Исследование условий и факторов воспроизводства трудового потенциала муниципальных районов Вологодской области
Автор: Чекмарева Елена Андреевна
Журнал: Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз @volnc-esc
Рубрика: Экономика труда
Статья в выпуске: 5 (47), 2016 года.
Бесплатный доступ
Воспроизводство трудового потенциала муниципального района рассматривается в статье как непрерывный процесс возобновления его количественных и качественных характеристик, состоящий из трёх последовательных фаз: формирования, распределения (в том числе перераспределения) и использования. В работе выявляются проблемы и особенности воспроизводства трудового потенциала на муниципальном уровне на основе обработки доступной статистической и социологической информации по районам Вологодской области. Информационной базой исследования выступили материалы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, а также базы данных анкетных опросов населения, проводимых ИСЭРТ РАН. В процессе анализа подробно характеризуется современная структура трудового потенциала как своеобразное «стартовое» состояние, во многом определяющее дальнейшие перспективы развития. Особое внимание акцентируется на формировании, распределении и использовании качественных характеристик трудового потенциала, которые оцениваются в статье на основе социологических измерений, осуществляемых ИСЭРТ РАН в восьми районах Вологодской области и городах Вологде и Череповце (объём выборки - 1500 чел. трудоспособного возраста). По результатам обработки баз данных анкетных опросов по специальной методике рассчитываются индексы физического и психического здоровья населения трудоспособного возраста, когнитивного потенциала, творческих способностей, коммуникабельности, культурного и нравственного уровней, потребности в достижении. В ходе исследования показано, что сложившиеся в муниципальных районах Вологодской области структура трудового потенциала и тенденции его воспроизводства крайне неблагоприятны. С 2000 года численность населения трудоспособного возраста в половине районов области сократилась более чем на четверть. Полноценного восстановления и возобновления функционирующего трудового потенциала не происходит: наблюдается его суженное воспроизводство. Особенностью воспроизводства трудового потенциала муниципальных районов является их существенная дифференциация по возрастной структуре и темпам изменения численности населения трудоспособного возраста. При этом наряду с сокращением объёмов трудового потенциала основными проблемами его воспроизводства в районах области становятся снижение творческого потенциала и существенный разрыв между реальным уровнем развития качеств населения трудоспособного возраста и требованиями рабочих мест.
Трудовой потенциал, воспроизводство, формирование, распределение, использование, муниципальный район
Короткий адрес: https://sciup.org/147109879
IDR: 147109879 | DOI: 10.15838/esc.2016.5.47.10
Текст научной статьи Исследование условий и факторов воспроизводства трудового потенциала муниципальных районов Вологодской области
Трудовой потенциал – основная движущая сила социального и экономического развития территорий. По мнению мирового научного сообщества, а в том числе и ведущего отечественного специалиста по вопросам воспроизводства трудового потенциала в современной России М.С. Токсанбаевой , «значение человеческого фактора в экономике будет интенсивно возрастать» [13, с. 3]. Признание роли человеческого фактора в экономическом развитии привело к появлению одной из наиболее важных, по мнению Д. Асемоглу , идей в современной экономике труда – пониманию совокупности навыков и способностей работников как особой формы капитала [16, с. 3] и введению в научный оборот термина «человеческий капитал». В результате развития этой идеи в зарубежной научной литературе сформировался общепризнанный подход к рассмотрению потенциальных трудовых возможностей населения по наращиванию объёмов производства в рамках теории человеческого капитала, основы которой были заложены в работах американских экономистов Т. Шульца [20] и Г. Беккера [17] более 50 лет назад.
По сути в теории человеческого капитала способности работников считаются специфическим предметом «купли-продажи»: знания, умения и навыки можно «купить», инвестируя в образование [19], а затем выгодно «продать», устроившись на более высоко оплачиваемую работу [18]. Такое понимание трудящегося человека оказалось чуждо советской экономической науке, что, на наш взгляд, связано не только с административно-командной системой хозяйствования, действовавшей в России в период формирования теории человеческого капитала, но и с особенностями российского менталитета [1]. Как следствие, российская экономическая мысль пошла несколько по иному пути, и «для характеристики личного фактора производства в объёмном, многомерном выражении» [9, с. 5] А.С. Панкратовым было предложено понятие «трудовой потенциал».
В современных условиях, как отмечает М.С. Токсанбаева, «первостепенную теоретическую и практическую важность приобретают знания о качественных и количественных характеристиках трудового потенциала, исследования уровня и факторов его эффективного воспроизводства. Они (...) позволяют выяснить, чем порождены происходящие изменения (...) и, соответственно, какие аспекты воспроизводства трудового потенциала нуждаются в особом внимании и корректировке» [13, с. 3]. При этом, как нам видится, анализ воспроизводства трудового потенциала необходимо начинать с муниципального уровня, поскольку при представлении статистики в обобщённой форме по регионам реальные проблемы воспроизводства трудового потенциала сельских территорий сглаживаются успехами развития крупных городов. Обозначенная проблема, наряду с признанием устойчивого развития сельских территорий одной из важнейших стратегических целей государственной политики в Российской Федерации [5] и недостаточным научным обеспечением этого вопроса, определяет актуальность исследования процесса воспроизводства трудового потенциала на муниципальном уровне. Следует понимать, что люди живут не в регионе в целом, а в конкретном муниципальном образовании, которое имеет свои особенности и проблемы, задающие специфическую среду для воспроизводства трудового потенциала.
Кроме того, мы полностью согласны с А.С. Маршаловой и А.С. Новоселовым , что «одна из проблем муниципального управления – отсутствие чёткой системы управления воспроизводственными процессами» [7, с. 171]. Поэтому считаем, что исследование проблем и особенностей воспроизводства трудового потенциала муниципалитетов приобретает особую актуальность и значимость в практическом плане, поскольку может стать достойной базой для разработки научно обоснованной системы управления воспроизводственными процессами на муниципальном уровне.
Цель представляемого исследования – выявление основных проблем и особенностей формирования, распределения и использования трудового потенциала на муниципальном уровне на основе обработки доступной статистической и социологической информации по районам Вологодской области. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: подробно изучена современная структура трудового потенциала как своеобразное «стартовое» состояние, во многом определяющее дальнейшие перспективы развития, выявлены основные проблемы и особенности отдельных фаз воспроизводства трудового потенциала муниципальных районов Вологодской области.
Информационной базой исследования выступили материалы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, а также базы данных анкетных опросов населения, проводимых ИСЭРТ РАН. Анализируемый период – 2000–2015 годы.
Воспроизводство трудового потенциала муниципального района рассматривается в статье как непрерывный процесс возобновления его количественных и качественных характеристик, состоящий из трёх последовательных фаз: формирования, распределения (в том числе перераспределения) и использования. При этом под трудовым потенциалом территории понимается «обобщающая характеристика меры и качества совокупности способностей к труду» [8, с. 14], оцениваемая в количественном отношении численностью населения в трудоспособном возрасте, а в качественном – уровнем развития качественных характеристик населения трудоспособного возраста. Что соответствует комплексному экономическому подходу к трактовке данного термина [6].
В целом при анализе воспроизводства трудового потенциала мы придерживались подхода А.С. Панкратова , согласно которому «разделение общего процесса воспроизводства трудового потенциала на ряд самостоятельных фаз позволяет более детально исследовать их и систематизировать те экономические отношения, которые характерны для данной воспроизводственной фазы, и только затем синтезировать частные выводы и теоретически обосновать направления совершенствования воспроизводственного процесса в целом» [9, с. 16]. По указанной причине далее нами последовательно рассматриваются отдельные фазы воспроизводства трудового потенциала муниципальных районов Вологодской области.
Следует отметить, что мы не претендуем на всесторонний и полный анализ воспроизводственных процессов. В частности, некоторые аспекты формирования, распределения и использования трудового потенциала сознательно упускаются из рассмотрения. Например, в статье не описывается динамика рождаемости, поскольку современные младенцы вступят в трудоспособный возраст только через 16 лет. Однако рождаемость учитывается при построении демографических прогнозов.
Формирование трудового потенциала. В фазе формирования трудового потенциала закладываются основные его количественно-качественные характеристики. Заметим, что принципы формирования трудового потенциала одинаковы для любого района, но условия различны в зависимости от территориально-географических, исторических, экономических, демографических, социальных и других факторов [9, с. 16]. Однако, несмотря на обилие факторов формирования трудового потен- циала, наибольшее влияние на его количественные характеристики оказывает демографическое развитие муниципального образования.
