Использование системы веб-конференции при исполнении иностранных судебных поручений

В соответствии со ст. 153.1, 153.2 АПК РФ, ст. 155.1, 155.2 ГПК РФ организационно-процессуальные действия являются содержанием внутригосударственного судебного поручения. Для внутренних споров в АПК РФ и ГПК РФ регламентирована возможность участия в судебном заседании участников судебного процесса посредством использования систем веб-конференции. Организация веб-конференции может рассматриваться как один из возможных вариантов содержания иностранного судебного поручения. В то же время проведение веб-конференции по запросу иностранного суда в виде судебного поручения в законодательстве РФ не регламентировано в той мере, в какой это предусмотрено для исполнения внутригосударственных судебных поручений. Однако, несмотря на отсутствие в АПК РФ и ГПК РФ процедуры исполнения иностранного судебного поручения с применением системы веб-конференции, это не свидетельствует об исключении проведения видеоконференцсвязи из содержания иностранного судебного поручения.

В отечественной доктрине звучали предложения о внесении изменений в ст. 254 АПК РФ путём дополнения её правилом о том, что иностранные лица и российские граждане, находящиеся на территории иностранного государства, имеют право обратиться в арбитражный суд РФ с ходатайством об участии в судебном заседании с применением систем веб-конференции в порядке ст. 153.2 указанного кодекса [4, с. 14].

Использование видеосвязи прямо предусмотрено ст. 6 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Кишинёве 7 октября 2002 г. и вступившей в силу для РФ 28 июня 2023 г. (далее – Кишинёвская конвенция 2002 г.) [3], и не противоречит нормам Гаагской конвенции о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам 1970 г. (далее – Гаагская конвенция 1970 г.) [2].

Ст. 6 Кишинёвской конвенции содержит наиболее объёмный перечень процессуальных действий по сравнению с другими междуна- родными договорами, в которых участвует РФ. Перечень взаимной правовой помощи включает в себя выполнение процессуальных и иных действий с применением видеосвязи, видеозаписи и иных технических средств. Согласно п. 3 ст. 120 Кишинёвской конвенции, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. прекратила действие для стран – участниц Кишинёвской конвенции 2002 г. Следовательно, начиная с 28 июня 2023 г., в отношениях между Россией, Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном применяются нормы Кишинёвской конвенции, допускающей использование видеосвязи. В ст. 105 данной конвенции указано, что по взаимному согласию государств при оказании правовой помощи можно применять средства видеосвязи в соответствии с внутренним законодательством договаривающихся сторон.

Возможность применения современных технологий в процессе исполнения иностранных судебных поручений предусмотрена и в документах рекомендательного характера. Постоянное бюро по Гаагской конференции в апреле 2020 г. опубликовало Руководство по Гаагской конвенции 1970 г. [7], в котором отражена информация мировых экспертов, направленная на решение практических проблем при использовании видеосвязи для получения доказательств за границей.

Технология видеосвязи (также известная как технология видеоконференций), согласно глоссарию Руководства по Гаагской конвенции 1970 г., представляет собой технологию, позволяющую двум или более участникам одновременно взаимодействовать посредством двусторонней передачи видео и звука. При этом в Руководстве по Гаагской конвенции 1970 г. обращается внимание, что выражение «видеосвязь» (англ. video-link) охватывает различные технологии, используемые для проведения видеоконференций, удалённых выступлений или любой другой формы видеоприсутствия [7]. В ч. A «Инициирование использования видеосвязи» Руководства по Гаагской конвенции 1970 г. указано, что ст. 27 Гаагской конвенции 1970 г. не препятствует применению внутреннего законодательства для получения доказательств с помощью видеосвязи. Между тем компетентным органам государства следует убедиться в том, что получение доказательств по видеосвязи разрешено внутренним законодательством места, где ведётся разбирательство. Также компетентные органы должны проверить, не противоречит ли получение доказательств по видеосвязи внутреннему законодательству места, откуда должны быть получены показания. Дополнительно компетентным органам государства рекомендуется проверить, могут ли какие-либо другие двусторонние или многосторонние документы иметь преимущественную силу в конкретном случае [7]. Представляется, что факт использования наиболее удобных средств взаимодействия судов при исполнении судебных поручений в полной степени отвечает принципу процессуальной экономии. Рекомендации в Руководстве по Гаагской конвенции 1970 г. направлены на оптимизацию процесса получения доказательств, минимизацию затрат времени и ресурсов, предотвращение правовых осложнений, что в совокупности способствует эффективному осуществлению правосудия.

Постоянное бюро по Гаагской конференции рекомендует публиковать практическую информацию и / или руководства (предпочтительно в режиме онлайн) по установлению процедуры исполнения поручения с использованием видеосвязи, а также предоставлять такую информацию для публикации на официальном веб-сайте Гаагской конференции. Общая информация должна содержать организационные требования, технические возможности, контактную информацию лица или подразделения, ответственного за исполнение запроса на получение доказательств с применением видеосвязи. Если таковых ещё нет у государств – участников Гаагской конвенции 1970 г., центральным органам рекомендуется разработать целевые руководящие принципы и протоколы, описывающие указанные процессы.

