Источниковедческий аспект российской полицеистики по справочному изданию А.Н. Букуновского
Автор: Чимаров С.Ю., Бялт В.С.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Исторические науки и археология
Статья в выпуске: 3-1 (78), 2023 года.
Бесплатный доступ
В статье представлен анализ содержания «Справочной книги» 1900 г., включающей в себя необходимый перечень сведений, целеполагание которых сопряжено с «вооружением» чинов полиции Российской империи обязательной информацией в интересах должного исполнения ими ареала своих функциональных обязанностей. По мнению авторов, отмеченный историографический документ представляет несомненный интерес для современной генерации исследователей страниц истории отечественной полицеистики.
Историография, полицеистика, справочное издание, чины полиции, полицейская служба, государственное управление
Короткий адрес: https://sciup.org/170197898
IDR: 170197898 | DOI: 10.24412/2500-1000-2023-3-1-40-42
Текст научной статьи Источниковедческий аспект российской полицеистики по справочному изданию А.Н. Букуновского
В кругу актуальных вопросов, требующих своего исторического понимания, особое место принадлежит вопросу поли-цеистики, имеющему важное значение для предметного поля российской историографии. Как отмечает Н.В. Халявин, «в отечественной исторической науке термин «историография» часто используют как синоним к слову «история». … Еще в XVIII в. историографами называли тех, кто, собственно, и занимался написанием, составлением истории (Г.Ф. Миллер, М.М. Щербатов, Н.М. Карамзин)» [1, с. 5].
Тема отечественной полицеистики в современной историографии представлена обширным рядом соответствующих научных работ, среди которых особого внимания заслуживает публикация, авторами которой являются А.П. Нахимов, А.В. Кирнос и А.В. Колесников, апеллирующие к массиву источников, включающему в себя 235 наименований.
Вместе с тем, следует обратить внимание еще на один ценный исторический документ, который оказался вне поля зрения указанных исследователей-полицеистов. В данном случае речь идет о «Справочной книге для чинов полиции на 1900 год» (далее – Книга) [3], автором-составителем которой является Александр Николаевич Бу-куновский, помощник делопроизводителя Канцелярии Московского обер- полицмейстера. Текст отмеченной Книги и структура его построения свидетельствуют о тех требованиях, которые предъявлялись на рубеже XIX-XX вв. к личному составу, проходящему государственную службу по линии полицейского ведомства.
Акцентируя внимание на несомненной значимости понимания каждым служащим полиции как гражданином и патриотом своего государства некоторых базовых положений, автор-составитель Книги включает в ее содержание сведения о наиболее важных праздниках, представителях правящей элиты, а также системе государственного управления, в их числе:
-
1) календарь церковных праздников;
-
2) состав членов Российского Императорского Дома, дни и годы их рождения, а также дни их тезоименитства;
-
3) Главное управление России (Государственный совет, Комитет Министров, Статс-секретариат, Собственная Его Величества канцелярия);
-
4) Министерства: Императорского Двора и уделов; Военное; Морское; Юстиции; Духовное ведомство (Святейший Правительствующий Синод, митрополиты, епископы); Иностранных дел; Внутренних дел; Народного просвещения; Финансов; Земледелия и государственных имуществ; Путей сообщения; Государственного контроля.
Особого внимания заслуживают представленные в Книге список лиц, служащих по ведомству МВД в губерниях, областях и градоначальствах, а также сведения об учреждении полиции:
-
1) состав и устройство уездного и городского полицейского управления, а также порядок определения и увольнения проходящих в них службу чинов и служителей;
-
2) предметы ведомства полицейских управлений и пределы их власти;
-
3) порядок подчинения полицейских управлений и взаимоотношений между ними;
-
4) порядок действий и делопроизводства полицейских управлений;
-
5) отчеты и ответственность полицейских управлений;
-
6) наказ (обязанности) уездной полиции, включая особенные обязанности уездного исправника, становых приставов, нижних чинов и служителей уездной полиции;
-
7) наказ (обязанности) чинам и служителям городских полицейских управлений.