В настоящее время демографическое развитие большинства муниципальных районов Вологодской области характеризуется убылью общей численности населения. Прирост числа жителей наблюдается только в примыкающем к областной столице Вологодском районе. Так, за период с 2000 по 2015 год общая численность его населения увеличилась на 1% – с 51296 до 51930 чел. (табл. 1) . Для сравнения: за тот же период число жителей Вологды возросло на 4%, Череповца – на 1% и достигло 319 и 318 тысяч соответственно. За это же время население Вашкинского района сократилось почти на треть (31%). Аналогичные масштабы убыли населения наблюдались в Белозерском (-30%), Харовском (-30%) и Кичменгско-Городецком (-29%) районах области.
Снижение общей численности населения сопровождалось убылью численности населения трудоспособного возраста – основной количественной характеристики трудового потенциала территории. Причём объём трудового потенциала почти повсеместно сокращается более быстрыми темпами, чем общая численность населения. Так, в Вашкинском районе убыль составила 41%, в Белозерском и Харовском – 35%, Междуреченском – 31%. Половина районов области за 15 лет потеряла минимум четверть своего населения в трудоспособном возрасте.
Однако в ряде районов с отрицательной демографической динамикой (Никольский, Кичменгско-Городецкий, Вожегод-ский, Череповецкий, Тотемский) убыль общей численности населения проходила
Таблица 1. Изменение численности и доли населения в трудоспособном возрасте в муниципальных районах и городских округах Вологодской области за период с начала 2000 по начало 2015 г.
|
Муниципальный район / городской округ |
Общая численность населения, чел. |
Из них в трудоспособном возрасте |
||||||||
|
численность, чел. |
доля, % |
|||||||||
|
2000 г. |
2015 г. |
Изменение |
2000 г. |
2015 г. |
Изменение |
2000 г. |
2015 г. |
Изменение |
||
|
абс. |
отн. |
|||||||||
|
Вологодский |
51296 |
51930 |
+1% |
29656 |
30119 |
+2% |
57,8 |
58,0 |
+0,2 п.п. |
+0,3% |
|
г. Вологда |
307182 |
319408 |
+4% |
192291 |
192544 |
0% |
62,6 |
60,3 |
-2,3 п.п. |
-3,7% |
|
Череповецкий |
41992 |
40000 |
-5% |
22406 |
21612 |
-4% |
53,4 |
54,0 |
+0,6 п.п. |
+1,3% |
|
г. Череповец |
315422 |
318107 |
+1% |
196588 |
188938 |
-4% |
62,3 |
59,4 |
-2,9 п.п. |
-4,7% |
|
Шекснинский |
35856 |
33211 |
-7% |
21666 |
19521 |
-10% |
60,4 |
58,8 |
-1,6 п.п. |
-2,7% |
|
Тотемский |
26890 |
23083 |
-14% |
15004 |
12960 |
-14% |
55,8 |
56,1 |
+0,3 п.п. |
+0,6% |
|
Сокольский |
60503 |
49735 |
-18% |
33707 |
27640 |
-18% |
55,7 |
55,6 |
-0,1 п.п. |
-0,2% |
|
Кадуйский |
19481 |
16997 |
-13% |
11104 |
9104 |
-18% |
57,0 |
53,6 |
-3,4 п.п. |
-6,0% |
|
Никольский |
27506 |
20571 |
-25% |
14082 |
11535 |
-18% |
51,2 |
56,1 |
+4,9 п.п. |
+9,5% |
|
Вожегодский |
19573 |
15218 |
-22% |
10312 |
8205 |
-20% |
52,7 |
53,9 |
+1,2 п.п. |
+2,3% |
|
Сямженский |
10620 |
8344 |
-21% |
5626 |
4402 |
-22% |
53,0 |
52,8 |
-0,2 п.п. |
-0,4% |
|
Бабушкинский |
15775 |
12064 |
-24% |
8484 |
6469 |
-24% |
53,8 |
53,6 |
-0,2 п.п. |
-0,3% |
|
Грязовецкий |
43264 |
33580 |
-22% |
24309 |
18507 |
-24% |
56,2 |
55,1 |
-1,1 п.п. |
-1,9% |
|
Верховажский |
16653 |
13133 |
-21% |
8936 |
6772 |
-24% |
53,7 |
51,6 |
-2,1 п.п. |
-3,9% |
|
Устюженский |
22553 |
17523 |
-22% |
12243 |
9264 |
-24% |
54,3 |
52,9 |
-1,4 п.п. |
-2,6% |
|
Кичм.-Городецкий |
23280 |
16616 |
-29% |
11759 |
8875 |
-25% |
50,5 |
53,4 |
+2,9 п.п. |
+5,7% |
|
Великоустюгский |
68823 |
55630 |
-19% |
40321 |
30068 |
-25% |
58,6 |
54,0 |
-4,6 п.п. |
-7,7% |
|
Усть-Кубинский |
9703 |
7912 |
-18% |
5243 |
3856 |
-26% |
54,0 |
48,7 |
-5,3 п.п. |
-9,8% |
|
Чагодощенский |
16230 |
12823 |
-21% |
8799 |
6462 |
-27% |
54,2 |
50,4 |
-3,8 п.п. |
-7,0% |
|
Нюксенский |
12048 |
8944 |
-26% |
6455 |
4669 |
-28% |
53,6 |
52,2 |
-1,4 п.п. |
-2,6% |
|
Кирилловский |
19223 |
15223 |
-21% |
10472 |
7465 |
-29% |
54,5 |
49,0 |
-5,5 п.п. |
-10,0% |
|
Вытегорский |
32894 |
25302 |
-23% |
18193 |
12958 |
-29% |
55,3 |
51,2 |
-4,1 п.п. |
-7,4% |
|
Тарногский |
15820 |
11795 |
-25% |
8449 |
6002 |
-29% |
53,4 |
50,9 |
-2,5 п.п. |
-4,7% |
|
Бабаевский |
25964 |
20150 |
-22% |
14312 |
10106 |
-29% |
55,1 |
50,2 |
-4,9 п.п. |
-9,0% |
|
Междуреченский |
7858 |
5716 |
-27% |
4153 |
2880 |
-31% |
52,9 |
50,4 |
-2,5 п.п. |
-4,7% |
|
Харовский |
21623 |
15041 |
-30% |
11268 |
7353 |
-35% |
52,1 |
48,9 |
-3,2 п.п. |
-6,2% |
|
Белозерский |
22642 |
15752 |
-30% |
11986 |
7745 |
-35% |
52,9 |
49,2 |
+3,7 п.п. |
-7,1% |
|
Вашкинский |
10469 |
7202 |
-31% |
5769 |
3388 |
-41% |
55,1 |
47,0 |
-8,1 п.п. |
-14,6% |
Примечание. Отсортировано по изменению численности населения трудоспособного возраста.
Источники: Возрастно-половой состав населения Вологодской области в 2014 году: стат. сборник / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 97 c.; данные Вологдастат; расчёты автора.
более быстрыми темпами, чем сокращение трудового потенциала, в результате чего доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения в указанных районах выросла, что в данной ситуации категорически нельзя рассматривать как положительные изменения.
К настоящему времени наиболее неблагоприятная возрастная структура населения сложилась в Вашкинском, Усть-Кубин- ском, Харовском, Кириловском и Без-озерском районах: здесь доля населения трудоспособного возраста меньше половины, то есть на каждого человека трудоспособного возраста приходится как минимум один человек нетрудоспособного, при этом большая их часть – пенсионеры, которые уже реализовали свой трудовой потенциал и не могут быть рассмотрены как резерв для пополнения трудовых ресурсов района (рис. 1).
Рисунок 1. Возрастная структура населения муниципальных районов Вологодской области на начало 2015 года
□ моложе трудоспособного возраста
□ трудоспособного возраста
□ старше трудоспособного возраста
Примечание. Отсортировано по убыванию доли населения трудоспособного возраста.
Источники: Возрастно-половой состав населения Вологодской области в 2014 году: стат. сборник / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 97 c.; расчёты автора.
Вызывает беспокойство возрастная структура населения трудоспособного возраста. Так, в Вашкинском районе треть трудового потенциала составляют лица в возрасте 50 лет и старше, а они в ближайшем будущем уйдут на пенсию (табл. 2) . Причём в 15 из 26 муниципальных районов области удельный вес лиц данной возрастной категории превосходит 25%.
Ежегодные потери трудового потенциала, связанные с миграционным оттоком и смертностью населения трудоспособного возраста, а также переходом части населения в пенсионный возраст, не компенсируются миграционным притоком и малочисленными когортами вступающих в трудоспособный возраст подростков.
