Использование технологии социально-управленческих преобразований в условиях трансформации профессионального образования

Проявления функциональности экономической функции

Проявления дисфункциональности экономической функции

Возможность выбора выпускниками школ образовательных учреждений, профессий, специальностей, форм обучения в зависимости от личных предпочтений.

• 1.    Перепроизводство специалистов по отдельным профессиональным направлениям.

• 2.    Развитие ситуации, характеризующейся несбалансированностью спроса и предложения квалифицированных кадров на рынке труда.

• 3.    Предпочтение населения высшего профессионального образования в противовес среднему профессиональному и начальному профессиональному образованию.

• 4.    Отсутствие престижа обучения прикладным квалификациям.

• 1.    Сформированная структура специальностей, профессий, направлений подготовки в образовательных учреждениях профессионального образования на основе потребностей региональных предприятий и организаций.

• 2.    Сформирована специфика требований, предъявляемых к квалифицированным рабочим, специалистам среднего звена и высшего профессионального образования в различных сферах профессиональной деятельности со стороны работодателей.

• 3.    Развитие системы образовательных услуг в соответствие с запросом рынка труда

• 4.    Развитие системы дополнительного профессионального образования, дополнительных квалификаций, профессиональной подготовки и т.п.

• 1.    Несоответствие структуры бюджетных мест и реальных потребностей рынка труда.

• 2.    Отсутствие системы гарантированного трудоустройства выпускников. «Мы не можем сохранять положение, когда выпускник вуза заведомо не находит работу (а часто не ищет) работы по профилю подготовки и идет работать туда, где ему заново приходится овладевать знаниями и навыками. Причина этого - несоответствие структуры бюджетных мест и реальных потребностей рынка труда…» [5, с. 5]. Абитуриенты видят такое несоответствие, пишет В. Путин, поэтому на избыточные бюджетные места поступают те, кто не собирается работать по специальности – а часто и не имеет для этого специальной подготовки и т.п.

• 3.    Отсутствие гибкой системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающего населения в соответствии с запросами рынка труда.

• 4.    Низкое качество образовательных услуг.

• 5.    Количественное и качественное состояние трудового потенциала, объемы, структура

и качество подготовки кадров неадекватны состоянию экономики страны.

• 1.    Развитие моделей непрерывного профессионального образования.

• 2.    Снижение потенциального давления на экономику страны со стороны трудоизбыточной части населения за счет создания условий для непрерывного профессионального образования.

• 1.    Низкий процент участия населения в непрерывном образовании (в возрастной группе 25-64 г. в России в 2008 г. составило 24,8%, тогда как в Великобритании – 37, 6, Германии – 41,9 и Финляндии – 77,3%) [6, c. 8].

• 2.    Экономически активное население, которое занято в производственной и непроизводственной сферах и составляет всего 65,6 млн чел. [1, с. 24].

Доля специалистов с высокой квалификацией (руководители, ученые, врачи и др.) составляет 26,6%, средней квалификации (технические специалисты, вспомогательные специалисты интеллектуального труда, рабочие высокой квалификации) 29%, рабочие и обслуживающий персонал низкой квалификации – 44,4% [1, с. 26].

В целом работники средней и низкой квалификации составляют 73,4%, что явно не свидетельствует о прогрессивной квалификационной структуре населения, …которая сегодня вряд ли привлекательна для молодежи…» [1, с. 26]. В США она равна 43%, в Германии – 56, во Франции – 38%.

Проявления функциональности социальной функции

Проявления дисфункциональности социальной функции

• 1.    Стимулирование работы социальных лифтов «равного старта» и продвижения человека на основе его способностей и таланта.

• 2.    Формирование в общественном сознании представлений о государственной и социальной значимости карьерной перспективности начального и среднего профессионального образования.

• 3.    Повышение престижа профессиональной подготовки и мотивации молодежи к ее получению

• 4.    Необходимость приоритетного и опережающего развития систем начального и среднего профессионального образования связана с наличием устойчивого стремления молодежи к обучению в колледжах, техникумах, училищах. Многие молодые люди независимо от уровня материальной обеспеченности в семье считают эти уровни профессионального образова-

• 1.    Многие граждане не могут реализовать свои профессиональные знания, найти такую работу, которая позволяла бы иметь достойную заработную плату и развиваться, строить карьеру… эта проблема значительно обострилась в последние годы, когда большинство молодых работников, входящих на рынок труда, окончило вузы [5, с. 1].

• 2.    Наличие высшего профессионального образования не является условием успешного социального продвижения.

• 3.    Отсутствие доступа у некоторых слоев населения к получению качественного образования.

