Использование результатов мониторинга наркоситуации в деятельности по профилактике наркомании среди обучающихся образовательных организаций Красноярского края

В последнее десятилетие для России употребление несовершеннолетними и молодежью алкоголя, наркотических и других психоактивных веществ превратилось в проблему, представляющую угрозу здоровью населения, экономике страны, социальной сфере и правопорядку. Эта проблема актуальна в настоящее время и для Красноярского края. Необходимость в сохранении физического, нравственного и психического здоровья подрастающего поколения в соответствии с заявленными государственными приоритетами является одной из главных задач органов и организаций системы образования Красноярско- го края, являющихся активными субъектами антинаркотической профилактической работы.

Развитие инфраструктуры и содержания профилактической деятельности в образовательной среде направлено на минимизацию уровня вовлеченности в употребление психоактивных веществ обучающихся, воспитанников образовательных организаций края. Соответственно, объектами профилактики в образовательной среде являются обучающиеся, воспитанники, а также условия и факторы жизни обучающихся, воспитанников, связанные с риском употребления психоактивных веществ, вли-

яние которых возможно корректировать или нивелировать за счет специально организованного профилактического воздействия.

В этом смысле мониторинг наркоситуации является инструментом, обеспечивающим регулярное наблюдение за характеристиками распространенности наркотиков в обществе с целью их оценки и прогноза, что, в свою очередь, обеспечивает обоснованный выбор тех или иных профилактических мер, актуальных для определенной территории, и разработку планов профилактической работы в конкретной образовательной организации.

Как известно, оценка наркоситуации, являющаяся одной из основных задач мониторинга, опредляется по 4 параметрам:

– масштаб незаконного оборота наркотиков (данный параметр включает в себя пять показателей оценки наркоситуации: распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков, криминальная пораженность; удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний; удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц; удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений);

– масштабы немедицинского потребления наркотиков (показатель: распространенность немедицинского потребления наркотиков с учетом латентности);

– обращаемость за наркологической медицинской помощью (показатели: общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями; первичная заболеваемость наркоманией; первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями);

– смертность от употредления накроти-ков (показатель: смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы).

С целью определения масштабов немедицинского потребления наркотиков, совершенствования системы выявления и диагностики наркологических расстройств в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае" на 2010–2012 годы и одноименной краевой государственной программы на 2013–2015 годы министерством образования и науки края совместно с министерством здравоохранения организовано проведение добровольного анонимного тестирования на предмет выявления употребления наркотических средств (далее – тестирование) среди обучающихся и учащихся образовательных организаций Красноярского края.

В 2010–2012 гг. проведено тестирование 70 644 обучающихся учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования и общеобразовательных организаций Красноярского края (в 2010 г. – 22 821 человек, в 2011 г. – 23 517, в 2012 г. – 24 306). В ходе тестирования выявлены 1092 случая употребления наркотических средств, или 1,5% от числа обследованных (2010 г. – 480 случаев, 2011 г. – 484, 2012 г. – 128). Среди выявленных потребителей наркотических средств обучающиеся заведений начального профессионального и среднего профессионального образования составили 94%.

В период с 16 сентября по 7 октября 2013 г. тестирование проведено среди 3308 обучающихся 16 организаций начального и среднего профессионального образования, по результатам у 20 обучающихся (что составляет 0,6% от числа тестируемых) выявлено наличие каннабиоидов.

Наибольшее количество потребителей наркотических веществ выявлено в КГБОУ НПО "Профессиональный лицей N№ 54" – 7 человек из 342 обучающихся (2,1%) и в КГБОУ НПО "Профессиональный лицей N№ 56" – 4 из 261 тестируемого (1,5%). В сравнении с результатами тестирования за 2012 г. следует отметить, что в указанных образовательных организациях количество выявленных лиц значительно снизилось: в КГБОУ НПО "Професси- _- Спецвыпуск ^- Декабрь • 2013

ональный лицей N№ 54" на 2,6%; в КГБОУ НПО "Профессиональный лицей N№ 56" на 1,7%.