Таблица 2. Возрастная структура населения трудоспособного возраста в муниципальных районах Вологодской области на начало 2015 г., %
|
Муниципальный район / городской округ |
Возраст, лет |
Средний возраст, лет |
|||||
|
16–19 |
20–29 |
30–39 |
40–49 |
50 и старше* |
|||
|
г. Вологда |
6,9 |
29,9 |
28,4 |
19,0 |
15,8 |
35,2 |
|
|
г. Череповец |
6,4 |
24,7 |
29,7 |
22,2 |
17,0 |
36,4 |
|
|
Вологодский |
5,7 |
24,6 |
27,0 |
22,0 |
20,7 |
37,3 |
|
|
Великоустюгский |
6,8 |
23,3 |
26,1 |
22,5 |
21,2 |
37,4 |
|
|
Сокольский |
6,0 |
23,3 |
27,4 |
22,1 |
21,2 |
37,6 |
|
|
Шекснинский |
4,5 |
23,3 |
29,5 |
22,6 |
20,2 |
37,7 |
|
|
Устюженский |
5,0 |
24,7 |
25,2 |
22,7 |
22,4 |
37,9 |
|
|
Кадуйский |
7,2 |
20,7 |
25,1 |
24,8 |
22,3 |
38,1 |
|
|
Тотемский |
7,6 |
21,0 |
24,5 |
22,1 |
24,7 |
38,1 |
|
|
Череповецкий |
4,7 |
23,4 |
26,6 |
21,7 |
23,5 |
38,2 |
|
|
Грязовецкий |
6,4 |
20,1 |
25,6 |
24,7 |
23,2 |
38,5 |
|
|
Вытегорский |
6,2 |
18,6 |
28,1 |
24,4 |
22,8 |
38,6 |
|
|
Чагодощенский |
4,7 |
16,6 |
29,8 |
24,9 |
24,0 |
39,4 |
|
|
Вожегодский |
5,1 |
21,0 |
22,8 |
23,8 |
27,3 |
39,4 |
|
|
Бабаевский |
4,0 |
17,9 |
28,2 |
24,5 |
25,4 |
39,6 |
|
|
Никольский |
6,2 |
16,0 |
21,1 |
29,2 |
27,4 |
40,2 |
|
|
Кичм.-Городецкий |
6,5 |
16,4 |
19,9 |
29,4 |
27,9 |
40,2 |
|
|
Белозерский |
6,1 |
17,2 |
20,7 |
25,9 |
30,0 |
40,4 |
|
|
Кирилловский |
5,1 |
15,6 |
25,0 |
24,6 |
29,7 |
40,5 |
|
|
Верховажский |
5,9 |
14,3 |
24,3 |
26,3 |
29,1 |
40,5 |
|
|
Тарногский |
5,9 |
13,6 |
24,3 |
28,4 |
27,9 |
40,6 |
|
|
Харовский |
6,1 |
14,3 |
22,9 |
27,8 |
29,0 |
40,6 |
|
|
Усть-Кубинский |
5,8 |
14,5 |
23,7 |
26,8 |
29,3 |
40,7 |
|
|
Нюксенский |
6,0 |
14,1 |
23,6 |
27,2 |
29,0 |
40,7 |
|
|
Междуреченский |
5,6 |
15,2 |
21,6 |
27,8 |
29,9 |
40,9 |
|
|
Сямженский |
4,5 |
15,4 |
23,2 |
26,7 |
30,3 |
41,0 |
|
|
Бабушкинский |
4,8 |
14,5 |
24,7 |
24,6 |
31,4 |
41,0 |
|
|
Вашкинский |
4,9 |
10,1 |
24,2 |
27,8 |
33,0 |
42,2 |
|
Примечание. Отсортировано по возрастанию среднего возраста.
* 50–54 года – для женщин, 50–59 лет – для мужчин.
Источники: Возрастно-половой состав населения Вологодской области в 2014 году: стат. сборник / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 97 c.; расчёты автора.
Например, в Вашкинском районе потери трудового потенциала только в 2015 году оцениваются в 210 человек или 6% от численности населения в трудоспособном возрасте на начало года (табл. 3). В Белозерском районе всего за год численность населения трудоспособного возраста сократилась на 4,5%. Аналогичные темпы убыли наблюдаются в Вожегодском, Харовском и Нюксенском районах.
В большинстве районов области сформированная к настоящему времени структура населения крайне неблагоприятна. При этом важно понимать, что современная структура трудового потенциала задаёт своеобразное «стартовое» состояние, во многом определяющее дальнейшие перспективы развития.
Прогнозирование численности населения классическим методом передвижки
Таблица 3. Оценка изменения численности населения трудоспособного возраста в муниципальных районах Вологодской области в 2015 г.
|
Муниципальный район / городской округ |
Пополнение трудового потенциала |
Потери трудового потенциала |
Сальдо |
|||||
|
Вступили в трудоспособный возраст |
Миграционный приток |
Вышли из трудоспособного возраста |
Умерли в трудоспособном возрасте |
Миграционный отток |
чел. |
в %* |
||
|
Вологодский |
464 |
1878 |
838 |
168 |
1388 |
-52 |
-0,2 |
|
|
Шекснинский |
270 |
1224 |
492 |
127 |
1067 |
-192 |
-1,0 |
|
|
г. Череповец |
2656 |
4561 |
4461 |
1079 |
5073 |
-3396 |
-1,8 |
|
|
г. Вологда |
2375 |
5500 |
4647 |
860 |
6327 |
-3959 |
-2,1 |
|
|
Кадуйский |
132 |
615 |
308 |
61 |
587 |
-209 |
-2,3 |
|
|
Бабаевский |
175 |
626 |
360 |
89 |
609 |
-257 |
-2,5 |
|
|
Устюженский |
118 |
567 |
315 |
74 |
545 |
-249 |
-2,7 |
|
|
Сокольский |
434 |
825 |
851 |
189 |
980 |
-761 |
-2,8 |
|
|
Кирилловский |
113 |
498 |
347 |
57 |
424 |
-217 |
-2,9 |
|
|
Великоустюгский |
585 |
1268 |
933 |
222 |
1589 |
-891 |
-3,0 |
|
|
Череповецкий |
291 |
910 |
727 |
130 |
989 |
-645 |
-3,0 |
|
|
Тотемский |
211 |
781 |
453 |
103 |
834 |
-398 |
-3,1 |
|
|
Бабушкинский |
118 |
264 |
236 |
55 |
292 |
-201 |
-3,1 |
|
|
Верховажский |
117 |
468 |
267 |
58 |
471 |
-211 |
-3,1 |
|
|
Чагодощенский |
113 |
199 |
204 |
55 |
259 |
-206 |
-3,2 |
|
|
Междуреченский |
63 |
192 |
121 |
29 |
197 |
-92 |
-3,2 |
|
|
Усть-Кубинский |
70 |
237 |
170 |
33 |
228 |
-124 |
-3,2 |
|
|
Вытегорский |
275 |
503 |
428 |
133 |
634 |
-417 |
-3,2 |
|
|
Кичм.-Городецкий |
162 |
502 |
302 |
83 |
568 |
-289 |
-3,3 |
|
|
Сямженский |
84 |
237 |
165 |
48 |
252 |
-144 |
-3,3 |
|
|
Тарногский |
117 |
352 |
222 |
46 |
398 |
-197 |
-3,3 |
|
|
Грязовецкий |
363 |
568 |
629 |
131 |
786 |
-615 |
-3,3 |
|
|
Никольский |
215 |
669 |
368 |
96 |
807 |
-387 |
-3,4 |
|
|
Вожегодский |
153 |
448 |
362 |
56 |
522 |
-339 |
-4,1 |
|
|
Харовский |
138 |
354 |
315 |
71 |
416 |
-310 |
-4,2 |
|
|
Нюксенский |
100 |
218 |
187 |
35 |
303 |
-207 |
-4,4 |
|
|
Белозерский |
160 |
281 |
342 |
65 |
380 |
-346 |
-4,5 |
|
|
Вашкинский |
59 |
148 |
173 |
35 |
209 |
-210 |
-6,2 |
|
Примечание. Вступившими в трудоспособный возраст в течение 2015 года считались все лица, которым на начало года было 15 лет; вышедшими из трудоспособного возраста в течение года считались женщины и мужчины, которым на начало года было 54 и 59 лет соответственно; данные отсортированы по возрастанию относительных потерь трудового потенциала.
Источник: данные Вологдастата о возрастно-половом составе населения, повозрастной миграции и смертности.
* В процентах от численности населения в трудоспособном возрасте на начало года.
возрастов показывает, что при сложившейся структуре населения муниципальных районов современные параметры воспроизводства приведут к значительным потерям трудового потенциала уже в ближайшей перспективе (табл. 4). Прирост численности населения трудоспособного возраста ожидается только в Вологодском районе.
