Исследование региональных диспропорций в развитии цифровой экономики Приволжского федерального округа
Автор: Коняева Т.В.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 7 (53), 2019 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматриваются диспропорции в уровне цифровизации регионов Приволжского федерального округа. Основу для исследования составляют данные индекса «Цифровая Россия», региональные программы и проекты в области развития информационных технологий. Делается вывод о том, что с разработкой и реализацией региональных проектов, цели и задачи которых полностью согласованы с целями и задачами национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», региональные диспропорции могут быть в существенной степени устранены.
Региональная экономика, цифровизация, цифровая экономика, региональные диспропорции, национальные проекты
Короткий адрес: https://sciup.org/170181872
IDR: 170181872 | DOI: 10.24411/2411-0450-2019-11080
Текст научной статьи Исследование региональных диспропорций в развитии цифровой экономики Приволжского федерального округа
Цифровая экономика представляет собой хозяйственную деятельность, ключевым фактором производства в которой являются данные в цифровой форме, и способствует формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений, развитию информационной инфраструктуры Российской Федерации, созданию и применению российских информационнотелекоммуникационных технологий, а также формированию новой технологической основы для социальной и экономической сферы [1].
В первоначальной редакции программа «Цифровая экономика Российской Федерации» была утверждена Распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 №1632-р в целях реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы. Данная Программа предопределила разработку региональных нормативных документов и мероприятий в области создания условий для развития общества знаний в Российской Федерации, повышения благосостояния и качества жизни граждан путем повышения доступности и качества товаров и услуг, произведенных в цифровой экономике с использованием современных цифровых технологий, повышения степени информированности и цифровой гра-
мотности, улучшения доступности и качества государственных услуг для граждан.
Вместе с тем, наблюдались существенные расхождения и несогласованность между целями и задачами в области цифровизации экономики, которые были задекларированы в стратегиях социальноэкономического развития регионов и муниципальных образований, и целями и задачами, которые были утверждены указанной Программой на федеральном уровне. Так, в статье исследователей Т.А. Елоховой и А.М. Елохова, отмечается слабая согласованность стратегических документов города Перми и программы цифровой экономики России [2]. Такая несогласованность федерального и региональных документов может рассматриваться как препятствие сбалансированному развитию региона.
В настоящее время достижение целей в области ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере России обеспечивается реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. 24.12.2018). В состав национальной программы входит шесть федеральных проектов:
-
- нормативное регулирование цифровой среды;
-
- кадры для цифровой экономики;
-
- информационная инфраструктура;
– информационная безопасность;
– цифровые технологии;
– цифровое государственное управление.
Указанные документы представляют основу для дальнейшей разработки региональных программ и внедрения цифровых технологий. При этом в настоящее время только в 34 регионах России разработаны или находятся в стадии разработки региональные программы цифровизации [3].
Уровень развития цифровой экономики в субъектах РФ может быть охарактеризован с помощью индекса «Цифровая Рос-
сия», значения которого для Приволжского федерального округа представлены на Рисунке. Указанный индекс позволяет определить диспропорции в развитии цифровой экономики между регионами одного федерального округа. Наименьшие значения индекса цифровизации среди регионов Приволжского ФО принадлежат Республике Марий Эл и Пензенской области, в то время, как диапазон значений индекса в целом по России – от 39,74 до 77,03, а Республика Татарстан занимает второе место по уровню цифровизации в общероссийском рейтинге.
Индекс цифровизации субъектов РФ, 2018 г. (в баллах)
Рисунок. Индекс цифровизации регионов Приволжского федерального округа в баллах, за 2018 год (расчет по авторской методике МШУ «СКОЛКОВО») [4]
Таким образом, в 2018 году наблюдаются существенные диспропорции в уровне цифровизации регионов Приволжского федерального округа. Однако рассчитанный индекс цифровизации в действительности характеризует состояние регионов до начала осуществления национальной программы «Цифровая экономик РФ» (2019-2024 гг.). С принятием национальной Программы субъектами РФ разработаны и (или) разрабатываются региональные программы «Цифровая экономика», а также региональные проекты, соответст-
вующие выше названым шести направлениям национальной Программы. Согласованность целей и задач на региональном и федеральном уровнях, по нашему мнению, будет в существенной степени способствовать устранению региональных диспропорций внутри Приволжского федерального округа.
В таблице представлены данные о степени проработанности вопросов цифровизации регионов Приволжского федерального уровня в настоящий момент.
