Исследование динамики взимаемых таможенных платежей и объемов внешней торговли в Российской Федерации в условиях санкционной политики

Российской Федерации, санкции, санкционная политика, таможенная статистика.

Egorova Daria Valerievna

Student of the faculty of the

Customs

Russian Academy of National

Economy and Public Administration,

Russia, Moscow

Scientific supervisor: Ionicheva Valentina,

Ph.D. in Economics, senior lecturer

RESEARCH OF THE DYNAMICS OF LEVIED CUSTOMS CHARGES AND THE VOLUMES OF INTERNATIONAL TRADE IN THE RUSSIAN FEDERATION UNDER THE SANCTIONS POLICY

Annotation: The article analyzes the legal acts in the field of customs in the framework of the sanctions policy of foreign countries in relation to the Russian Federation. An analysis of the statistical data of the Federal Customs Service of Russia regarding the customs duties collected and the volume of exports and imports of the Russian Federation with the main countries from 2022 to January 2023 was carried out. The indicators of foreign trade in goods subject to sanctions were analyzed in accordance with their commodity nomenclature, and their relationship in the dynamics of the trade turnover of the Russian Federation was reflected.

Актуальность проблемы взимания таможенных платежей в условиях изменения объемов внешней торговли РФ с зарубежными странами обусловлена непростым геополитическим положением, а также экономическими санкциями в отношении РФ со стороны недружественных государств. Несомненно, одной из функций таможенной службы, которая является одним из главных фискальным органом исполнительной власти, является своевременное перечисление таможенных платежей в федеральный бюджет. Однако в связи с существующими ограничениями на импорт товаров, как со стороны иностранных государств, как и в связи с ответными мерами России, таможенная служба при взимании таможенных платежей и пошлин сталкивается с определенными сложностями, на которые она и государство должны оперативно реагировать, чтобы не ухудшить экономическое состояние страны.

В соответствии с ТК ЕАЭС, таможенные платежи - обязательный платеж со стороны участников ВЭД при перемещении товаров и, или услуг, администрируемый таможенными органами. К таможенным платежам относятся:

• 1)    ввозная таможенная пошлина;

• 2)    вывозная таможенная пошлина;

• 3)    налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза;

• 4)    акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза;

• 5)    таможенные сборы.¹

Механизм исчисления таможенной пошлины варьируется от разновидности пошлины. Так обратимся к учебному пособию Мадяра, адвалорные начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров, специфические начисляются в установленном размере за единицу облагаемых товаров, комбинированные сочетают оба вида (адвалорные и специфические) ставок таможенных пошлин.2 Основой начисления для адвалорной ТП является таможенная стоимость, для специфичной-количество товара в натуральном выражении, комбинированная же совмещает в себе эти два способа.

Одним из основных законодательных актов, регулирующих таможенные дело в РФ, является Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ. В рамках исчисления и уплаты таможенных платежей при таможенных процедурах используются и другие национальные источники.

Элементы налога на добавленную стоимость, акцизов, взимаемых при импорте товаров, регулируются НК РФ и в соответствующих постановлениях Правительства. В Гражданском кодексе в некоторых главах (§5. Поручительство, 2. Отдельные виды залога) закреплены основные положения, регулирующие обеспечение уплаты таможенных платежей в таких формах как поручительство, банковская гарантия, залог. Кроме того, регулирование таможенного дела в рамках исчисления таможенных платежей осуществляется и на основе указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ. Так, в Указе Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. N 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» одной из мер обеспечения является запрет на экспорт отечественной продукции, которая в будущем будет использована для обогащения лиц, находящихся под санкциями.

Рассмотрим санкции со стороны основных партнеров РФ, США, Японии, Канады, Швейцарии, ЕС, в соответствии с товарной номенклатурой, так например, выделяются следующие блоки по запретам поставок: запрет на поставки технологий, группы: 82 инструменты, изделия и столовые приборы из недрагоценных металлов, 84 реакторы и механические устройства, 87 наземный транспорт, 89 морской транспорт. Запрет на экспорт технологий в области морского дела: 90 оптические, измерительные, фотографические инструменты, 94 мебель, бытовые принадлежности, 95 спортивный инвентарь и их части. Запрет на экспорт дорогостоящих товаров: 01 живые животные, а именно дорогостоящие лошади, 07 овощи, а именно трюфели (20, 21 супы с добавлением трюфеля), 16 икра рыбы, алкогольная продукция 22 пиво, шампанское, вино, вермут, сигареты и сигариллы 24, одежда 42 изделия из кожи, 43 изделия из меха, ювелирные изделия из драгоценных металлов 82, 93 наручные часы 91, 92, антиквар 62, 64, 90, 95. Запрет на продажу, транзит, экспорт товаров, которые будут использованы на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области: 25 соль, сера, 26 руда, зола, 27 минеральное топливо, 28, 29 неорганика и органика, 72 железо, сталь, 74 медь, 75 никель, 76 алюминий, 78 свинец, 79 цинк, 80 олово, также затронуты группы 84, 85, 86, 87, 88 самолеты, 89 корабли, 98 промышленные изделия. Запрет на импорт черного металла и изделия из него 72, 73.3

