системы образования» [7, с. 56].

В целом стандартно обозначаются основные виды продуктов инновационной деятельности: «методики и технологии; методические рекомендации, пособия; модели организации образовательного процесса; мониторинговая система оценки результатов образования; образовательные, учебные, коррекционные, профилактические программы; учебно-методические комплекты; диагностические, контрольноизмерительные материалы» [8, с. 162].

К числу обязательных функций РИП исследователи относят участие в организации процессов неформального (в том числе, внутрифирменного) повышения квалификации педагогических работников: «организация формального и неформального общения на профессиональные темы; обмен опытом, поддержка и сотрудничество; диссеминация инновационного опыта, распространение успешных педагогических и управленческих практик» [7, с. 56–57].

Однако отмечается ряд системных проблем в теории и практике деятельности РИП.

Первая проблема общеметодологического характера организации инновационной деятельности: «Образовательные технологии часто применяются интуитивно, без четкого понимания их возможностей и ограничений. Заявление о появлении инновационной идеи не всегда подтверждено результатами проведенного исследования» [3].

Следующая проблема — изолированный и автономный характер деятельности инновационных площадок: «потенциал инновационных площадок как инструментов научно- методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров используется недостаточно полно. <…> Деятельность региональных инновационных площадок осуществляется автономно, без анализа, учета и использования взаимного опыта, проблем и «находок», обмена мнениями, выработки консолидированных решений» [6, с. 21].

Низкий уровень научно-методической составляющей инновационной деятельности: «Основным риском, который необходимо выделить, — является слабая методическая составляющая инновационных проектов. <…> Наблюдается недостаточно удовлетворительный уровень работы по обобщению и распространению передового педагогического опыта» [9, с. 54].

Еще одним важнейшим субъектом региональной инновационной инфраструктуры является ММС, которая определяется как «компонент системы непрерывного педагогического образования, направленный на развитие профессионализма учителя; компонент муниципальной образовательной системы; особый посредник между методическими службами образовательных учреждений и учреждениями более высокого порядка, призванными организовывать последипломное образование педагога» [10, с. 63].

Роль ММС, помимо традиционных функций, в разработке и продвижении инноваций чрезвычайно важна: «Наряду с традиционной работой, которой занимается любой методический центр, муниципальные методические службы обеспечивают научно-методическое сопровождение педагогических инноваций» [11, с. 133].

ММС должна как раз интегрировать различные инновационные разработки в педагогическую практику и в систему повышения профессионального мастерства педагогических работников: «именно муниципальные методические службы могут выступать субъектом региональной системы непрерывного профессионального образования педагогов, обеспечить педагогам оперативное и опережающее личностно ориентированное методическое сопровождение, создать условия и поддержку для их саморазвития. <…> Кроме того, являясь частью системы образования, методическая служба, с одной стороны, выступает инициатором инновационных изменений, с другой стороны — неким фарватером развития муниципальных систем образования» [12, с. 17].

Наиболее лаконичная и исчерпывающая характеристика основных функций руководителей ММС: «координация инновационной деятельности в муниципальной образовательной системе, организация сетевого взаимодействия работников образования, осуществление экспертизы методических продуктов деятельности работников образования, организация диссеми-нации результатов инновационной деятельности и т. д.» [13, с. 227].

Большинство исследователей солидарно в том, что к числу основных функций ММС относится: «научно-методическое обеспечение деятельности образовательных организаций <…>; методическое сопровождение инновационной деятельности образовательных организаций <…>; обобщение и распространение <…> передового педагогического опыта» [14, с. 189]; «Подчеркивается значение муниципальной методической службы во внедрении в широкую практику новых идей, инновационных педагогических разработок, активизации и сопровождении исследовательской, проектной и экспериментальной деятельности педагогов» [15, с. 184].

Так же, как и в случае с РИП, подчеркивается набирающий обороты сетевой подход к организации деятельности ММС: «В соответствии с новыми требованиями, предъявляемыми обществом к методической службе, она постепенно превращается в корпоративную сеть, в рамках которой находят сочетание тьюторская и консультативная деятельность…» [16, с. 177].