Не меньшие опасения вызывает воспроизводство качества трудового потенциала муниципальных районов Вологодской области. Как отмечалось выше, в качественном отношении трудовой потенциал муниципального района определяется качественными характеристиками населения трудоспособного возраста. В данном исследовании мы придерживались
Таблица 4. Прогноз численности населения трудоспособного возраста в муниципальных районах Вологодской области на начало года, чел.
|
Муниципальный район / городской округ |
Год |
Прирост / убыль, % |
|||||||||||
|
2015 (факт) |
2016 (оценка) |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||
|
Вологодский |
30119 |
30066 |
30070 |
30084 |
30112 |
30173 |
30171 |
30273 |
30429 |
30634 |
30948 |
3 |
|
|
Кирилловский |
7465 |
7248 |
7112 |
7005 |
6927 |
6880 |
6880 |
6895 |
6929 |
6950 |
6998 |
-6 |
|
|
Шекснинский |
19521 |
19325 |
19091 |
18892 |
18678 |
18552 |
18360 |
18288 |
18187 |
18143 |
18153 |
-7 |
|
|
Кадуйский |
9104 |
8908 |
8729 |
8617 |
8492 |
8452 |
8408 |
8367 |
8395 |
8360 |
8357 |
-8 |
|
|
Бабаевский |
10106 |
9847 |
9648 |
9432 |
9302 |
9233 |
9156 |
9071 |
9090 |
9106 |
9167 |
-9 |
|
|
г. Вологда |
192544 |
188693 |
185607 |
183101 |
181021 |
179343 |
177914 |
176401 |
175383 |
174774 |
174279 |
-9 |
|
|
Верховажский |
6772 |
6566 |
6413 |
6259 |
6165 |
6090 |
6028 |
6004 |
6003 |
6030 |
6079 |
-10 |
|
|
г. Череповец |
188938 |
185618 |
182564 |
179855 |
177413 |
174884 |
172682 |
170784 |
169251 |
168081 |
166917 |
-12 |
|
|
Усть-Кубинский |
3856 |
3732 |
3639 |
3584 |
3487 |
3469 |
3440 |
3386 |
3337 |
3312 |
3301 |
-14 |
|
|
Тарногский |
6002 |
5801 |
5611 |
5446 |
5361 |
5289 |
5213 |
5163 |
5127 |
5103 |
5108 |
-15 |
|
|
Устюженский |
9264 |
9012 |
8832 |
8700 |
8528 |
8395 |
8241 |
8104 |
8003 |
7920 |
7827 |
-16 |
|
|
Тотемский |
12960 |
12574 |
12271 |
11970 |
11706 |
11483 |
11227 |
11067 |
10945 |
10827 |
10737 |
-17 |
|
|
Междуреченский |
2880 |
2789 |
2705 |
2636 |
2561 |
2522 |
2483 |
2437 |
2386 |
2378 |
2383 |
-17 |
|
|
Сокольский |
27640 |
26893 |
26208 |
25619 |
25086 |
24563 |
24100 |
23663 |
23332 |
23068 |
22798 |
-18 |
|
|
Нюксенский |
4669 |
4464 |
4296 |
4129 |
4044 |
3940 |
3906 |
3868 |
3816 |
3792 |
3790 |
-19 |
|
|
Череповецкий |
21612 |
20974 |
20440 |
19870 |
19462 |
18993 |
18598 |
18185 |
17876 |
17596 |
17356 |
-20 |
|
|
Вытегорский |
12958 |
12544 |
12204 |
11825 |
11515 |
11212 |
10945 |
10766 |
10625 |
10512 |
10393 |
-20 |
|
|
Великоустюгский |
30068 |
29199 |
28398 |
27620 |
27016 |
26392 |
25839 |
25294 |
24792 |
24396 |
24059 |
-20 |
|
|
Вашкинский |
3388 |
3178 |
3007 |
2881 |
2771 |
2706 |
2699 |
2665 |
2692 |
2684 |
2669 |
-21 |
|
|
Грязовецкий |
18507 |
17890 |
17377 |
16850 |
16350 |
15939 |
15537 |
15133 |
14821 |
14634 |
14382 |
-22 |
|
|
Чагодощенский |
6462 |
6253 |
6052 |
5860 |
5674 |
5517 |
5369 |
5275 |
5176 |
5078 |
4978 |
-23 |
|
|
Кичм.-Городецкий |
8875 |
8587 |
8318 |
8089 |
7874 |
7648 |
7442 |
7231 |
7073 |
6887 |
6754 |
-24 |
|
|
Харовский |
7353 |
7049 |
6813 |
6590 |
6415 |
6264 |
6106 |
5962 |
5814 |
5678 |
5572 |
-24 |
|
|
Сямженский |
4402 |
4256 |
4106 |
3956 |
3825 |
3686 |
3611 |
3507 |
3422 |
3354 |
3314 |
-25 |
|
|
Бабушкинский |
6469 |
6266 |
6058 |
5840 |
5601 |
5411 |
5221 |
5083 |
4947 |
4885 |
4853 |
-25 |
|
|
Никольский |
11535 |
11144 |
10757 |
10464 |
10108 |
9790 |
9471 |
9194 |
8920 |
8629 |
8405 |
-27 |
|
|
Вожегодский |
8205 |
7865 |
7576 |
7290 |
7036 |
6812 |
6589 |
6399 |
6208 |
6074 |
5932 |
-28 |
|
|
Белозерский |
7745 |
7404 |
7085 |
6765 |
6469 |
6178 |
5947 |
5707 |
5530 |
5361 |
5187 |
-33 |
|
Примечание. Отсортировано по возрастанию относительной убыли трудового потенциала; прогноз выполнен методом передвижки возрастов при предположении о сохранении режима воспроизводства 2015 года (половозрастной структуры миграции и смертности, а также повозрастной структуры рождаемости) на весь период прогнозирования.
Источники: Возрастно-половой состав населения Вологодской области в 2014 году: стат. сборник / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 97 c.; расчёты автора.
теоретико-методологического подхода к структурированию и оценке качественных характеристик населения, разработанного специалистами Института социально-экономических проблем народонаселения РАН под руководством Н.М. Римашевской [3, 11], и выделяли в трудовом потенциале следующие качественные компоненты: физическое и психическое здоровье, когнитивный потенциал, творческие способности, коммуникабельность, культурный и нравственный уровни, потребность в достижении. При этом интегральной характеристикой качества трудового потенциала считается социальная дееспособность (рис. 2).
Рисунок 2. Структура качества трудового потенциала
Источник: Проблемы эффективности государственного управления. Человеческий капитал территорий: проблемы формирования и использования / Г.В. Леонидова, К.А. Устинова, А.В. Попов, А.М. Панов, М.А. Головчин, Т.С. Соловьева, Е.А. Чекмарева; под ред. А.А. Шабуновой. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2013. – 184 c. – С. 26.
Для перечисленных качеств существует апробированная методика социологического измерения, в результате применения которой компоненты трудового потенциала получают числовую оценку в виде индексов от нуля до единицы. Такие измерения с 1996 г. в Вологодской области проводит Институт социально-экономического развития территорий РАН [2, 4, 14]. Опрос первого года носил пилотный характер, а с 1997 года социологические измерения качества трудового потенциала ведутся в мониторинговом режиме (до 2009 года – ежегодно, далее – раз в два года).
Мониторинг трудового потенциала региона осуществляется путем анкетирования населения трудоспособного возраста. Характеристика опроса: объектом исследования является население Вологодской области в трудоспособном возрасте. Опросы проходят ежегодно в августе – сентябре в городах Вологде и Череповце и в восьми районах области (Бабаевском, Великоустюгском, Вожегодском, Грязовецком, Кирилловском, Никольском, Тарногском и Шекснинском). Объем выборки составляет 1500 чел. Метод выборки: районирование с пропорциональным размещением единиц наблюдения. Тип выборки: квотная по полу и возрасту. Величина случайной ошибки выборки: 3–4% при доверительном интервале 4–5%.
Как показали измерения, качество трудового потенциала населения имеет свои различия в разрезе муниципальных образований. Так, среди территорий области наиболее высокими значениями индексов дееспособности стабильно отличаются крупные города Вологда и Череповец. Причём, начиная с 2008 г., качество трудового потенциала череповчан превосходит показатель вологжан. В частности, в 2014 г. индекс социальной дееспособности жителей Череповца был равен 0,695, а для жителей Вологды – только 0,680 (рис. 3). В муниципальных районах Вологодской области качество трудового потенциала стабильно ниже (в 2014 г. – 0, 669), что объясняется, в первую очередь, образовательной и трудовой миграцией в крупные города, которые, предлагая широкий спектр образовательных услуг и более высокий уровень жизни, перетягивают на себя из районов лучшие кадры.
