Исследование теоретических аспектов понятия "экономическая безопасность"

За последние пятнадцать лет мировая экономика переживает уже третий экономико-финансовый кризис (2007–2009, 2020–2021, 2022–…). Причины кризисных ситуаций (замедление роста экономики) за небольшой временной промежуток по своей природе абсолютно разные: от «мыльного» пузыря на рынке ипотечного кредитования США, возникшей неожиданно для всех и непредсказуемой новой вирусной инфекции COVID-2019 до проведения специальной операции РФ. (Толмачева, 2021: 240) Если в первые два кризиса мировая экономика показывала отрицательные значения по такому показателю как рост ВВП, то по прогнозам Международного валютного фонда в 2022 и 2023 гг. произойдет значительное замедление роста мировой экономики, но фактические значения мирового ВВП можно будет анализировать по окончании 2022 и 2023 гг. Но прогнозы пока неутешительны, выходить из рецессии будет тяжело на фоне все добавляющихся проблем развития мировой экономики1. Страны старого света в условиях последних кризисов переживают их сложнее, чем страны с развивающимися экономиками, такая ситуация приводит к усилению санкционных мероприятий в отношении развивающихся экономик, в результате даже без кризисов развитие мировой экономики замедляется. Последний максимальный рост ВВП наблюдался в 2006 и 2007 гг. (5,5%), до сих пор мировая экономика не восстановилась (Толмачева, 2021: 241). Это результат противоречивых мнений и взглядов на развитие каждого отдельного государства, региона, интеграционных группирований. Развитие указанных образований происходит в зависимости от ресурсов на их территории и возможностей получения дополнительных ресурсов из внешнего мира с участием международных финансовых институтов, фондов, государств, компаний.

В сегодняшних кризисных условиях поднимается вопрос рассмотрения и обеспечения безопасности от уровня мировой экономики до инвидуума. Процессы глобализации мировой экономики приводят к тому, что кризис на одном из уровней провоцирует кризисы мирового масштаба. Не значит ли это, что глобализационные процессы развития переживают кризис, а значит, необходимо вводить изменения, которые бы приводили к снижению вероятности реализации различных рисков? В связи с этим на уровне отдельных государств и интеграционных объединений происходит выработка механизма, обеспечивающего безопасность. На сегодняшний день не существует ни одного государственного устройства, которое не волновала бы его безопасность и безопасность регионального и мирового характера. Слово «безопасность» звучит все чаще и требует детального изучения и дальнейшего развития как в теоретическом, так и в практическом аспектах.

Российские исследователи, философы и поэты внесли вклад в развитие российской школы национальной безопасности, публикуя в разное время взгляды на качество управления и необходимость использования охранительных мер и механизмов для защиты целостности государства. Эти базисные вещи отражены в трудах Н.М. Карамзина и М.М. Сперанского, А.И. Герцена, В.Н. Татищева и других (Кузнецов, Лотарев, Тараканов, 2019: 88). Одним из важнейших направлений для сохранения государства они считали обеспечение социальной и экономической составляющей внутри государства. То есть социальная составляющая – это защита от нищеты и бедности населения государства, а экономическая составляющая – обеспечение качества экономических процессов, обеспечивающих дальнейшую независимость и самостоятельность государства с необходимым экономическим запасом прочности (Кузнецов, Лотарев, Тараканов, 2019: 90).

Кроме российских исследователей вопросы государственности волновали также представителей англосаксонской и азиатской научных школ (Кротов, Мунтиян, 2016: 12). Это подчеркивает масштабность обеспечения безопасности отдельных государств, а уже в ХХ столетии и образованных интеграционных объединений.

Впервые термин «национальная безопасность» был приведен президентом США Т. Рузвельтом в 1904 г. в послании к Конгрессу (Овчинников, 2014:16; Neu, Wolf, 1994: 11). Позже, во время Великой депрессии в 1932 г. обозначается и экономическая безопасность, так как кризис экономики и его причины кризиса, носившие экономический характер, привели к полному хаосу внутри государства. Это выражалось в остановке и банкротстве производств, банков, разорении фермерских хозяйств, увеличении численности безработных, снижении национального дохода более чем вдвое, росте преступности, изменении сознания американцев в негативную сторону относительно существующего строя, усилении настроений антикапиталистического характера, то есть такие проявления приводили при дальнейшем развитии кризиса к разрушению государственности2.

Таким образом, реальный экономический кризис может приводить к основательным изменениям в обществе, в существовании государственности. Государство как политический институт волновали вопросы его охранительности, безопасности достаточно давно, сегодняшняя ситуация не только не ослабила интерес к национальной безопасности, а, наоборот, в постоянно протекающих кризисах, возникающих по разным причинам, государства усиливают свою безопасность и особенно экономическую.