Как указано в п. 22–25 раздела А1 Руководства по Гаагской конвенции 1970 г., использование видеосвязи допустимо как при исполнении иностранного судебного поручения согласно Главе I Гаагской конвенции 1970 г., так и при исполнении запроса согласно Главе II указанной конвенции. Основная цель применения видеосвязи состоит в обеспечении проведения экспертизы таким образом, чтобы процедура была максимально приближена к той, которая бы проводилась в физическом зале суда. Успешное использование видеосвязи требует целостного подхода, обеспечивающего взаимодополняемость правовых, практических и технических соображений. В частности, видеосвязь может быть применена для облегчения присутствия и / или участия сторон разбирательства, их представителей и судебного персонала при получении доказательств, для облегчения фактического получения доказательств (как прямого, так и косвенного) [7].

В разделе С2 «Минимальные технические стандарты» Руководства по Гаагской конвенции 1970 г. выделены четыре основных способа, которыми может быть установлено соединение видеосвязи, а именно:

– «напрямую» («точка-точка») между системами – для установления эффективного прямого видеосоединения оборудование в каждой точке должно быть совместимым (например, тип сети и протоколы кодеков). Преимуществом прямого соединения «точка-точка» является сохранение функциональности и полного спектра возможностей систем (допустим, использование нескольких камер и / или экранов);

– через «мост» видеоконференцсвязи или «шлюз» (англ. Videoconferencing bridge (also known as a multi-point control unit (MCU) or «gateway») – комбинация программного и аппаратного обеспечения, создающая виртуальную переговорную комнату и действующая как «мост», связывая сайты и выполняя преобразования, где это нужно (в частности, преобразование сетевого сигнала, протоколов кодеков или аудио / видеоопределения). Применение функции «моста» необходимо при несовместимости оборудования: объекты соединены с помощью разных сетей или несовместимых протоколов, либо нужно соединить более двух объектов. «Мост» может быть встроен в инфраструктуру видеосвязи на конкретном объекте или предоставлен третьей стороной, также способной предлагать дополнительные услуги. Поэтому некоторые органы власти могут предпочесть встроить «мост» в собственную инфраструктуру, чтобы избежать потенциальных проблем с безопасностью, связанных с предоставлением услуги моста третьей стороной;

– путём расширения основного зала суда до удалённой точки – системы видеосвязи – зал суда «протягивается» к удалённому месту через удалённое соединение, и установленное на удалённом месте приложение подключается к встроенному кодеку основного зала суда. Для такого подключения необходимо подключение не только к IP-сети, но и к сети «Интернет»;

– путём включения удалённой точки в систему основного зала суда – это включение удалённого сайта в систему видеосвязи зала суда в качестве «вспомогательного» входа, позволяющего удалённому сайту подключаться [7].

Каждый из этих способов имеет технические отличия. Использование видеосвязи зависит в первую очередь от функциональных возможностей конкретного государства.

В научных трудах на сегодняшний день не сформировалось единой позиции относительно правовой природы видеоконференцсвязи. С технической точки зрения, она представляет собой телекоммуникационную технологию интерактивного участия двух и более удалённых абонентов, при которой происходит обмен аудио- и видеоинформацией в режиме реального времени [8, с. 154; 1]. В отечественной доктрине также высказывается мнение о некорректности отождествления процедуры применения системы видеоконференцсвязи при реализации процессуальных действий и исполнении судебных поручений. При последнем иностранный суд в другом государстве заменяет собой российский и совершает действия от его имени. При использовании системы видеоконференцсвязи иностранный суд призван осуществлять только организационновспомогательные мероприятия, направленные на техническое обеспечение взаимодействия допрашиваемого лица и российского суда [5, с. 186, 199; 4, с. 12, 14]. Большинство действий, составляющих предмет иностранного судебного поручения об организации видеоконференцсвязи, являются организационно-техническими и не требуют для своего осуществления участия судьи. Для их выполнения достаточно присутствия секретаря судебного заседания или помощника судьи, контролирующих обеспечение технической возможности проведения судебного заседания. Следовательно, в содержание иностранных судебных поручений входит процедура применения системы видеоконференцсвязи, если исходить из толкования большинства международных договоров.

Как отмечает О.А. Рузакова, использование систем видеоконференцсвязи призвано обеспечить доступность правосудия, а также сократить временные рамки совершения отдельных процессуальных действий: опрос лиц, участвующих в деле, допрос свидетелей, оказание консультативной помощи специалистов и т. д. [9, с. 139].

Ю.В. Миронова указывает, что применение системы видеоконференцсвязи в гражданском судопроизводстве наиболее эффективно обеспе- чивает доступ к правосудию отдельных групп граждан: лиц с ограниченными физическими возможностями; нетрудоспособных лиц; несовершеннолетних лиц; лиц, признаваемых недееспособными и находящихся в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях; иностранных лиц, а также граждан РФ, проживающих на территории иностранных государств; осуждённых к лишению свободы [5, с. 80–98].