• 4.    Большая дифференциация доходов, каждый восьмой гражданин России все еще живет за официальной чертой бедности [5, с. 1].

• 5.    Приведенная социальная структура российского общества следующая: высший класс – 7%, средний класс – 20, рабочий класс – 73% [1, с. 27].

• 6.    «…доля специалистов с высокой квалификацией (руководители, ученые, врачи и др.) составляет 26,6%, пишет Ф.Э. Шереги, средней квалификации (технические специа-

ния привлекательными, позволяющими быстро обрести самостоятельность. Именно поэтому эти уровни образования рассматривают в качестве важных факторов социального развития общества.

листы, вспомогательные специалисты интеллектуального труда, рабочие высокой квалификации) – 29, рабочие и обслуживающий персонал низкой квалификации – 44,4%. В целом работники средней и низкой квалификации составляют 73,4%, что явно не свидетельствует прогрессивной квалификационной структуре населения, … которая сегодня вряд ли привлекательна для молодежи…» [1, с. 26]. Выпускникам профессионального образования предстоит занять место 73,5% работников большей частью средней и низкой квалификации, а ежегодный выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием более 50% приводит к вынужденной смене квалификаций.

Степень профессиональной гибкости, подвижности, мобильности у молодежи формируется в учреждениях профессионального образования, которые призваны формировать специальные востребованные компетенции для занятия профессиями, которых сегодня пока еще нет в наличии [4, с. 65-66].

• 1.    Подготовка молодых людей в образовательных учреждениях системы профессионального образования не носит опережающий, прогрессивный, чем социальная структура общества, в духе вызовов инновационного развития характер.

• 2.    Подготовка молодежи в системе профессионального образования ориентирована на воспроизводство иждивенческой социальной структуры. Так, общая социальная структура, определяемая по критерию дохода, дает следующее представление. Экономически активное население: работники сельского, лесного хозяйства и рыболовства – 7,85%; в сфере производства энергии и строительства – 29,4; розничной и оптовой торговли, финансов, общественного питания и гостиниц, транспорта, операций с недвижимостью, коммунальных услуг – 38,8; государственного управления и обеспечения военной безопасности – 7,2; образования и здравоохранения – 16,8%... Эту структуру целесообразно упростить, пишет автор до двух составных частей: те, кто производит прибавочный продукт, - 37,2% и те, кто потребляет прибавочный продукт, - 62,8%. Такая диспропорция, указывает автор, явно носит паразитический характер [1, с. 25].

Восстановление правового и социального статуса начинающего рабочего, специалиста среднего и высшего звена.

Отсутствие подходов в инвестирование вложений в формирование необходимого социального капитала.

• 1.    Обеспечение социального равенства в получении профессионального образования.

• 2.    Возможность для ребят из сельской местности, из отдаленных территорий, из семей с разным уровнем достатка продолжить обучение в лучших региональных и федеральных университетах [5, с. 5].

• 3.    Нивелировка территориального и социального неравенства, возникающего в результате обучения в средней школе посредством Единого государственного экзамена. .

• 1.    Низкое качество образования, школа перестает выполнять функцию социального лифта, начинает воспроизводить и закреплять социальную дифференциацию [5, с. 5].

• 2.    Усиление социального неравенства. Формирование социальных антагонизмов. «…на престижные специальности в вузах поступают в основном выпускники городских школ – дети образованных и обеспеченных родите-лей…фактически тем самым профессионального образование становится мощным фактором социального расслоения населения…» [4, с. 64].

• 3.    Нарушение прав человека в получении добротных знаний за счет большого количества вузов [6, с. 5].

• 4.    «Урбанистическую структуру населения с позиции потенциала образа и стиля жизни уместно составить из четырех элементов: жители аграрно-провинциальных поселков – 44,5%; жители провинциальных городов – 17,7; жители крупных административно промышленных городов – 27,2; жители столичных городов – 10,6%, тем самым доминирование аграрно-провинциального массового сознания характерно для 62,2%, промышленно-урбанистического – для 27,2, индустриально-столичного для 10,6%. Такая урбанистическая структура не является прогрессивной с позиции современного индустриального общества… предполагающего доминирование рационального массового сознания…» [1, с. 27].

Область проявления дисфункциональности профессионального образования

Возможные варианты преобразований для устранения дисфункциональных проявлений

Возможные варианты технологий социальноуправленческих преобразований

Прогнозируемый социальный результат

Структура, содержание и качество предоставляемых образовательных услуг.

• 1.    Внедрение методов комплексного планирования объемов и структуры подготовки кадров.