Если рассматривать первичные качественные характеристики трудового потенциала, из которых складывается интегральный индекс, то можно видеть, что в настоящее время (по результатам мониторинга 2014 года) районы отстают от городов по большинству показателей (табл. 5) .
Исключение составляют индексы коммуникабельности, культурного и нравственного уровня. То есть жители районов области по сравнению с вологжанами и че-реповчанами более общительны и в среднем более консервативны в вопросах культуры и нравственности.
По сравнению с показателями 2000 года качество трудового потенциала в районах области выросло по большинству показателей, кроме творческого потенциала населения трудоспособного возраста, который в индексном выражении снизился на 4,5%. Такая убыль вкупе с относительно невысоким и практически неразвивающим-ся когнитивным потенциалом привела к сокращению интеллектуального потенциала муниципальных районов. Впрочем, тенденция снижения интеллектуального потенциала наблюдается и в городских округах, что может стать серьёзным препятствием для успешного инновационного развития области.
Рисунок 3. Динамика индексов социальной дееспособности в территориальном разрезе
Источник: Мониторинг качественного состояния трудового потенциала населения Вологодской области / ИСЭРТ РАН.
Таблица 5. Индексы качества трудового потенциала муниципальных районов и городских округов Вологодской области в 2000 и 2014 гг.
|
Качество |
2000 год |
2014 год |
Изменение, в % к 2000 г. |
||||||
|
Вологда |
Череповец |
Районы |
Вологда |
Череповец |
Районы |
Вологда |
Череповец |
Районы |
|
|
Базовые качества 1-го уровня |
|||||||||
|
Физическое здоровье |
0,686 |
0,666 |
0,678 |
0,750 |
0,771 |
0,747 |
+9,3 |
+15,7 |
+10,2 |
|
Психическое здоровье |
0,715 |
0,690 |
0,675 |
0,793 |
0,802 |
0,738 |
+10,8 |
+16,3 |
+9,3 |
|
Когнитивный потенциал |
0,665 |
0,648 |
0,614 |
0,627 |
0,635 |
0,617 |
-5,7 |
-1,9 |
+0,5 |
|
Творческий потенциал |
0,620 |
0,589 |
0,560 |
0,597 |
0,583 |
0,535 |
-3,8 |
-0,9 |
-4,5 |
|
Коммуникабельность |
0,739 |
0,738 |
0,718 |
0,739 |
0,760 |
0,767 |
+0,1 |
+3,0 |
+6,8 |
|
Культурный уровень |
0,651 |
0,649 |
0,589 |
0,650 |
0,683 |
0,697 |
-0,1 |
+5,2 |
+18,3 |
|
Нравственный уровень |
0,759 |
0,782 |
0,774 |
0,772 |
0,782 |
0,788 |
+1,7 |
+0,02 |
+1,8 |
|
Потребность в достижении |
0,644 |
0,615 |
0,611 |
0,661 |
0,665 |
0,634 |
+2,7 |
+8,2 |
+3,7 |
|
Качества 2-го уровня |
|||||||||
|
Психофизический потенциал |
0,697 |
0,674 |
0,672 |
0,766 |
0,781 |
0,736 |
+9,8 |
+15,9 |
+9,6 |
|
Интеллектуальный потенциал |
0,638 |
0,614 |
0,582 |
0,606 |
0,604 |
0,570 |
-5,0 |
-1,7 |
-2,1 |
|
Коммуникативный потенциал |
0,690 |
0,689 |
0,645 |
0,688 |
0,716 |
0,724 |
-0,3 |
+4,0 |
+12,3 |
|
Социальная активность |
0,694 |
0,688 |
0,681 |
0,705 |
0,716 |
0,697 |
+1,7 |
+4,1 |
+2,2 |
|
Качества 3-го уровня |
|||||||||
|
Энергетический потенциал |
0,663 |
0,639 |
0,620 |
0,676 |
0,682 |
0,642 |
+1,9 |
+6,8 |
+3,5 |
|
Социально-психологический потенциал |
0,689 |
0,686 |
0,660 |
0,691 |
0,712 |
0,705 |
+0,2 |
+3,9 |
+6,9 |
|
Интегральный показатель качества трудового потенциала |
|||||||||
|
Дееспособность |
0,675 |
0,661 |
0,638 |
0,680 |
0,695 |
0,669 |
+0,7 |
+5,2 |
+4,9 |
|
Источник: Мониторинг качественного состояния трудового потенциала населения Вологодской области / ИСЭРТ РАН. |
|||||||||
Кроме того, сравнение индексов качества трудового потенциала с индексами требований рабочих мест позволяет сделать вывод, что в муниципальных районах Вологодской области трудовой потенциал населения не удовлетворяет требованиям рабочих мест по всем позициям, за исключением физического здоровья (табл. 6).
Наибольший разрыв наблюдается по творческому потенциалу населения, на втором месте – когнитивный потенциал. В городских округах, наоборот, требования работодателей к когнитивному потенциалу значительно выше, поэтому разница между имеющимся уровнем развития знаний и требуемым выходит на первый план. То есть как в районах, так и в городах области меньше всего соответствует требованиям рабочих мест интеллектуальный потенциал работников. Наиболее близки по уровню развития к требованиям работодателей навыки коммуникабельности и психическое здоровье населения трудоспособного возраста.
Несоответствие качества трудового потенциала требованиям рабочих мест порождает проблемы в распределении и перераспределении трудовых ресурсов, создаёт препятствия для более полного и эффективного использования трудового потенциала.
Распределение трудового потенциала. Распределение трудового потенциала включает в себя: территориально-географическое распределение рабочей силы; распределение работников по видам экономической деятельности и отраслям экономики; распределение между государственным и негосударственным сектором; профессионально-квалификационное распределение; распределение по конкретным рабочим местам на предприятиях и в
Таблица 6. Соответствие качества трудового потенциала требованиям рабочих мест в муниципальных районах и городских округах Вологодской области в 2014 г., индексы
Статистическая оценка распределения численности занятых в экономике по полу и возрасту, видам экономической деятельности, уровню образования, статусу на основной работе, видам трудового договора, по группам занятий на основной работе и другим критериям осуществляется Федеральной службой государственной статистики в рамках Обследования населения по проблемам занятости (Обследование рабочей силы)1, которое проводится с 1992 года во всех регионах Российской Федерации на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста. Единицами наблюдения являются домашние хозяйства и лица в возрасте от 15 до 72 лет – члены этих домашних хозяйств, а взвешивание и распространение данных производится на уровне субъекта Российской Федерации. Процедура заключается в сопоставлении по субъекту Российской Федерации выборочной совокупности (численности обследованных граждан) с генеральной совокупностью населения по данным текущих расчетов, стратифицированной по этим же характеристикам2.
При этом выборочная совокупность репрезентативна только на уровне всего региона и нерепрезентативна на уровне его отдельных муниципальных образований, то есть статистические данные о распределении занятых в экономике в разрезе муниципалитетов не собираются.
Среди данных о распределении трудового потенциала, которые всё же можно найти в разрезе районов Вологодской области, следует отметить распределение численности работников по видам экономической деятельности, которое рассчитывается Вологдастатом по всем районам области на основе данных, собранных по форме статистических наблюдений № 1-Т
«Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности».
Как можно видеть из таблицы 7 , распределение трудового потенциала по видам экономической деятельности имеет свои особенности в районах области. Например, в Бабаевском районе наиболее высока доля населения, занятого в транспорте и связи (31%), а в Сокольском около трети работников трудятся в промышленности, что связано со структурой экономики этих районов.
