Исследование вопроса транспортной безопасности как элемента техносферной безопасности территории (на примере РСО-Алания)

Республика Северная Осетия-Алания характеризуется густой и разветвленной сетью автомобильных дорог. Конфигурация и плотность сети автодорог определяется, прежде всего, степенью экономического развития республики. Все населенные пункты республики соединены дорогами с твердым покрытием с районными центрами или с магистральными автомобильными дорогами. Ежедневно на территории республики осуществляется транспортировка опасных грузов автомобильным, железнодорожным и трубопроводным транспортом.

В зонах заражения (поражения) при чрезвычайных ситуациях на всех видах транспорта может находиться до 700 тыс. человек101.

Динамично развивается авиаузел гражданской авиации федерального и

101 Официальный сайт Главы и Правительства РСО-Алания международного значения - аэропорт «Владикавказ», расположенный в 20 км от г. Владикавказ (г. Беслан). Рассматривая транспортную составляющую техногенной угрозы на территории РСО-Алания, можно сделать следующие выводы. Из всех источников опасности на автомобильном транспорте наибольшую угрозу для населения представляют дорожно-транспортные происшествия (ДТП). По данным Управления ГИББД МВД по РСО-Алания обстановка с аварийностью на автотранспорте остается сложной и напряженной.

На территории РСО-А последние 5 лет при дорожно-транспортных происшествиях за погибло 659 человек, а 3787 человек получили увечья. В числе погибших - более 40 детей102. В минувшем 2015 году зарегистрировано 400 ДТП, при которых погибло 90 человек и 550 получили различные телесные повреждения. Проблемы безопасности дорожного движения неоднократно поднимались и на заседаниях Парламента и Правительства РСО-А с принятием соответствующих нормативных актов по данному вопросу. Но практика показывает, что их реализация тормозится и, следовательно, они исполняются не в полной мере. Для воссоздания объективной картины сложившейся ситуации в вопросе безопасности дорожно-транспортной сферы автором была проведена определенная работа. Была собрана информация по вопросам о состоянии дорог, об общем количестве и качестве транспорта и конкретно транспорта, занимающегося перевозкой пассажиров, а также о технической оснащенности ГИБДД, о наличии и оборудовании автостоянок.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами: · постоянно возрастающее число автомобилей, принадлежащих населению; · уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом. Так же в качестве дополнительных факторов, усугубляющих проблему ДТП на территории республики и г.Владикавказа в частности, можно обозначить следующие:

• 1)    Недостаточное финансирование ГИБДД, что создает ряд трудностей для осуществления эффективного процесса работы.

Таким образом, можно сделать выводы, что недостаточно эффективная работа республиканской ГИБДД связана, скорее, с системными причинами, нежели локальными. Тем не менее, есть ряд вопросов, которые республиканская инспекция может решить самостоятельно. Это, прежде всего – должностная культура инспекторов ГИБДД и чувство их ответственности по исполнению служебных обязанностей.

• 2)    Наличие на маршрутах большого количества неучтенных транспортных единиц, не заключивших никаких договоров.

• 3.    Неисполнение утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.09. №112 «Правил перевозки пассажиров» службами, ответственными за исполнение данных «Правил» (ГИБДД, транспортная инспекция, Управление транспорта, промышленности и связи АМС);

• 4.    Формально-бюрократическое отношение чиновников к исполнению своих функциональных обязанностей по созданию нормальных условий для организации безопасного дорожного движения;

• 5.    Отсутствие должной культуры и этики всех участников дорожного движения;

• 6.    Непринципиальное отношение к своим должностным обязанностям некоторых; сотрудников ГИБДД, а порой их недостойное поведение;

• 7.    Злоупотребление отдельными участниками дорожного движения занимаемым служебным положением и, нередко, связями именитых родственников;

• 8.    Недостатки в подготовке водителей в учебных центрах республики.

Например, только 600 маршруток, из 2000, работающих на территории

102 Официальный сайт УГИБДД МВД РФ по РСО-Алания

г.Владикавказа, имеют маршрутные карточки. Не оборудованы конечные остановки маршрутов, нет медицинского осмотра водителей, выходящих на маршрут, нет также расписания или графика движения.

Рассматривая железнодорожный транспорт, можно отметить, что по железнодорожным путям на территории республики перевозятся опасные грузы практически всех классов. Основную опасность для населения и территории республики представляют перевозка АХОВ (хлор, соляная кислота) для обеспечения производственной деятельности ХОО

В случае схода или опрокидывания подвижного состава, транспортирующего АХОВ в зоны возможного химического заражения попадает население одного из 12 населенных пунктов, общей численностью 354,5 тыс. человек. Размер зоны вероятной чрезвычайной ситуации составит 600 км². Опасность на железной дороге обусловлена, в первую очередь, наличием автомобильных переездов, пересечений с ней магистральных газо - и нефтепроводов, мостов через водные преграды: Мин-Воды – Гудермес с 1983 км по 2037 км – 31 сооружение; Прохладная – Гудермес с 19 км по 84 км – 14 сооружений; Дарг-Кох – Алагир – 15 сооружений; Беслан – Владикавказ – 8 сооружений. Количество железнодорожных переездов составляет 43 шт.

Уязвимыми участками железнодорожного пути, на которых возможны размывы откосов насыпи в период паводка, являются: на перегоне Эльхотово – Дарг-Кох 1990 км -1996 км; на перегоне Беслан – Владикавказ 18-19 км.

Железнодорожный транспорт общего пользования является источником потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций с большим числом пострадавших, значительным материальным ущербом, наступлением неблагоприятных экологических и санитарногигиенических последствий.

За период 2010-2014 гг. на территории РСО-А произошло 11 аварий на железнодорожном транспорте, при которых погиб 1 человек и 12 получили травмы. Это делает ЖД транспорт одним из самых безопасных видов транспорта103.

Таким образом, подход к решению проблемы повышения безопасности транспортных систем должен быть системным и идти по пути формирования транспортной культуры населения.

Таким образом, необходима система непрерывной подготовки населения начиная с дошкольного возраста, так как большая часть представителей общества участвует в транспортных процессах в качестве пассажиров и водителей различных видов транспортных средств как общего, так и индивидуального пользования (наземный, надводный, воздушный транспорт), а также в качестве пешеходов. В реализации же задачи подготовки населения необходимо участие всей социально-педагогической среды общества, ядром которой (организатором подготовки) должна быть система образовательных учреждений.