• 2.    Введение в практику работы системного анализа изучения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда и квалификаций, прогноза кадровой потребности.

• 3.    Формирование структуры предоставляемых образовательных услуг, ориентированной на подготовку специалистов и рабочих кадров в соответствии с потребностями рынка труда и квалификаций.

• 3.    Финансирование профессионального образования за счет региональных бюджетов в форме государственного заказа на подготовку кадров (для специалистов среднего звена, рабочих кадров) с учетом актуальных потребностей граждан.

• 4.    Совершенствование содержания стандартов профессионального образования. Регулярное обновление требований к условиям и структуре образовательных программ.

• 3.    Устранение коммерциализации профессионального образования.

• 4.    Введение независимой государственно-общественной системы управления качеством профессионального образования и т.п.

• 1.    Формирование кадрового потенциала    (профессио

нальный отбор и перераспределение), способного обеспечить развитие у обучающихся компетенций к инновационной деятельности.

• 2.    Создание условий для освоения педагогическими работниками методов и технологий обучения (преподавания), ориентированных на формирование и развитие навыков и компетенций, необходимых для инновационной деятельности.

• 2.    Освоение педагогическими работниками организационно-методического инструментария мониторинга различных составляющих компетенций.

• 3.    Создание условий для консультационнометодического сопровождения профессиональной деятельности педагогических работников.

• 4.    Создание системы мотивации к освоению и продвижению инновационных образовательных технологий

• 4.    Разработка механизмов регулярной ротации руководящего состава и т.п.

• 1.    Сформированные навыки и компетенции к инновационной   дея

тельности.

• 2.    Востребованные инновационной экономикой и социальной сферой квалификации.

• 3.    Сформированная способность управления индивидуальным компетентностным развитием.

• 4.    Обеспеченная доступность выбора расширенного    перечня

образовательных программ.

• 5.    Информированность о структуре, содержанию и качестве предоставляемых образовательных услуг.

• 6.    Полученная информация о востребованности и успешности полученных квалификаций.

• 6.    Обеспеченная возможность повышения квалификации и стажировок и т.п.

Взаимодействие с    партнерами-

предприятиями.

• 1.    Переориентация образовательных организаций на нужды перспективных производств.

• 2.    Повышение требований к квалификационному содержанию профессий и специальностей.

• 3.    Развитие механизмов поддержки кооперации образовательных организаций с компаниями инновационного сектора.

• 4.    Создание на базе партнеров-

• 1.    Внедрение диалоговой формы сотрудничества с работодателями.

• 2.    Совместное проектирование требований к качеству подготовки специалистов и рабочих кадров.

• 2.    Использование механизмов оценки деятельности педагогического коллектива с привлечением предприятий соответствующих секто-

• 1.    Освоение актуальных производственных технологий непосредственно на рабочем месте в процессе практического обучения.

• 2.    Возможность личного участия в планировании производственной карьеры.

• 3.    Гарантированное трудоустройство после

предприятий учебных и научных подразделений.

• 5.    Внедрение моделей и механизмов разработки и экспертизы образовательных программ всех видов и типов с прямым участием работодателей.

• 6.    Формирование независимой системы оценки качества профессионального образования, включая оценку и сертификацию выпускников совместно с партнерами-предприятиями и т.п.

ров экономики и социальной сферы.

3. Привлечение работников производства к деятельности в образовательных организациях и т.п.

получения профессии, специальности и т.п.

Непрерывность, преемственность уровней профессионального образования.

• 1.    Формирование    целостной

системы непрерывного образования, отвечающее требованиям, предъявляемым инновационной экономикой.

• 2.    Развитие сетевых форм реализации образовательных программ и т.п.

• 3.    Реструктуризация сети образовательных организаций для реализации содержательной и структурной интеграции различных уровней профессионального образования и т.п.

• 1.    Обеспечение перехода педагогических работников к использованию современных методов и технологий обучения.

• 2.    Создание организационно-педагогических условий для реализации содержательной интеграции в рамках одного образовательного пространства.

• 3.    Создание организационно-управленческих условий для реализации структурной интеграции в рамках одного образовательного пространства.

• 4.    Создание благоприятных социально-психологических условий для реализации творческого     потенциала

педагогических работников т.п.

• 1.    Обеспеченный доступ к получению непрерывного профессионального образования.

• 2.    Возможность применения индивидуальных образовательных траекторий в зависимости от личных потребностей и предпочтений.

• 3.    Приобретение сквозных компетенций в рамках одного образовательного пространства.

• 4.    Обеспеченная возможность продвижения на основе способностей и таланта.

• 5.    Возможность сочетания различных форм получения образования и форм обучения и т.п.