В качестве средства повышения эффективности методической работы службы предлагается распределенная система, состоящая из взаимосвязанных структурных элементов с четким распределением задач и функций и скоординированными механизмами управления [17, с. 23, 24].

Описывается реальный опыт интеграции результатов деятельности РИП в работу ММС: «В рамках сетевого взаимодействия в г. о. Балашиха с 2007 г. работают муниципальные стажировочные площадки, на которых изучается инновационный практический педагогический опыт по использованию новых образовательных технологий и методик» [18, с. 253]; «Методическая служба определяет и координи- рует использование ресурсов образовательных организаций, работающих в режиме инновационных площадок…» [19, с. 226].

Однако отмечается проблема очень важная в рамках нашего исследования: «не разработаны интегративные модели ММС, учитывающие те процессы, которые происходят в современном образовании» [10, с. 63].

Должному осуществлению указанных функций препятствуют: «инспекторско-методические отделы в структуре органов управления образованием многих территорий созданы в результате механического слияния штатов специалистов органов управления и методистов; аппарат муниципальных органов управления нередко сокращается за счет методических служб; на ставках методистов часто работают специалисты органов управления образованием» [20, с. 88].

На основании проведенного анализа научных публикаций можно сделать ряд предварительных заключений.

Опыт сотрудничества ММС и РИП по реализации инновационных продуктов в образовании представлен как единичные случаи взаимодействия, без выделения всеобщих закономерностей, как правило, ограниченные рамками муниципалитета или региона.

В научных исследованиях инновационной деятельности в образовании преобладают ме-роприятийный, информационный и описательный подходы.

Факт необходимости консолидации РИП и ММС скорее декларируется, нежели теоретически обосновывается или представляется в качестве реального опыта.

Приведенные выше идеи по разработке метода концептуализации как средства включения педагогических инноваций в создание эффективных систем повышения квалификации не получили развития в научной литературе.

И, самое главное для нашего исследования, практически отсутствуют описания опыта взаимодействия РИП и ММС именно по проектированию содержания и реализации неформального повышения квалификации педагогических работников на основе результатов инновационной деятельности РИП. Во всех публикациях, посвященных деятельности ММС, подчеркивается принципиальная направленность работы ММС на обеспечение неформального повышения квалификации педагогических работников.

В исследованиях РИП неоднократно отмечается в качестве эффектов и результатов деятельности, создание внутрифирменных систем неформального повышения квалификации. Но в изученных публикациях не удалось обнаружить описания практик или концептуализации успешного опыта сотрудничества ММС и РИП по совместной разработке содержания неформального повышения квалификации педагогических работников.

Методология (материалы и методы)

Общеметодологическую базу исследования составили коэволюционный подход, позволивший установить принципиальную зависимость инновационной деятельности и неформального повышения профессионального мастерства работников образования, структурно-генетический подход при обосновании концепта как единицы научного знания и процедуры концептуализации как генетически исходной структуры инновационной деятельности, системный подход при разработке теоретической модели сетевого взаимодействия РИП, ММС и ИРО, аксиологический метод при выдвижение гипотезы об индивидуально ответственном действии как единственном средстве достижения эффективности системы сетевого взаимодействия субъектов инновационной инфраструктуры.

Исследование проведено на основе общенаучных и частнонаучных методов: моделирования и теоретического конструирования объекта, аналогии, гипотетико-дедуктивного метода, метода философского анализа, прогнозирования, научного обобщения, изучения и анализа источников, наукометрического анализа и интерпретации данных, статистики, наблюдения, сравнения, мониторинга, концептуализации опыта, восхождения от абстрактного к конкретному и т. д.

Источником данных для проведения исследования стали научные публикации по ключевым вопросам организации деятельности РИП и ММС, архив электронной библиотеки eLIBRARY.RU, аналитические отчеты и справки о динамике реализации инновационных проектов в образовательной системе Челябинской области, нормативные документы и локальные акты РИП и ММС региона, информационные ресурсы (сетевые сообщества, сайты) РИП, ММС, Челябинского института развития образования в телекоммуникационной сети интернет и т. д.