Таблица 7. Распределение численности работников организаций по видам экономической деятельности в 2014 году, %
|
Муниципальный район |
Вид экономической деятельности |
||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
Бабаевский |
7,1 |
2,9 |
5,0 |
2,2 |
8,6 |
0,5 |
31,1 |
0,4 |
2,5 |
13,0 |
13,0 |
10,2 |
3,5 |
|
Бабушкинский |
5,1 |
5,0 |
5,5 |
4,3 |
16,7 |
1,9 |
3,3 |
0,9 |
0,5 |
10,7 |
23,8 |
18,3 |
4,0 |
|
Белозерский |
12,5 |
7,8 |
6,6 |
2,2 |
9,5 |
0,7 |
10,7 |
0,4 |
4,6 |
14,4 |
14,8 |
11,3 |
3,7 |
|
Вашкинский |
14,6 |
7,3 |
7,1 |
1,1 |
10,9 |
0,4 |
3,5 |
0,4 |
1,6 |
14,4 |
17,8 |
14,3 |
6,7 |
|
Великоустюгский |
6,4 |
16,6 |
5,8 |
3,3 |
8,2 |
2,3 |
5,6 |
2,1 |
4,8 |
9,1 |
16,3 |
13,6 |
5,8 |
|
Верховажский |
24,0 |
8,2 |
5,3 |
2,5 |
10,2 |
0,2 |
3,2 |
0,8 |
1,3 |
11,3 |
18,6 |
9,3 |
5,1 |
|
Вожегодский |
19,8 |
3,7 |
9,4 |
0,7 |
12,5 |
х |
5,0 |
0,5 |
3,5 |
12,4 |
13,1 |
14,4 |
3,9 |
|
Вологодский |
32,2 |
5,9 |
5,2 |
1,9 |
7,4 |
0,9 |
6,1 |
0,1 |
4,8 |
5,7 |
12,9 |
13,5 |
3,3 |
|
Вытегорский |
22,1 |
5,1 |
6,5 |
3,8 |
11,8 |
1,0 |
11,6 |
0,5 |
2,3 |
9,2 |
13,2 |
6,7 |
3,9 |
|
Грязовецкий |
16,5 |
13,4 |
6,8 |
2,4 |
6,9 |
1,1 |
17,9 |
0,5 |
4,1 |
7,4 |
12,8 |
6,3 |
3,9 |
|
Кадуйский |
3,9 |
21,4 |
17,8 |
4,6 |
7,0 |
1,0 |
5,2 |
0,4 |
6,5 |
6,8 |
12,6 |
5,2 |
4,3 |
|
Кирилловский |
12,0 |
3,8 |
10,1 |
3,5 |
9,0 |
1,8 |
5,4 |
0,4 |
2,0 |
14,7 |
12,8 |
13,8 |
8,8 |
|
Кичм.-Городецкий |
17,0 |
11,3 |
х |
х |
14,1 |
х |
3,3 |
0,8 |
3,0 |
8,4 |
20,0 |
14,1 |
4,7 |
|
Междуреченский |
17,3 |
2,4 |
10,2 |
х |
8,0 |
х |
4,5 |
1,0 |
3,2 |
16,3 |
18,2 |
12,5 |
6,0 |
|
Никольский |
12,7 |
5,0 |
5,3 |
0,4 |
10,2 |
0,9 |
7,4 |
0,6 |
2,4 |
13,2 |
23,5 |
14,6 |
4,0 |
|
Нюксенский |
5,7 |
2,6 |
5,8 |
7,1 |
7,2 |
0,8 |
27,7 |
0,7 |
3,9 |
9,1 |
14,4 |
9,4 |
5,4 |
|
Сокольский |
3,8 |
32,3 |
6,8 |
3,3 |
5,3 |
0,8 |
5,8 |
0,4 |
2,6 |
10,2 |
13,6 |
11,5 |
3,1 |
|
Сямженский |
18,8 |
5,1 |
6,2 |
0,2 |
11,1 |
х |
5,9 |
0,9 |
2,8 |
15,1 |
14,6 |
14,0 |
4,3 |
|
Тарногский |
16,7 |
6,4 |
7,1 |
4,2 |
13,3 |
х |
1,6 |
1,0 |
2,3 |
10,1 |
17,5 |
13,4 |
5,4 |
|
Тотемский |
11,8 |
6,6 |
8,5 |
4,8 |
10,2 |
0,9 |
13,5 |
0,7 |
1,9 |
11,3 |
16,5 |
8,7 |
4,1 |
|
Усть-Кубинский |
12,6 |
7,4 |
6,3 |
2,9 |
11,0 |
х |
3,6 |
0,7 |
0,9 |
16,1 |
16,5 |
14,7 |
7,4 |
|
Устюженский |
15,3 |
13,6 |
8,1 |
0,4 |
8,2 |
х |
2,4 |
0,9 |
2,8 |
12,1 |
17,3 |
14,3 |
4,6 |
|
Харовский |
5,7 |
14,9 |
8,7 |
1,0 |
8,6 |
х |
7,2 |
0,7 |
4,9 |
15,4 |
15,8 |
12,0 |
4,9 |
|
Чагодощенский |
10,1 |
32,6 |
5,7 |
х |
11,8 |
0,9 |
3,0 |
0,8 |
2,9 |
5,8 |
12,2 |
8,3 |
5,6 |
|
Череповецкий |
24,8 |
8,2 |
6,1 |
1,5 |
10,8 |
1,7 |
4,6 |
х |
3,1 |
4,6 |
17,9 |
10,2 |
5,8 |
|
Шекснинский |
10,3 |
22,5 |
5,2 |
2,0 |
7,0 |
3,1 |
9,5 |
0,5 |
4,7 |
10,9 |
10,7 |
9,6 |
3,8 |
Обозначения: 1 – сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, 2 – обрабатывающие производства, 3 – производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 4 – строительство, 5 – оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий, 6 – гостиницы и рестораны, 7 – транспорт и связь, 8 – финансовая деятельность, 9 – операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, 10 – государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование, 11 – образование, 12 – здравоохранение и предоставление социальных услуг, 13 – предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
Источники: Труд и занятость в разрезе районов и городов Вологодской области в 2014 году: стат. бюллетень / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 62 c. – С. 11-12; расчёты автора.
Структурная перестройка экономики представляет сложный процесс, занимающий длительное время, в силу чего пропорции количественного распределения трудового потенциала по видам экономической деятельности являются относительно устойчивыми в краткосрочном периоде. Совсем иначе обстоят дела, если рассматривать ежегодное движение работников в предприятиях и организациях области. Так, согласно данным Вологдастата, в те- чение 2014 года в муниципальных районах обновилось от 16 (в Тарногском) до 50% (в Череповецком) среднесписочной численности работников. Именно столько новых сотрудников принято за год на созданные либо освободившиеся в результате выбытия кадров рабочие места (табл. 8).
При этом от 43 до 80% выбывших уволились по собственному желанию. Причины такой ротации кадров могут быть самые различные и требуют дополнительного
Таблица 8. Движение работников организаций в муниципальных районах и городских округах Вологодской области в 2014 году*
|
Муниципальный район / городской округ |
Принято работников |
Выбыло работников |
Выбыли по собственному желанию, в процентах от общей численности выбывших |
|||
|
человек |
в процентах от среднесписочной численности |
человек |
в процентах от среднесписочной численности |
|||
|
Тарногский |
273 |
16,2 |
324 |
19,3 |
74,7 |
|
|
Кичм.-Городецкий |
437 |
18,8 |
547 |
23,5 |
57,4 |
|
|
Кирилловский |
792 |
19,5 |
883 |
21,8 |
57,4 |
|
|
Вашкинский |
237 |
20,0 |
271 |
22,9 |
76,4 |
|
|
Междуреченский |
191 |
20,8 |
229 |
24,9 |
77,7 |
|
|
Вологодский |
1839 |
20,9 |
2307 |
26,2 |
73,1 |
|
|
Бабушкинский |
293 |
21,6 |
299 |
22,1 |
53,5 |
|
|
Усть-Кубинский |
246 |
22,4 |
271 |
24,7 |
70,8 |
|
|
Никольский |
793 |
22,7 |
1068 |
30,5 |
57,0 |
|
|
Бабаевский |
1315 |
23,5 |
1528 |
27,3 |
56,1 |
|
|
г. Череповец |
22489 |
24,1 |
36668 |
39,3 |
43,3 |
|
|
Сямженский |
418 |
24,2 |
486 |
28,1 |
71,6 |
|
|
Великоустюгский |
2942 |
24,8 |
3253 |
27,4 |
62,8 |
|
|
Шекснинский |
1877 |
25,0 |
1909 |
25,5 |
60,1 |
|
|
Грязовецкий |
2297 |
25,5 |
2872 |
31,9 |
50,0 |
|
|
Вожегодский |
583 |
25,6 |
664 |
29,2 |
56,3 |
|
|
Верховажский |
664 |
26,7 |
705 |
28,3 |
65,8 |
|
|
Устюженский |
752 |
27,1 |
930 |
33,5 |
79,9 |
|
|
Белозерский |
948 |
27,3 |
1163 |
33,5 |
55,0 |
|
|
Тотемский |
1676 |
27,6 |
1857 |
30,6 |
65,5 |
|
|
г. Вологда |
28645 |
29,2 |
32382 |
33,0 |
70,6 |
|
|
Кадуйский |
1217 |
31,7 |
1359 |
35,4 |
66,2 |
|
|
Вытегорский |
1731 |
32,2 |
2338 |
43,5 |
44,1 |
|
|
Сокольский |
3877 |
32,9 |
4547 |
38,6 |
66,5 |
|
|
Чагодощенский |
748 |
33,4 |
683 |
30,5 |
60,9 |
|
|
Нюксенский |
774 |
35,6 |
585 |
26,9 |
55,0 |
|
|
Харовский |
960 |
37,5 |
1186 |
46,4 |
59,3 |
|
|
Череповецкий |
2272 |
50,5 |
3115 |
69,2 |
49,7 |
|
* Без учёта субъектов малого предпринимательства и организаций со средней численностью работников до 15 человек, не относящихся к субъектам малого предпринимательства; отсортировано по возрастанию доли принятых работников.