Таблица 1. Региональные программы и проекты по теме «Цифровая экономика Российской Федерации»
|
Субъект Федерации |
Наличие региональной Программы (региональные проекты в рамках Программы) |
Комментарии |
|
Республика Башкортостан |
Региональная программа "Цифровая экономика», 5 региональных проектов:
|
Структура целей и задач региональных проектов полностью соответствует направлениям национальной программы |
|
Кировская область |
Региональная программа "Цифровая экономика», 5 региональных проектов:
|
Структура целей и задач региональных проектов полностью соответствует направлениям национальной программы |
|
Республика Марий Эл |
Региональная программа "Цифровая экономика», 6 региональных проектов:
|
Структура целей и задач региональных проектов полностью соответствует направлениям национальной программы |
|
Республика Мордовия |
- |
Предположительно, соответствующие региональные программа и проекты находятся на этапе проектирования. |
|
Нижегородская область |
Стратегия социально-экономического развития до 2035 года (утв. Постановлением Правительства НО № 889 от 21.12.2018) предусматривает развитие регионального рынка ИТ. Ставятся следующие стратегические задачи:
|
Цели Стратегии сформулированы уже, чем цели национальной программы. Предположительно, соответствующие региональные программа и проекты находятся на этапе проектирования. |
|
Оренбургская область |
Государственная программа Оренбургской области «Цифровая экономика Оренбургской области», в т.ч.: Подпрограмма 1 «Цифровой регион» Подпрограмма 2 «Развитие регионального информационного пространства» Государственная программа «Информационное общество Оренбургской области» на 2014-2020 годы |
Структура целей и задач указанных программ Оренбургской области соответствует направлениям национальной программы |
|
Пензенская область |
Стратегия социально-экономического развития Пензенской области до 2035 года |
Цели Стратегии сформулированы уже, чем цели национальной программы. Предположительно, соответствующие региональные программа и проекты находятся на этапе проектирования. |
|
Пермский край |
Паспорта региональных проектов нацпрограммы "Цифровая экономика РФ" (находятся на этапе согласования в Минкомсвязи РФ): Региональный проект "Нормативное регулирование цифровой среды" Региональный проект "Информационная инфраструктура" |
Структура целей и задач региональных проектов полностью соответствует направлениям национальной программы |
|
Региональный проект "Кадры для цифровой экономики" Региональный проект "Информационная безопас ность" Региональный проект "Цифровые технологии" Региональный проект "Цифровое государственное управление" |
||
|
Самарская область |
Региональная программа "Цифровая экономика», 5 региональных проектов:
|
Структура целей и задач региональных проектов полностью соответствует направлениям национальной программы |
|
Саратовская область |
Региональная программа "Цифровая экономика», 6 региональных проектов:
|
Структура целей и задач региональных проектов полностью соответствует направлениям национальной программы |
|
Республика Татарстан |
Региональная программа "Цифровая экономика», 5 региональных проектов:
|
Структура целей и задач региональных проектов полностью соответствует направлениям национальной программы |
|
Удмуртская Республика |
- |
Предположительно, соответствующие региональные программа и проекты находятся на этапе проектирования. |
|
Ульяновская область |
Представлены отраслевые проекты цифровизации: "Цифровой контур здравоохранения" (НП "Здравоохранение"), цифровая образовательная среда "(НП "Образование"), "Цифровая культура" (НП "Культура"), "Умный город (НП "Жилье и городская среда"), региональный проект "Развитие отрасли ИТ в Ульяновской области" |
Предположительно, соответствующие региональные программа и проекты находятся на этапе проектирования. |
|
Чувашская Республика |
Региональная программа "Цифровая экономика», 5 региональных проектов:
|
Структура целей и задач региональных проектов полностью соответствует направлениям национальной программы |
нию, существенно сократить диспропорции к концу срока реализации национального проекта.
С помощью разработки и реализации региональных проектов, цели и задачи ко-
торых полностью согласованы с целями и задачами национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», региональные диспропорции могут быть в существенной степени устранены.
Список литературы Исследование региональных диспропорций в развитии цифровой экономики Приволжского федерального округа
- Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/docs/28653/ (дата обращения: 20.07.2019)
- Елохова Т.А. Реализация «цифровой экономики» в стратегических документах Перми / Т.А. Елохова, А.М. Елохов // Пермский край: новые вызовы, новое время [Электронный ресурс]: материалы IV Пермского экономического конгресса (г. Пермь, ПГНИУ, 8 февраля 2018 г.) / Перм. гос. нац. исслед. ун-т. - Электрон. дан. - Пермь, 2018. - 6 Мб. - Режим доступа: https://elis.psu.ru/ident/978-5-7944-3078-3. - Загл. с экрана.
- Централизация для цифровизации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.energovector.com/replic-tsentralizatsiya-dlya-tsifrovizatsii.html (дата обращения 20.07.2019)
- Индекс «Цифровая Россия» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.energovector.com/replic-tsentralizatsiya-dlya-tsifrovizatsii.html