Основанием для выводов стали теоретические обобщения содержания научных публикаций, результатов наблюдений автора, мониторинга открытых источников, анализа теории и практики организации инновационной деятельности в системе образования Челябинской области.

Результаты и их описание. Проведенное исследование теоретических основ и практики сетевого взаимодействия РИП и ММС, а также исследование реального опыта включения результатов деятельности РИП в содержание неформального повышения квалификации педагогических работников, позволили выявить ряд системных проблем реализации инновационных проектов в образовании.

• —    изолированный характер деятельности субъектов инновационной инфраструктуры;

• —    бессистемность или псевдосистемность инновационных процессов;

• —    отсутствие эффективных систем сетевого взаимодействия;

• —    бюрократический подход к разработке и тиражированию инноваций в образовании;

• —    отсутствие научных оснований инновационных процессов в образовании и проектирования неформального повышения квалификации.

Для тех муниципальных или региональных образовательных систем, где сложились эффективные практики взаимодействия ММС и РИП, данные проблемы выступают, соответственно, как риски.

Некоторые характерные для отечественной системы образования в целом особенности становления практики реализации инновационных проектов можно продемонстрировать на примере опыта Челябинской области. Динамика региональной инновационной инфраструктуры в течение последних 5 лет позволяет констатировать стабильное увеличение количества РИП и направлений инновационной деятельности, что показано в таблице 1.

Таблица 1

Информация о динамике региональной инновационной инфраструктуры

Год	Количество направлений	Количество РИП	Из них РИП ДОО1	Количество МОУО	Кол-во договоров о сетевом взаимодействии
2020	10	52	–	20	Более 150
2021	11	57	–	19	Более 170
2022	15	68	8	20	Более 200
2023	20	80	18	22	Более 240
2024	23	84	22	20	Более 250

Таблица 2

Сопоставительный анализ функций РИП и ММС

Функции РИП

• —    научно-прикладные исследования на базе образовательных организаций — региональных инновационных площадок, направленные на разработку и/или апробацию педагогических инноваций;

• —    создание на базе региональной инновационной площадки педагогической системы, необходимой для реализации инновационного проекта;

• —    система взаимодействия с организациями-партнерами в рамках заключенных договоров для повышения эффективности;

• —    концептуализация опыта деятельности РИП в виде научно-прикладных статей в журналах ВАК и РИНЦ, сборниках практико-ориентированных материалов;

Функции ММС

• —    экспертиза, оценка качества различного рода нововведений и инновационных продуктов в образовании;

• —    создание условий для интеграции формального, неформального и информального повышения квалификации в части обеспечения личностного и профессионального роста педагогов;

• —    содействие образовательным организациям в создании условий для повышения качества образовательных результатов, интеллектуальных, творческих и личностных достижений обучающихся;

• —    освоение компетентностного подхода к образованию, введение предпрофильной подготовки и профильного обучения;

  Функции РИП

  Функции ММС

  —    распространение инновационной практики РИП в рамках обучающих мероприятий: вебинары, семинары, интенсивы, КПК в форме стажировок на базе РИП; —    информационное сопровождение проекта, включающее информирование общественности о ходе и результатах деятельности РИП с использованием сетевых ресурсов (сайты ОО, сетевые сообщества, СМИ и т. д.); —    закрепление исключительных прав на инновационный продукт, полученный в ходе выполнения инновационного проекта в виде патентов, свидетельств, публикаций; — участие в научных и методических мероприятиях организации-оператора проекта с целью совершенствования деятельности по реализации инновационного проекта

  —    научно-методическое обеспечение внедрения в практику образовательных организаций результатов экспериментальных исследований; —    научно-методическое сопровождение организации и проведения на базе образовательных организаций научно-прикладных исследований; —    разработка технологий и инструментов управления инновационными проектами; —    прогнозирование и планирование образовательных процессов, с целью организации курсов повышения квалификации совместно с институтами дополнительного профессионального образования; —    систематическая работа по обновлению содержания общего образования

Теоретически есть все необходимые ресурсы для того, чтобы создать региональную сеть образовательных организаций и иных субъектов, реализующих инновационные проекты, включая и дальнейшее внедрение результатов инновационной деятельности в содержание неформального повышения квалификации.