Источник: Труд и занятость в разрезе районов и городов Вологодской области в 2014 году: стат. бюллетень / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 62 c. – С. 37.
подробного изучения. В целом же приходится признать, что скудность доступных статистических данных существенно затрудняет анализ фазы распределения трудового потенциала, особенно на муниципальном уровне. Для решения данной проблемы следует прибегнуть к социологическим опросам, а также в некоторых случаях с определённой долей условности можно воспользоваться данными по региону в целом.
Согласно результатам мониторинга качественного состояния трудового потенциала населения Вологодской области, особенность трудовой мобильности работающего населения районов по сравнению с жителями крупных городов заключается в меньшей распространённости практики трудовой деятельности на одном и том же месте и большей доле тех, кто сменил работу как минимум четыре раза (табл. 9). При этом в качестве причин смены места работы работающие жители районов чаще указывают низкую заработную плату (47% против 41% в городских округах) и реже жалуются на тяжёлый труд (4% против 8% – в Череповце и 11% – в Вологде).
При поиске места работы жители районов намного реже обращаются в кадровые агентства (в частности, по причине их малой распространённости), а взамен этому предпочитают трудоустраиваться самостоятельно либо через государственную службу занятости населения. Так по данным опроса 2014 года через государственную службу занятости устроились на последнюю работу 13,5% работающего населения муниципальных районов Вологодской области, в то же время в Вологде такой способ поиска работы предпочли 12,7% работников, в Череповце – 10,2% (табл. 10) .
Если рассматривать распределение работников по формам собственности, то наблюдается такая особенность: в настоящее время на государственных или муниципальных предприятиях в районах заняты только 35% работников. Для сравнения: в Вологде этот показатель на 10% выше – 45%,
Таблица 9. Трудовая мобильность работающего населения трудоспособного возраста в муниципальных районах и городских округах Вологодской области в 2014 году, %
|
Территория |
Меняли ли Вы место работы в течение своей трудовой жизни? |
||||
|
Нет, работаю по одной и той же профессии всё время |
Сменил одно место работы |
Сменил два места работы |
Сменил три места работы |
Сменил четыре и более места работы |
|
|
Вологда |
29,6 |
16,0 |
18,3 |
20,4 |
15,7 |
|
Череповец |
33,2 |
19,7 |
18,4 |
15,1 |
13,5 |
|
Районы |
27,6 |
14,3 |
15,3 |
14,1 |
28,8 |
Источник: Мониторинг качественного состояния трудового потенциала населения Вологодской области / ИСЭРТ РАН.
Таблица 10. Распределение работающего населения трудоспособного возраста по способу трудоустройства в муниципальных районах и городских округах Вологодской области в 2014 году, %
|
Территория |
Как Вы устроились на последнюю работу? |
||||
|
Через государственную службу занятости |
Через кадровое агентство |
Через друзей и знакомых |
Самостоятельно, без посредников |
Другое |
|
|
Вологда |
12,7 |
4,1 |
31,7 |
50,3 |
1,2 |
|
Череповец |
10,2 |
10,9 |
36,5 |
41,4 |
1,0 |
|
Районы |
13,5 |
1,6 |
28,6 |
55,1 |
1,2 |
Источник: Мониторинг качественного состояния трудового потенциала населения Вологодской области / ИСЭРТ РАН.
в Череповце – 34%. Это сходство между районами и городом металлургов – не единственное. Есть ещё одно: доля занятых рабочими профессиями и там, и там составляет 48%, в то время как в Вологде – только 27%. При этом вне зависимости от территории доля лиц, работающих по специальности, и в районах, и в городских округах Вологодской области составляет примерно 60% от численности работников, имеющих специальность. То есть порядка 40% работников трудятся не по специальности. Это говорит о существенных проблемах в формировании и распределении трудовых ресурсов, а также поднимает вопрос об эффективности использования трудового потенциала.
Использование трудового потенциала. Использование (или реализация) представляет заключительную фазу воспроизводственного движения трудового потенциала. В качестве показателя использования трудового потенциала территории наиболее часто ошибочно применяется уровень зарегистрированной безработицы (табл. 11).
Таблица 11. Уровень зарегистрированной безработицы в муниципальных районах и городских округах Вологодской области, в % к экономически активному населению*
|
Муниципальный район / городской округ |
2000 |
2005 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
|
Шекснинский |
2,2 |
1,5 |
2,1 |
1,7 |
1,0 |
0,8 |
0,7 |
0,6 |
|
|
Вологодский |
3,0 |
2,5 |
3,0 |
2,3 |
1,8 |
1,2 |
0,9 |
0,9 |
|
|
г. Вологда |
1,3 |
0,9 |
3,1 |
2,0 |
1,4 |
1,1 |
0,8 |
0,9 |
|
|
Тотемский |
1,9 |
2,2 |
3,2 |
2,5 |
1,6 |
1,4 |
1,1 |
1,1 |
|
|
Череповецкий |
0,3 |
0,7 |
3,5 |
1,8 |
1,3 |
1,2 |
1,1 |
1,1 |
|
|
г. Череповец |
0,9 |
0,7 |
4,1 |
2,0 |
1,4 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
|
|
Нюксенский |
1,7 |
1,7 |
2,9 |
2,6 |
1,1 |
1,0 |
1,5 |
1,3 |
|
|
Бабаевский |
1,5 |
2,4 |
2,8 |
2,2 |
1,4 |
1,1 |
1,0 |
1,4 |
|
|
Бабушкинский |
1,1 |
1,9 |
2,7 |
2,0 |
1,4 |
1,6 |
1,9 |
1,4 |
|
|
Усть-Кубинский |
7,4 |
2,0 |
2,5 |
2,2 |
1,7 |
1,3 |
1,6 |
1,6 |
|
|
Харовский |
2,5 |
4,0 |
3,1 |
4,4 |
3,4 |
2,0 |
1,8 |
1,6 |
|
|
Вожегодский |
2,7 |
4,3 |
3,5 |
3,7 |
2,9 |
1,9 |
1,3 |
1,7 |
|
|
Никольский |
1,5 |
1,8 |
2,3 |
1,9 |
1,9 |
1,5 |
1,7 |
1,7 |
|
|
Сокольский |
1,6 |
1,8 |
5,6 |
2,8 |
2,0 |
1,5 |
1,1 |
1,7 |
|
|
Верховажский |
1,3 |
3,6 |
3,6 |
2,8 |
2,2 |
2,6 |
2,0 |
1,8 |
|
|
Кадуйский |
2,5 |
2,9 |
3,9 |
2,9 |
2,4 |
1,8 |
1,4 |
1,8 |
|
|
Тарногский |
1,5 |
2,2 |
2,5 |
1,8 |
1,6 |
1,5 |
1,7 |
1,8 |
|
|
Грязовецкий |
3,7 |
3,1 |
5,9 |
3,8 |
2,6 |
2,0 |
1,7 |
1,9 |
|
|
Кичм.-Городецкий |
1,3 |
1,9 |
3,3 |
2,0 |
2,2 |
2,4 |
1,7 |
1,9 |
|
|
Сямженский |
3,0 |
3,6 |
3,9 |
3,8 |
2,6 |
2,0 |
1,7 |
1,9 |
|
|
Вашкинский |
2,7 |
4,2 |
3,6 |
3,3 |
2,6 |
1,5 |
1,7 |
2,0 |
|
|
Кирилловский |
2,0 |
3,5 |
3,3 |
3,9 |
2,7 |
2,2 |
1,8 |
2,0 |
|
|
Великоустюгский |
2,1 |
4,4 |
5,3 |
3,2 |
2,2 |
3,1 |
2,5 |
2,3 |
|
|
Устюженский |
4,0 |
3,7 |
3,4 |
3,4 |
3,2 |
2,6 |
2,0 |
2,4 |
|
|
Чагодощенский |
3,6 |
6,6 |
4,9 |
3,2 |
2,9 |
2,5 |
6,5 |
2,4 |
|
|
Вытегорский |
1,4 |
3,9 |
3,5 |
2,6 |
2,7 |
2,6 |
2,3 |
2,5 |
|
|
Белозерский |
3,0 |
2,9 |
4,3 |
3,6 |
3,0 |
2,5 |
2,4 |
2,6 |
|
|
Междуреченский |
2,6 |
3,0 |
4,4 |
3,7 |
3,4 |
3,2 |
2,7 |
2,6 |
|
|
* Отсортировано по данным 2014 года по возрастанию уровня безработицы. Источник: Муниципальные районы и городские округа Вологодской области. Социально-экономические показатели. 2000–2014: стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2015. – 307c. – С. 24. |
|||||||||
Реально этот показатель отражает не уровень использования трудовых возможностей общества, а уровень недоиспользования рабочей силы. При этом оценка уровня занятости населения трудоспособного возраста – основного показателя степени использования количественной стороны трудового потенциала – Федеральной службой государственной статистики по муниципальным районам не проводится.