В современных условиях функционирования мировой экономики вопросам безопасности уделяется не меньше внимания, чем и сто лет назад. В рамках глобальной экономической системы созданы международные организации, в функции которых входит обеспечение экономической безопасности на уровне государства, региональных интересов, интеграционных объединений, мировой экономики – Организация объединенных наций (ООН), группа 7 государств («Большая семерка», G7), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирная торговая организация (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ), региональные интеграции (ЕС, АТЭС, ЕАЭС, БРИКС и другие) и другие организации, образованные по различным функциональным признакам, в интересы которых входят вопросы экономического характера, а значит и экономической безопасности1.

Исходя из вышеизложенного сформулируем определение безопасности государства или интеграционного объединения. Безопасность – это совокупность мер и механизмов, применение которых направлено на сохранение целостности определенной системы и ее элементов, выражающееся в защите от возможных угроз и рисков, несущих при их реализации разрушение, затрагивающее все слои общества, интеграционного объединения.

Безопасность как научная и практическая категория рассматривается по субъективности применения с точки зрения государства, общества и личности, то есть с трех позиций; относительно среды безопасность делят на внешнюю и внутреннюю; относительно выполнения функций государством и интеграционным объединением разделяется экономическая и финансовая безопасность, военная, экологическая, продовольственная, технологическая, транспортная и информационная (Ти-тенко, 2018: 62). Также к выделяемым видам безопасности добавим такие, как социальная безопасность, промышленная, энергетическая, инвестиционная, что в сегодняшних условиях кризиса становится неотъемлемой частью общей системы национальной безопасности (Толмачева, 2019: 30).

Рассмотрим более подробно теоретические исследования термина «экономическая безопасность». Среди вышеперечисленных видов безопасности экономической отдается наибольшее предпочтение по причине важности и первичности процессов экономики для существования и развития государственности и интеграционного объединения.

Экономическую безопасность возможно рассматривать с трех позиций – функциональной, иерархической и дифференциальной.

Известный российский ученый В.К. Сенчагов в труде «О сущности и основах стратегии экономической безопасности России» подчеркнул, что обеспечение должной экономической безопасности возможно, когда государство со своими институтами может обеспечить нормальное функционирование общества, дальнейшее развитие страны по необходимым направлениям, даже при реализации определенных рисков и угроз (Сенчагов, 2015: 98). Такая позиция указывает на реалистичность экономики мира, то есть кризисы существуют и будут и в будущем происходить, но государство должно выработать определенные защитные механизмы, направленные на снижение негативного воздействия рисков.

По мнению В.С. Панькова, экономическая безопасность государства должна иметь отражающееся в определенных характеристиках определенное состояние, при котором государство обеспечит дальнейшее функционирование своих направлений даже при реализации рисковых факторов. Именно когда имеют место неблагоприятные условия внутри государства, экономическая безопасность реализуется на должном уровне (Паньков, 1992: 116). Это означает, что при реализации рисков, кризисов, государство использует меры заградительного характера, тем самым снижаются риски и проверяется на прочность система действий и мер, называемая экономической безопасностью государства.

Академик Л.И. Абалкин обозначил экономическую безопасность как совокупность определенных элементов, направленных на обеспечение стабильного и постоянного развития экономики государства, при этом она сохраняет способность обновляться и оптимизироваться (Абалкин, 1994: 5). Мнение ученого распространяется не только на защиту системы, но и на необходимость ее дальнейшего развития, тем самым подтверждая, что кризисные явления больше всего отражают области, в отношении которых необходимо применять ряд мер оптимизирующего характера, тем самым обеспечивая экономическую безопасность государства.

В трудах российских ученых понятие «экономическая безопасность» обозначается тремя элементами: состояние, интересы определенных институтов общества и возможные угрозы для государства. Например, исследуется экономическая безопасность как первый элемент – состояние непосредственно экономических процессов, качество протекания которых определяется при помощи различных показателей (индикаторов)1.

Исходя из указанного выше, экономическая безопасность может быть определена с трех точек зрения, которые отражены на рисунке 1:

государства

Система условии, направленных на защиту государства, его экономики от различного уровня внешних и внутренних рисков

Защитная функция экономических процессов государства

Инструмент обеспечения в полном объеме потребностей общества как на уровне государства, так и на межгосударственном уровне

Рисунок 1 – Определение экономической безопасности государства

По мнению других исследователей, экономическая безопасность, кроме экономического состояния, включает и состояние производственной составляющей как части экономической системы государства, а некоторые считают, что именно устойчивость экономики государства является тем элементом, который передает состояние экономической безопасности (Тамбовцев, 1994: 50; Сафрончук, 2005: 44).

Вторым элементом экономической безопасности выступают определенные интересы различных групп общества, так как в экономическую безопасность входит несколько составляющих, в том числе и социальная. Одна из важнейших функций государства – выполнение социальных обязательств в отношении населения, а значит, и соблюдение его экономической безопасности.