Взаимодействие РИП и ММС представляется даже не возможностью, а необходимостью, если внимательно проанализировать их основные функции (табл. 2).

Предметом сетевого взаимодействия РИП и ММС является объединение ресурсов для решения общих задач повышения качества образования и совершенствования профессионального мастерства педагогов региона: ММС обладает ресурсами для внедрения инноваций в образовательную практику и нуждается в инновационных продуктах, которые необходимы для обновления содержания и форм муниципальных систем образования; в свою очередь, РИП обладает ресурсами для разработки инновационного продукта и нуждается в ресурсах для продвижения и внедрения инноваций в образовательную систему муниципалитета и региона. Таким образом, ММС нуждается в продукте, который создает РИП, а РИП нуждается в условиях и механизмах, которыми располагает ММС.

Постараемся представить взаимозависимость ресурсов ММС и РИП в виде структуры сетевого взаимодействия субъектов инновационной деятельности (РИП, ММС и ИРО) по проектированию содержания повышения квалификации педагогических работников, на основе результатов инновационной деятельности, которое осуществля- ется в виде цепочки взаимосвязанных задач и совместных действий. Принципиальное значение имеет невозможность процессы неформального повышения квалификации рассматривать изолированно от всех остальных компонентов инновационной деятельности.

Прежде чем стать элементом неформального повышения квалификации, педагогическая инновация должна пройти стадии разработки, апробации, концептуализации, экспертизы, внедрения и т. д., каждая из которых, являясь предметом взаимодействия, является средством неформального повышения квалификации для всех участников данного взаимодействия. Как уже отмечалось, неформальное повышение квалификации предполагает в первую очередь включение субъекта в различные виды инновационной деятельности и только в очень незначительной степени пассивное усвоение результатов такой деятельности. Так и в нашем случае, система неформального повышения квалификации строится на включении, посредством взаимодействия РИП, ММС и ИРО, максимального количества педагогических работников общеобразовательных организаций в инновационные процессы в качестве исследователей, создателей, испытателей, критиков, экспертов и аналитиков различных инноваций. Завершает процесс разработки и продвижения педагогических инноваций ряд мероприятий, направленных на неформальное повышение квалификации педагогических работников общеобразовательных организаций, в содержание которого включаются уже полученные и подтвержденные результаты инновационной деятельности.

Логика взаимодействия по разработке систем неформального повышения квалификации педагогических работников представлена в таблице 3.

Предложенная система взаимодействия нуждается в организационно-управленческом обеспечении и нормативно-правовых рамках в части уточнения требований к результатам работы субъектов инновационной инфраструктуры на региональном, муниципальном и институциональном уровне.

Таблица 3

Сетевое взаимодействие субъектов инновационной деятельности в разработке и реализации педагогических инноваций