Подчеркивая сложность устройства российской полицейской организации, А.Н. Букуновский подробно излагает особенности учреждения полиции в Прибалтийских губерниях, устройство столичных полиций (Санкт-Петербургской и Московской), а также:
-
1) градоначальств Одесского, Севастопольского и Керчь-Еникольского;
-
2) правила о Нижегородской и Рыбинской речных полициях;
-
3) сведения о численном составе и устройстве полицейских команд в городах, для которых не издано особых штатов полиции;
-
4) сведения об уездной полицейской страже в Пермской и Казанской губерниях, конно-полицейской страже в городе Астрахани;
-
5) временные правила употребления полицейскими и жандармскими чинами в дело оружия.
Учитывая особый правовой статус Царства Польского как составной части Российской империи, в текст Книги включены сведения об особенностях построения учреждений для управления губерниями данного Царства, включая Положение о земской страже на его территории, а также об учреждении Варшавской городской полиции и полицейских обязанностях гмин-ного войта.
Отмечая социальное значение надлежащей заботы государства о чинах полиции, автор Книги приводит необходимые сведения из соответствующих Положений, посвященных особенностям гражданской службы (по Уставу 1896 г.), квартирного довольствия полицейских чиновников, их пенсионного обеспечения и выплаты единовременных пособий.
Отражая функционал полицейской службы, составитель Книги наиболее подробно останавливается на обязанностях полиции по предупреждению и пресечению преступлений, совершенных против:
-
1) благочиния в православных храмах;
-
2) правил о свободе иностранных христианских и иноверных исповеданий, против кощунства и ограбления могил.
Наряду с указанным, текст Книги содержит описание действий полиции относительно:
-
1) пасквилей и «подметных» писем, запрещенных книг и сочинений, соблазнительных эстампов и карикатур, запрещенных «сходбищ» и набатных тревог, незаконных и тайных обществах;
-
2) непослушания, своевольства и сопротивления законным властям;
-
3) скопов, заговоров, измен, бунта и возмущения;
-
4) благочиния при публичных собраниях во время забав, театральных представлений и увеселений;
-
5) нищенства; убийств и телесных повреждений;
-
6) ссор, брани, драк, побоев и тому подобных проступков;
-
7) ростовщичества и ссудных касс;
-
8) запрещенных игр и лотерей;
-
9) конокрадства в Западной Сибири;
-
10) обмана, подлога и клеветы;
-
11) воровства, разбоя, грабежа и «при-станодержательства».
Ценными историческими документами являются представленные в Книге: «Инструкция околоточным надзирателям»;
выписка из «Устава уголовного судопроизводства» (изд. 1883 г.); «Инструкция урядникам» и «Инструкция городовым», а также формы полицейского делопроизводства по обнаружению и исследованию преступлений (акты, протоколы, постановления, сообщения), и Высочайше утвержденные штаты полиции в губерниях и столичных полицейских ведомствах.
Таким образом, рассмотренная Книга А.Н. Букуновского: во-первых, позволяет современному ее читателю наиболее предметно осмыслить миссию российской полиции и пределы ее компетенции к началу XX в.; во-вторых, анализ представленных в Книге законоположений относительно области функционирования полицейского ведомства в указанный исторический период свидетельствует о востребованности сущностных аспектов правоохранительной деятельности полиции Российской Федерации, разработанных на протяжении более чем 300-летней истории отечественной полицейской институции.
Список литературы Источниковедческий аспект российской полицеистики по справочному изданию А.Н. Букуновского
- Халявин Н.В. Историография истории России (дореволюционный период): курс лекций. - Ижевск: Издательский центр "Удмуртский университет", 2017. - 260 с.
- Нахимов А.П., Кирнос А.В., Колесников А.В. Отечественная историография профессиональной подготовки нижних чинов уездной полиции в Российской империи как элемент общей историографии российской полицеистики // Вестник Воронежского института МВД России. - 2019. - № 2. - С. 9-33.
- Справочная книга для чинов полиции на 1900 год / сост. А.Н. Букуновский. - Москва: Губернская типография, 1900. - 294 с.