Наметившаяся положительная тенденция указывает на эффективность предпринимаемых мер профилактики. Это стало возможным во многом благодаря результатам тестирования, являющимся основанием для корректировки планов антинар-котической работы образовательных организаций, составленных на основании типового плана антинаркотической работы, предложенного министерством. Несмотря на то, что тестирование является анонимным, образовательная организация способна более мобильно и осознанно реагировать на ситуацию, подбирая методы и формы антинаркотической профилактики, организуя индивидуальную работу с обучающимися.

Немаловажную роль в профилактической работе имеет и та деятельность, которая предваряет тестирование. В процессе подготовки к тестированию в течение нескольких месяцев в образовательных организациях проводится система мероприятий, включающих:

– информационно-просветительскую работу среди обучающихся и их родителей с разъяснением целей, задач и порядка проведения тестирования, в том числе через средства массовой информации, официальные сайты образовательных организаций и администраций муниципальных образований края;

– сбор заявок родителей, давших согласие на тестирование;

– составление и согласование с министерством здравоохранения края графика проведения тестирования;

– обсуждение результатов тестирования предыдущего года и определение задач по организации тестирования в текущем году.

Так, в 2012 г. работа по сбору согласий на участие в добровольном тестировании на предмет потребления наркотических средств, психотропных веществ проведена во всех общеобразовательных организациях муниципальных районах и городских округах края. В рамках данной про- граммы были организованы родительские собрания с привлечениям сотрудников органов наркоконтроля, полиции, учреждений здравоохранения.

Помимо тестирования ежегодно среди 2000 учащихся образовательных организаций путем анонимного анкетирования проводится мониторинг ситуации для определения масштабов распространенности употребления наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя среди населения Красноярского края. В октябре-ноябре 2013 г. в анкетирование были вовлечены 4 000 обучающихся общеобразовательных организаций г. Красноярска.

В результате реализуемых министерством совместно со всеми субъектами системы профилактики Красноярского края комплексных предупредительно-профилактических мер наблюдается стойкая тенденция к снижению количества потребителей наркотических веществ среди несовершеннолетних и молодежи. Так, в 2010 г. на наркологическом учете состоял 861 потребитель наркотиков в возрасте до 19 лет и 8 938 потребителей в возрасте 20– 39 лет, в 2011 г. данные показатели составили соответственно 812 и 7 961 человек, в 2012 г. – 718 и 7 379 человек. Таким образом, показатель потребителей по возрастной группе до 19 лет снизился на 16,6%, по возрастной группе 20–39 лет – на 17,4%.

Также наметилась положительная динамика снижения наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними и молодежью. В 2010 г. задержаны 135 человек за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в 2011 г. – 118 человек, в 2012 г. – 98 человек, что на 27,4% меньше в сравнении с 2010 г. За период с 2010 г. по 2012 г. на 10,5% снизилось количество лиц в возрасте 18–29 лет, задержанных за незаконный оборот наркотиков.

Несмотря на наметившуюся в Красноярском крае тенденцию уменьшения количества случаев участия несовершеннолетних и молодежи в незаконном обороте и потреблении наркотических средств и пси-

хотропных веществ, детей и подростков, впервые зарегистрированных и всего зарегистрированных с наркологической патологией, ситуация остается тревожной.

Так, в 2013 г. возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения, и количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения.

В настоящее время министерством образования и науки Красноярского края совместно с заинтересованными сторонами обсуждается вопрос реализации ст. 53.4 Федерального закона от 7 июня 2013 г. N№ 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ", согласно которой раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из форм профилактики, включающей в себя социально-психологическое тестирование и профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

Указанные положения нового закона выводят на новый уровень процедуру раннего выявления асоциальных привычек у несовершеннолетних и молодежи в форме тестирования. Накопленный в крае опыт проведения тестирования, согласованные действия субъектов антинаркотической профилактики, грамотное использование результатов мониторинга наркоситуации в Красноярском крае, безусловно, должны обеспечить снижение напряженности ситуации, связанной с наркотизацией подрастающего поколения.