w s CQ Q О Д 1 s Й M CQ	Функции РИП	Функции ММС	Функции ИРО
X $ x >s x о s H OJ П О F 9 Й     q S 5 к Рн 4 S S	Научно-прикладные исследования на базе РИП, направленные на разработку педагогических инноваций под руководством специалистов ИРО и содействии специалистов ММС	Организационное содействие и научно-методическое сопровождение организации и проведения на базе РИП научно-прикладных исследований	Научное консультирование и научное руководство специалистов РИП по проведению научноприкладных исследований в свете современных требований педагогической науки
X ^ Э S' £ “ s S § й К n ti S C	Представление  продуктов инновационной деятельно сти к профессиональной и профессиональнообщественной  экспертизе в соответствии с критериями, установленными ИРО и ММС	Участие специалистов ММС в разработке экспертных листов оценивания педагогических инноваций и обоснование единых на уровне региона критериев оценки инновационных проектов	Разработка экспертных листов оценивания педагогических инноваций и обоснование единых на уровне региона критериев оценки инновационных проектов
	Участие специалистов РИП в профессиональной экспертизе результатов деятельности других площадок в качестве экспертов	Организация на муниципальном уровне и участие в экспертизе ИРО инновационных проектов по определенным ранее критериям	Организация и осуществление профессиональной и профессионально-общественной экспертизы в соответствии с разработанными критериями
X 5 x 5S Sos ю s 2 о 5 О S	Создание условий на уровне образовательной организации и проведение апробации педагогических инноваций под руководством специалистов ИРО и содействии специалистов ММС, обработка полученных данных	Организационное содействие и научно-методическое сопровождение организации и проведения на базе РИП апробации педагогических инноваций, анализ полученных данных	Научное консультирование и научное руководство специалистов РИП в части проведения процедуры апробации педагогических инноваций на базе образовательной организации в свете требований педагогической науки
	Участие в апробации инновационного продукта на базе других организаций в рамках сетевого взаимодействия, сопоставление полученных данных и обоснование эффективности инновационного продукта	Организация апробации инновационного продукта в аналогичных условиях на базе организаций муниципалитета, сопоставление данных и оценка эффективности инновационного продукта	Организация и координация процессов апробации инновационного продукта на базе образовательных организаций региона, сопоставление данных и обоснование эффективности инновационного продукта

W S м к s м м	Функции РИП	Функции ММС	Функции ИРО
	Организация обратной связи с педагогическим сообществом региона по поводу апробации с помощью ресурсов сетевого взаимодействия или профессиональных сетевых сообществ	Организация обратной связи РИП с педагогическим сообществом муниципалитета по поводу апробации и обоснования эффективности инновационного продукта	Организация обратной связи РИП и ММС с педагогическим сообществом региона по поводу апробации и обоснования эффективности инновационного продукта
=я й « « § Й и F э га н q 2 с ° й о  св  И Э И s «	Научное обобщение и представление результатов реализации инновационного проекта, результатов разработки и апробации педагогических инноваций в виде научных и методических продуктов	Написание научнометодических и практикоориентированных материалов, публикаций в научных изданиях, в том числе, совместно со специалистами РИП (в соавторстве, в качестве рецензентов или экспертов)	Научное консультирование специалистов РИП по вопросам концептуализации опыта содействие в оформление научнометодических продуктов в соответствии с актуальными педагогическими теориями, экспериментальными данными
	Издание методических рекомендаций, публикации в научных журналах, в муниципальных, региональных и федеральных изданиях и сборниках практикоориентированных материалов	Подготовка муниципальных сборников эффективных практик или участие в подготовке ежегодного сборника практико-ориентированных материалов совместно со специалистами РИП и ИРО	Подготовка ежегодного сборника практико-ориентированных материалов «Концептуализация опыта РИП» совместно со специалистами площадок
га и я X я о га я о Ч Й	Обеспечение воспроизводимости и возможности тиражирования инновации без существенных изменений на уровне образовательных организаций региона с помощью представления инновации в виде конкретных методических и дидактических продуктов	Создание организационнометодических и нормативных условий для включения доказавших свою результативность педагогических инноваций в практику образовательных организаций муниципалитета в режиме функционирования	Организация и проведение обучающих мероприятий для педагогических и руководящих работников, направленных на внедрение результатов деятельности РИП в практику образовательных организаций
	Тиражирование инновации через: обучающие мероприятия (вебинары, семинары, стажировки), сетевое взаимодействие, методические рекомендации, подготовленные, в том числе, совместно со специалистами ИРО и ММС	Подготовка (в том числе, совместно со специалистами ИРО и РИП) методических рекомендаций для специалистов  общеобразователь ных организаций по вопросам использования инновационных продуктов РИП. Организация и проведение обучающих   мероприятий для педагогических и руководящих работников обра-	Подготовка (в том числе совместно со специалистами ММС и РИП) методических рекомендаций для специалистов общеобразовательных организаций региона по вопросам использования инновационных продуктов. Организация и проведение обучающих мероприятий для педагогических и руководящих работников образовательных организаций региона, направленных