Основы развития онлайн-урегулирования споров также предусмотрены в различных законодательных инициативах зарубежных стран. Европейский проект (англ. Simplifying Cross-Border Judicial Videoconferencing in Europe – упрощение трансграничных судебных видеоконференций в Европе) направлен на совершенствование трансграничных судебных видеоконференций. Для достижения этой цели партнёры проекта из Австрии, Греции, Польши, Германии, Испании и Португалии анализируют текущую ситуацию с трансграничными судебными видеоконференциями и разрабатывают рекомендации по взаимодействию судов. Кроме того, партнёры по проекту создали систему e-CODEX для поддержки рабочего процесса при организации трансграничных судебных видеоконференций [11].

Федеральный совет Швейцарии в начале 2024 г. опубликовал проект изменений к Гражданскому процессуальному кодексу Швейцарии. В указанном проекте предусмотрена возможность проведения допроса участников судебных процессов в режиме видеоконференции непосредственно иностранным органом или комиссаром без предварительного разрешения Федерального департамента юстиции и полиции Швейцарии. Использование электронных средств связи для допроса свидетелей, а также для совершения иных процессуальных действий будет разрешено с момента вступления Гражданского процессуального кодекса Швейцарии в силу 1 января 2025 г. [6].

Проект закона предусматривает внесение поправок в Швейцарскую декларацию № 5 к Гаагской конвенции 1970 г. Согласно новой редакции, предварительное разрешение на допрос с помощью электронных средств связи лица, проживающего в Швейцарии, не требуется, при условии соблюдения требований, направленных на обеспечение суверенитета Швейцарии и защиту соответствующего лица. Исключение действует, если во время телефонной или видеоконференции соответствующее лицо находится в Швейцарии. Следует обратить внимание, что для участия в видеоконференции не требуется присутствие соответствующего лица в помещении суда. Освобождение от получения разрешения на получение доказательств связано с соблюдением ряда требований: необходимо заблаговременно (не позднее чем за четырнадцать дней) уведомить Федеральное управление юстиции Швейцарии о планируемой телефонной или видеоконференции. Кроме того, лицу, в отношении которого направлено уведомление, следует дать согласие на участие в телефонной или видеоконференции [6].

Часть законопроекта содержит также поправки к Федеральному закону о международном частном праве Швейцарии 1987 г. Согласно действующему законодательству Швейцарии, допрос лица по телефону или в режиме видеоконференции квалифицируется как получение доказательств и, соответственно, не может быть осуществлён иностранным субъектом непосредственно в Швейцарии. Такой допрос возможен только через каналы правовой помощи. В отсутствие международного договора иностранному суду необходимо использовать дипломатические каналы для подачи запроса швейцарским властям. Этот процесс затратен по времени. Для решения данной проблемы в поправках к Федеральному закону о международном частном праве Швейцарии 1987 г. предполагается распространить правила Гаагской конвенции 1970 г. на страны, не являющиеся участниками договора, в отношении телефонных средств связи и видеоконференций, что ускорит процесс получения доказательств [6]. Данные изменения представляют собой шаг в сторону интеграции современных технологий в межгосударственное судебное сотрудничество. Примечательно, что по объёму они значительно превышают Рекомендации по Гаагской конвенции 1970 г.

Применение видеоконференцсвязи по запросу иностранных судов имеет ряд недостатков, к числу которых можно отнести:

– технические проблемы: ошибки в Сети, сбои связи или низкая скорость Интернета, способные серьёзно нарушить процесс и стать причиной дополнительных задержек;

– отсутствие непосредственного контакта: видеосвязь устраняет личное присутствие, что может затруднить нюансы коммуникации и оценки реакций;

– языковые и культурные барьеры: разные языки и культурные особенности могут осложнить понимание и сотрудничество;

– конфиденциальность персональных данных: использование незащищённого программного обеспечения способно привести к утечке информации;

– доказательства: возможны сложности с представлением физических доказательств или с допросом свидетелей через видеосвязь.

Таким образом, внедрение видеоконференцсвязи в процедуру исполнения иностранных судебных поручений требует решения ряда технических и организационных задач с целью элиминирования указанных недостатков. В этой связи наиболее целесообразным представляется создание единого цифрового продукта для обмена судебными поручениями между различными государствами в виде нового модуля на государственных платформах. Данный модуль должен быть сопряжён с аналогичными модулями иностранных государств на основании международных соглашений. Установление видеоконференцсвязи через специализированный модуль на он-лайн-платформе даёт возможность реализовать любой из четырёх способов установления видеосвязи без необходимости дополнительных адаптаций или изменений в инфраструктуре. Это делает процесс исполнения поручений об установлении видеоконференцсвязи гибким и удобным для всех его участников.