Для оценки уровня реализации населением своих качеств и умений в конкретной трудовой деятельности в рамках мониторинга трудового потенциала нами была разработана специальная методика, основанная на блоке вопросов вида «Насколько сильно Вы «выкладываетесь» на работе? В какой степени используете свои качества и умения?» В результате применения разработанной методики мы получали показатель, отражающий то, на сколько процентов реализуется качество трудового потенциала – своеобразный аналог уровня занятости, показывающего, на сколько процентов реализуется количество трудового потенциала. Рассчитанный таким образом показатель был условно назван уровнем реализации качества трудового потенциала [15].
В настоящее время населением Вологодской области больше всего используется в трудовой деятельности коммуника- бельность (табл. 12), что, на наш взгляд, связано с развитием сферы услуг. Наименее полно по оценкам населения применяются творческие способности (изобретательность, умение решать неизвестные ранее задачи и т.д.) и потребность в достижении (стремление к повышению по службе, проявление инициативы и предприимчивости).
Среди территорий области муниципальные районы отличаются самым низким уровнем реализации большинства составляющих качества трудового потенциала. То есть в районах области сложилась такая ситуация, что невысокое качество трудового потенциала вдобавок сопровождается низким уровнем его реализации в трудовой деятельности, что представляет, по нашему мнению, крайне негативное явление. Лидерами по реализации трудового потенциала выступают жители города Череповца.
Как нам видится, низкий уровень использования трудового потенциала муниципальных районов Вологодчины – закономерный результат проблем, накопившихся в формировании и распределении трудового потенциала. Источник этих проблем и их основные причины следует искать как на макро-, так и на микроуровне. При этом анализ поведения отдельных агентов – людей, проживающих
Таблица 12. Уровень реализации качества трудового потенциала в муниципальных районах и городских округах Вологодской области в 2014 году, %
|
Территория |
Качество |
Среднее |
|||||||
|
о En 03 o I s e " |
§ 03 » s c |
g 1 о ° ^ |
11 H ^ |
11 |
о |
1 S" |
11 II |
||
|
Вологда |
78,0 |
81,7 |
80,1 |
71,5 |
83,2 |
82,5 |
81,8 |
71,0 |
78,7 |
|
Череповец |
79,4 |
82,0 |
82,3 |
71,3 |
84,2 |
80,7 |
81,5 |
73,0 |
79,3 |
|
Районы |
76,6 |
76,6 |
74,7 |
72,6 |
82,0 |
81,2 |
81,4 |
73,1 |
77,3 |
Источник: Мониторинг качественного состояния трудового потенциала населения Вологодской области / ИСЭРТ РАН.
на территории конкретного муниципального образования, является не менее важным, чем анализ макроэкономических условий и среды функционирования трудового потенциала.
Проведённый анализ воспроизводства трудового потенциала и рассмотрение трёх последовательных фаз этого процесса позволяет заключить, что сложившиеся в муниципальных районах Вологодской области структура трудового потенциала и тенденции его формирования, распределения и использования крайне неблагоприятны. С 2000 года численность населения трудоспособного возраста в половине районов области сократилась более чем на четверть. Полноценного восстановления и возобновления функционирующего трудового потенциала не происходит: наблюдается его суженное воспроизводство. Особенностью воспроизводства трудового потенциала муниципальных районов явля- ется их существенная дифференциация по возрастной структуре и темпам изменения численности населения трудоспособного возраста. При этом наряду с сокращением объёмов трудового потенциала основными проблемами его воспроизводства в районах области становятся снижение творческого потенциала и существенный разрыв между реальным уровнем развития качеств населения трудоспособного возраста и требованиями рабочих мест. Причины происходящих негативных изменений требуют дополнительных подробных исследований, однако основную из них, на наш взгляд, достаточно точно передают слова учёных НИУ-ВШЭ: «В период системной трансформации значительная часть человеческого капитала, унаследованного от прежней эпохи, подверглась частичной или полной эрозии, поскольку в новых рыночных условиях она оказалась фактически бесполезной» [12, с. 24].
Список литературы Исследование условий и факторов воспроизводства трудового потенциала муниципальных районов Вологодской области
- Горшков, М.К. Российский менталитет в социологическом измерении /М.К. Горшков//Социологические исследования. -2008. -№ 6. -C. 100-114.
- Гулин, К.А. Трудовой потенциал региона /К.А. Гулин, А.А. Шабунова, Е.А. Чекмарева. -Вологда: ИСЭРТ РАН, 2009. -84 c.
- Качество населения/под ред. Н. М. Римашевской, В. Г. Копниной. -М.: ИСЭПН, 1993. -185 c.
- Качество трудового потенциала населения Вологодской области /В.А. Ильин, Н.А. Смирнова, Я.Б. Тимофеева. -Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 1998. -76 с.
- Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года : утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р. -Режим доступа: http://www.mcx.ru/documents/document/show/14914.77.htm
- Леонидова, Г.В. Опыт оценки качества трудового потенциала на региональном уровне /Г.В. Леонидова, Е.А. Чекмарева//Человек и труд. -2009. -№12. -С. 30-33.
- Маршалова, А.С. Проблемы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований /А.С. Маршалова, А.С. Новоселов//Регион: экономика и социология. -2009. -№ 1. -С. 167-179.
- Маслова, И.С. Трудовой потенциал советского общества: вопросы теории и методологии исследования /И.С. Маслова. -М., 1987. -32 с.
- Панкратов, А.С. Трудовой потенциал: социально-экономические аспекты управления процессом его воспроизводства : дис. в виде науч. докл. на соиск. уч. ст. д.э.н.: 08.00.05/А.С. Панкратов. -Москва, 1993. -60 с.
- Проблемы эффективности государственного управления. Человеческий капитал территорий: проблемы формирования и использования : монография/Г.В. Леонидова, К.А. Устинова, А.В. Попов, А.М. Панов, М.А. Головчин, Т.С. Соловьева, Е.А. Чекмарева; под ред. А.А. Шабуновой. -Вологда: ИСЭРТ РАН, 2013. -184 c.
- Римашевская, Н.М. О методологии определения качественного состояния населения /Н.М. Римашевская//Демография и социология. -Вып. 6. -М., 1993. -С. 7 -21.
- Российский работник: образование, профессия, квалификация : монография/под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова. -М.: ГУ-ВШЭ, 2011. -574 c.
- Токсанбаева, М.С. Социально-экономические факторы воспроизводства трудового потенциала в современной России : автореф. дис. на соиск. уч. ст. д.э.н.: 08.00.05. -Москва, 2007. -40 c.
- Трудовой потенциал региона: состояние и развитие /В.А. Ильин, К.А. Гулин, Г.В. Леонидова, В.В. Давыдова. -Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2004. -107 c.
- Чекмарева, Е.А. Повышение уровня реализации трудового потенциала: роль заработной платы/Е.А. Чекмарева//Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. -2011. -№ 2(14). -С. 165-172.
- Acemoglu, D. Lectures in Labor Economics/D. Acemoglu, D. Autor. -MIT, 2011. -299 p.
- Becker, G.S. Human Capital: Theoretical and Empirical Analysis with Special Reference to Education/G.S. Becker. -Chicago: University of Chicago Press, 1964.
- Mincer, J. Schooling, Experience and Earnings/J. Mincer. -New York: National Bureau of Economic Research, 1974. -152 p.
- Schultz, T.W. Investment in Human Capital: The Role of Education and of Research./T.W. Schultz. -New York: Free Press, 1971.
- Schultz, T.W. The Economic Value of Education/T.W. Schultz. -New York: Columbia University Press, 1963.