w s M s СЙ CO M	Функции РИП	Функции ММС	Функции ИРО
		зовательных организаций муниципалитета, направленных на внедрение результатов деятельности РИП в практику образовательных организаций	на внедрение результатов деятельности РИП в практику образовательных организаций
	Активное участие специалистов РИП в работе региональных методических объединений и профессиональных сетевых сообществ, созданных на базе социальных сетей в телекоммуникационной сети «Интернет» в части публикации материалов РИП, а также организации обратной связи с педагогической общественностью региона	Организация активного участия в работе региональных методических объединений и профессиональных сетевых сообществ, созданных на базе социальных сетей специалистов ММС и общеобразовательных организаций муниципалитета в части публикации и изучения материалов РИП, а также организации обратной связи с педагогической общественностью муниципалитета	Организация работы региональных методических объединений и профессиональных сетевых сообществ, созданных на базе социальных сетей в телекоммуникационной сети «Интернет» в части публикации и изучения материалов РИП, а также организации обратной связи с педагогической общественностью региона
и о Я H О Ю ей Ри X я я я о ей СТ Я Я ^ Я о о	Формальное повышение квалификации руководящих и педагогических работников на основе результатов инновационной деятельности посредством проведения специалистами РИП курсов повышения квалификации в формате стажировки на базе ИРО в качестве менторов	Формальное повышение квалификации руководящих и педагогических работников через содействии ИРО в формировании перечня актуальных курсов повышения квалификации, оперативное направление на курсовую подготовку в ИРО руководящих и педагогических работников ММС, РИП и иных общеобразовательных организаций муниципалитета с целью изучения инновационного опыта РИП, освоения навыков реализации инновационных проектов в образовании и т. д.	Формальное повышение квалификации руководящих и педагогических работников 1.    Проведение курсов повышения квалификации для специалистов РИП и ММС по вопросам реализации инновационных проектов в образовании. 2.    На основе анализа результатов инновационной деятельности и с целью внедрения передового опыта РИП организация КПК для руководящих и педагогических работников с участием специалистов РИП в качестве менторов
	Неформальное повышение квалификации работников образования Организация и проведение обучающих мероприятий, на основе результатов деятельности РИП, направленных на неформальное по-	Неформальное повышение квалификации работников образования Создание организационноуправленческих и научнометодических условий для включения результатов деятельности региональных	Неформальное повышение квалификации работников образования Организация и проведение обучающих мероприятий, на основе результатов деятельности РИП, направленных на неформальное повышение квалификации руко-

w s м к s м м	Функции РИП	Функции ММС	Функции ИРО
	вышение квалификации руководящих и педагогических работников муниципалитета: семинары, вебинары, интенсивы и т. д. Организация обмена знаниями специалистов ММС, РИП, руководящих и педагогических работников общеобразовательных организаций муниципалитета на страницах региональных методических объединений и профессиональных сетевых сообществ	инновационных площадок в содержание муниципальных мероприятий, направленных на повышения квалификации педагогов. Организация обмена знаниями специалистов ММС, РИП, руководящих и педагогических работников общеобразовательных организаций муниципалитета на страницах региональных методических объединений и профессиональных сетевых сообществ	водящих и педагогических работников региона, специалистов ММС: вебинары, семинары и т. д. Организация обмена знаниями специалистов РИП, ММС, руководящих и педагогических работников общеобразовательных организаций на страницах региональных методических объединений и профессиональных сетевых сообществ

В зависимости от особенностей развития региональной инновационной инфраструктуры на уровне нормативно-правового обеспечения сетевого взаимодействия можно сформулировать количественные показатели для РИП, ММС и ИРО, такие как наличие договоров о партнерском и сетевом взаимодействии, доля совместных мероприятий, доля совместных научно-методических продуктов, участие в КПК в качестве менторов, доля программ КПК, разработанных на основе результатов деятельности РИП, подтверждение факта использования инновационных продуктов при проектировании муниципальных мероприятий по повышению квалификации педагогов, участие в работе региональных методических объединений и профессиональных сетевых сообществ и т. д.