Третьим элементом экономической безопасности государства выделяют угрозы, которые могут иметь место. Изучая научные взгляды и мнения по поводу определения «экономическая безопасность» и выражения ее через призму рисков и шоков, можно прийти к выводу, что некоторые исследователи отказались от этой взаимосвязи. Область исследования экономической безопасности, составляющих ее элементов вызвано рядом проблем, которые возникают и изучаются с различных точек зрения и формируются в определенные подходы (Зорька, 2016: 78).

Изучив мнение большинства авторов, можно сформировать общее понятие национальной экономической безопасности, под которой понимается состояние экономических процессов, протекающих в государстве и институциональных государственных структурах, усилия которых направлены на стабильное и дальнейшее развитие государства, формирование полного потенциала по основным направлениям, даже при влиянии негативных факторов как внешнего, так и внутреннего характера.

Таким образом, исходя из приведенного в статье материала, приходим к выводу, что понятие «экономическая безопасность» можно охарактеризовать как:

• 1)    целостный, независимый элемент национальной безопасности;

• 2)    отдельный элемент в рамках национальной безопасности государства, то есть уровень защиты экономических процессов от отрицательного воздействия факторов внешнего и внутреннего характера, угроз и шоков.

Изучив и проанализировав труды ученых в области экономической безопасности, следует отметить и выделить главное: государство, реализуя свои функции внутреннего и внешнего характера, сталкивается с препятствиями различного вида и рода, которые могут иметь как положительное, так и отрицательное воздействие. Государство должно предотвращать и не давать возможности реализации факторам отрицательного влияния. Тем самым, государство производит свою защиту, то есть обеспечивает определенный уровень стабильности.

Итак, экономическую безопасность можно определить как совокупность определенных действий, направленных на предотвращение негативного влияния факторов и угроз на экономические процессы государства и способствующих его дальнейшему развитию.

Государственные органы власти вырабатывают различные программы, меры, реализация которых позволяет снизить вероятность наступления ущерба или, вообще, полностью его предотвратить. Более того, даже при воздействии определенных факторов и нанесении ущерба экономическая безопасность должна быть такого уровня, при котором государство смогло бы выстоять. Уровень или степень экономической безопасности представляет собой такое экономическое состояние страны, которое может компенсировать определенные объемы рисков, выражающихся в денежных потерях и при этом иметь определенный потенциал для дальнейшего ее развития.

На наш взгляд, экономическая безопасность государства, как часть национальной системы безопасности, характеризует состояние экономики государства, ее развитости и способности противостоять воздействию различных угроз и шоков.

В то же время экономическая безопасность государства, совокупность мер и действий, имеет определенные показатели, по которым и определяют уровень безопасности, степень защищенности государства. Если рассматривать более подробно, то экономическая безопасность – это не только обеспечение определенного состояния экономики, но и социальной, военной, политической стабильности внутри государства. Перечисленные составляющие являются также очень важными, их состояние или возможные изменения влияют на уровень экономической безопасности.

И так, выражая свой взгляд на безопасность как взаимозависимость государства, общества и индивида, мы считаем, что невозможно достичь безопасности государства и общества без индивида, также как и безопасность личности невозможно обеспечить без безопасности государства и общества. С другой стороны, ограничение безопасности может быть вызвано отсутствием или не-обеспечением безопасности индивида. Также данное необеспечение может привести к увеличению социального недовольства со стороны индивидов, что, в свою очередь, приведет к расколу в обществе. В данном случае уже невозможно будет говорить о безопасности как таковой.

В заключение отметим, что оба рассмотренных подхода к формированию экономической безопасности государства в целом – функциональный и иерархический – полностью взаимосвязаны и позволяют оценить безопасность с помощью проведения корреляционного анализа.

Третий подход – дифференциальный – также включает определенные элементы безопасности. К таковым можно отнести уже перечисленные и рассмотренные выше: индивиды, социальная группа, возможно, город, область, но более дифференцировано подойти к таким элементам как фонды хозяйствующего субъекта если рассматривать предприятия, или объемы полезных ископаемых, которыми обладает государство. Приведенные в качестве примера элементы указывают на более глубокие и подробные исследования, направленные на объекты различного уровня.

В дифференциальном подходе можно выделить такие элементы, как объект, субъект, интересы, угрозы, защита, параметры, ущерб, риск, уровень. Объектом экономической безопасности государства выступают ресурсы природного характера и финансового, фонды хозяйствующего субъекта, недвижимое имущество, предпринимательские структуры и общество в целом.

Не следует забывать, что экономическая безопасность государства имеет объектом саму его экономическую систему, но также включает и объекты, находящиеся во взаимосвязи с другими элементами национальной безопасности государства.