Учитывая в целом непростую геополитическую ситуацию с 2022 года, рассмотрим следующие правовые документы, регулирующие экономическую деятельность РФ в области таможенного дела в ответ на санкционную политику недружественных государств: Распоряжение Правительства РФ от 5 марта 2022 г. № 430-р, Распоряжение Правительства РФ от 20 июля 2022 г. № 1998-р, Распоряжение Правительства РФ от 29 октября 2022 г. № 3216-р, где сформирован список недружественных стран, а также регламентированы взаимоотношения с ними, туда вошли: ЕС, США, Канада, Великобритания (Джерси), Австралия, Албания, Британские Виргинские острова, Ангилья, Лихтенштейн, Гибралтар, Исландия, Микронезия, Япония, Монако, Черногория, Новая Зеландия, Сингапур, Норвегия, Тайвань, Украина, Республика Корея, Швейцария, Сан-Марино, Северная Македония, Словения, Дания, Хорватия, Греция, Словакия, Британские заморские территории и коронные владения Британии.

Данными нормативно-правовыми актами, регулируется валютный контроль и уплата таможенных платежей, а также разрешение параллельного импорта: Постановление Правительства РФ 2022 г. № 295, Постановление Правительства РФ № 1688, Постановление Правительства РФ от 29 марта 2022 г. № 506.

Тарифное и нетарифное регулирование экспорта и импорта, а также установление особенных пунктов пропуска при убывании и прибытии товаров: Постановление Правительства РФ № 302, Постановление Правительства РФ № 312, Постановление Правительства РФ № 361, Постановление Правительства РФ № 362, Постановление Правительства РФ № 529, Постановление Правительства РФ № 532, Постановление Правительства РФ № 531, Постановление Правительства РФ № 777, Правительства РФ № 778, Постановление Правительства РФ №873, Постановление Правительства РФ № 839, Постановление Правительства РФ № 972, Постановление Правительства РФ № 990, Правительства РФ № 1358, Постановление Правительства РФ № 1392, Постановление Правительства РФ № 1434, Постановление Правительства РФ № 1580, Постановление Правительства Российской Федерации № 2353.

Исходя из выше представленных данных, наибольшую долю нормативно-правовых актов составляет тарифное и нетарифное регулирование, лицензирование, квотирование, временное ограничение, изменение ставок пошлин, это связано, во-первых, с необходимостью защищать внутренний рынок страны, в рамках сложившийся санкционной политики в отношении РФ, во-вторых это и сезонный спрос и как следствие ограничение и снятие ограничений на экспорт и импорт зерновых культур и продовольственных товаров, в-третьих, поддержание стагнации экономики и даже увеличить рост, путем оказания поддержки бизнесу (разрешение на параллельный импорт, отсрочка по уплате таможенных платежей).

Несомненно, соответствующие меры отразились и на динамике взимания таможенных платежей, а именно: рассмотрим по кварталам 2022 года и начало 2023 года объемы взимаемых таможенных платежей.

2 500,00

Рис.1 Динамика взимаемых таможенных платежей за 2022 год-январь-февраль 2023 год4.

Исходя из данных на Рис.1 заметно, что в каждом квартале 2022 года происходило постепенное уменьшение взимаемых таможенных платежей. Самый большой показатель наблюдается в 1 квартале 2022 года и составляет 1983,70 млрд рублей. По отношению к 1 кварталу, объем 2 квартала упал на 24%, объем 3 квартала на 34%, объем 4 квартала на 39%, а объем 1 квартала 2023 года упал на 35%, хоть и имеется тенденция роста объема на 6,5% по сравнению с 4 кварталом.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что наибольшее количество ответных мер и реакций со стороны Правительства РФ было введено в марте 2022 года, остальные меры были уже направлены в рамках поддержки стагнации экономической ситуации и участников ВЭД. Также введение соответствующих ограничений, квотирования и лицензирования, в особенности на сельскохозяйственную продукцию было вызвано сезонным спросом (в большей степени наблюдалось весной и осенью), в отношении другой продукции (черный лом, химическое сырье, технологическое оборудования) меры были приняты в основном в рамках защиты внутреннего рынка РФ и поддержанию отечественных производителей. Несомненно, санкционная политика иностранных государств способствует уменьшению товарооборота РФ со значимыми контрагентами и, следовательно, снижению взимаемых таможенных платежей. В целом, наблюдается негативное влияние в рамках изменения объемов внешней торговли на взимание таможенных платежей, так как наблюдается снижение поступающих средств в федеральной бюджет, однако, данная ситуация способствует развитию альтернативной логистики, параллельному импорту и укреплению взаимоотношений со странами Азии, Африки и Персидского залива.