Данная модель может изменяться в зависимости от актуальных задач организации инновационной деятельности на уровне региона и муниципалитета.

Представленная система взаимодействия позволяет включить руководящих и педагогических работников муниципальных и региональных образовательных систем в инновационную деятельность, а самое главное, показывает, из каких компонентов взаимодействия в целом складывается практика использования результатов деятельности региональных инно- вационных площадок при разработке содержания неформального повышения квалификации педагогических работников.

Следует подчеркнуть, что речь идет не только об использовании готовых результатов инновационной деятельности при разработке содержания мероприятий, направленных на неформальное повышение квалификации, а, в первую очередь, об овладении навыками инновационной и проектной деятельности максимально широкого круга педагогических и руководящих работников. Результатом повышения квалификации является не только усвоение инновационных продуктов, но и овладение самой методологией инновационной деятельности, активное отношение к педагогическим инновациям.

Обсуждение. Ключевым инструментом интеграции инновационных процессов в систему неформального повышения квалификации является научный метод концептуализации.

Однако концептуализация — это не просто набор интеллектуальных процедур, но и активная позиция личности педагога или руководителя образовательной организации: продвигая инновацию, мы должны доказывать ее эффективность, опровергая скепсис по отношению к этой инновации у остальных участников образовательного процесса, что невозможно без понимания реализуемого концепта как ценности.

Обоснованная в статье перспектива сетевого взаимодействия субъектов инновационной деятельности представляет собой идеальную модель, для воплощения которой недостаточно только административных, организационноуправленческих, научно-методических, экономических, технических и кадровых ресурсов: необходим определенный уровень ценностного отношения субъектов сети к инновационной деятельности, задачам повышения качества образования, совершенствования собственного профессионализма, развития образовательной системы страны в целом.

Даже солидное финансовое обеспечение субъектов инновационной деятельности не решает проблемы создания качественных инновационных продуктов и не страхует от бюрократического, формального и количественного подхода к реализации инноваций.

Представленная модель взаимодействия становится эффективной в тех условиях, где концептуализация опыта и повышение собственного профессионального мастерства является не просто профессиональной задачей в рамках должностных обязанностей, но и находит выражение как индивидуально ответственная деятельность, имеющая ценностное значение для личности педагога или руководителя.

Заключение

Нами были обоснованы актуальность и необходимость развития системы неформального повышения квалификации средствами интеграции в инновационные процессы. Было отмечено, что объединяющим элементом данных процессов является разработка такого научного метода в образовании как концептуализация.

Проведенный наукометрический и теоретический анализ научных исследований позволил констатировать отсутствие научных разработок метода концептуализации как средства повышения качества инновационных процессов в образовании и, соответственно, систем неформального повышения квалификации, отсутствие разработок эффективных моделей сетевого взаимодействия РИП и ММС, в том числе по проектированию содержания неформального повышения квалификации педагогических работников.

Была разработана и представлена в виде модели структура сетевого взаимодействия РИП и ММС, которая может быть реализована на уровне любой региональной системы образования. Данная структура демонстрирует реальные способы сетевого взаимодействия через раскрытие общих для субъектов инновационной деятельности целей, задающих распределение функций и точки консолидации ресурсов; позволяет вывести опыт сетевого взаимодействия ММС и РИП за рамки муниципалитета и создавать кустовые сети не только по территориальным, но и по содержательным признакам взаимодействия на уровне региональной системы образования; раскрывает неограниченные возможности взаимодействия РИП и ММС по проектированию содержания неформального повышения квалификации, направленного на овладение навыками инновационной деятельности и активное усвоение педагогических инноваций работниками образования.

Полученные результаты имеют практическую направленность и могут быть использованы при проектировании системы научнометодического сопровождения РИП на уровне региона и муниципалитета, разработке содержания курсов повышения квалификации педагогических и руководящих работников, организации взаимодействия РИП и ММС на уровне региона по проектированию содержания неформального повышения квалификации педагогических работников.