Исторические аспекты противодействия кражам на объектах торговли в 1960-1980-е гг. (по материалам управления внутренних дел Иркутского облисполкома)

Одним из важнейших направлений работы правоохранительных органов является деятельность по защите собственности, в том числе общественной и государственной1. В этом ключе опыт МВД CCCР содержит немало положительных примеров, которые могут быть полезными в организации деятельности и современных правоохранительных органов.

Государственная собственность в СССР являлась основной формой социалистической собственности. На ее долю к началу 1960-х годов приходилось около 91 % всех производственных фондов. Соответственно, именно в этой сфере совершались наиболее значимые преступления, в первую очередь кражи [1, с. 71].

Исторические исследования в области противодействия хищениям на объектах торговли в СССР затрагивают в своих трудах такие авторы, как А. Ю. Пензеник [2], А. Я. Кодинцев [3], В. Е. Эминов [4], Н. Н. Артеменко [5], В. Ф. Анисимов [6]. Однако предметные вопросы в данной области ими рассматриваются в рамках исследования этой деятельности в СССР в части хищений и присвоения государственного и общественного имущества. Вопросы организации советской торговли в целом исследованы И. А. Морозом [7] и Г. А. Гряниковой [8]. Региональные аспекты деятельности предприятий торговли затронуты М. А. Винокуровым и А. П. Суходоловым [9] в рамках более обширного исторического исследования экономики Иркутской области. Деятельность милиции в 1960–1980-е гг. в Иркутской области затрагивается исследованиями, источники которых основаны на документах, находящихся в открытом доступе. Организация, система, формы и методы деятельности правоохранительных органов по противодействию рассматриваемому виду преступлений территории Иркутской области в анализируемый период в полном объеме не раскрыта в виду закрытости архивных фондов МВД. Указанные выше обстоятельства и повлияли на выбор темы данной работы.

Во второй половине 60-х гг. прошлого века власти СССР объявили о построении «развитого социализма», одним из элементов которого было достижение высокого уровня жизни советских граждан [10, с 86].

Для достижения этих целей государство взяло на себя дополнительную финансовую нагрузку в виде снижения налогов, повышения размера пенсий, пособий, перехода на пятидневную рабочую неделю, увеличения длительности оплачиваемых отпусков и других видов социального обеспечения. Вторым основным инструментом реализации повышения уровня жизни населения стал рост заработной платы. В рамках так называемой «косыгинской реформы» во второй половине 1960-х гг. были внедрены дополнительные меры материального стимулирования труда советских граждан. В период с 1960 до середины 1970-х гг. доходы населения выросли почти в 2 раза, а к началу 1980-х гг. повысились еще в среднем на 17% [11, с. 54]. Однако при этом обеспеченность советских граждан «товарами народного потребления» оставалась низкой. Несмотря на принимаемые государством меры по увеличению производства товаров народного потребления, разрыв между ростом доходов населения и товарами постоянно увеличивался, что к началу 1960-х гг. привело к возникновению дефицита. На руках у населения оставались значительные средства, которые государство пыталось вывести в оборот. Одним из главных инструментов этого процесса было повышение цен на многие продовольственные и промышленные товары, которое происходило ежегодно, начиная с 1968 г. [10, c. 88].

Указанные негативные факторы способствовали росту «теневой экономики», расширению «спекуляции», а также росту преступных посягательств на объекты торговли в СССР, в первую очередь краж. Учитывая то, что около 90 % ежедневных поступлений денежных средств Госбанка СССР составляла выручка от внутренней торговли [1, с. 71] и то, что свыше 85 % всей товарной продукции промышленности и сельского хозяйства поступала в торговые сети, последние становились объектами преступных посягательств как общеуголовной преступности, так и «беловоротничковой». К середине 1960-х гг. в РСФСР хищения в особо крупных размерах в торговле составили 56,6 %.

В целях противодействия преступным посягательствам на объекты государственной и общественной собственности, в том числе на объекты торговли, в рассматриваемый период в СССР был принят ряд нормативно-правовых актов [1, с. 71].

Так, постановление Совета Министров СССР (далее – СМ СССР) от 31 декабря 1970 г. «О совершенствовании охраны объектов народного хозяйства»2 положило начало принятию под централизованную пультовую охрану милицией объектов взамен сторожевой.

В 1971 г. МВД СССР и Центросоюз СССР издали совместное указание № 114 СП от 4 июня 1971 г., обязывающее осуществить комплекс мер, направленных на укрепление защищенности объектов потребкооперации и повышения эффективности работы ОВД по пресечению и раскрытию преступлений на указанных объектах.

Постановление СМ СССР от 20 февраля 1975 г. № 153 «О мерах по усилению охраны социалистической собственности и устранению причин и условий, порождающих хищения и бесхозяйственность» обязало министерства и ведомства осуществить практические меры «по усилению охраны социалистической собственности, решительному искоренению бесхозяйственности, расточительства, хищений и других посягательств на государственное и общественное имущество»3.

• 3 декабря 1982 г. Президиумом Верховного Совета СССР был издан так называемый «пакет» указов, направленных на ужесточение ответственности за хищения государственного или общественного имущества, а именно «Об усилении борьбы с мелкими хищениями государственного и общественного имущества» ⁴ ;«О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс РСФСР; «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР».

В рассматриваемый период торговля страны была внутренняя и внешняя. По экономическому назначению товаров внутренняя торговля подразделялась на торговлю средствами производства для материально-технического снабжения промышленности, в осуществлении которой принимают участие органы Государственного комитета СМ СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР): торговлю средствами производства для снабжения сельского хозяйства через Всесоюзное объединение «Сельхозтехника»; торговлю продуктами сельскохозяйственного производства, осуществляемую совхозами и колхозами.

Важнейшим видом внутренней торговли являлась торговля товарами народного потребления. Торговая сеть обеспечивала производству рынок сбыта, а населению – рынок приобретения нужных товаров. Розничный товарооборот страны на 1973 г. составил 184 млрд руб. 5 В 1974 г. было продано товаров на 196 млрд руб. В следующем 1975 г. розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил уже 200 млрд руб.

Сеть государственных и кооперативных организаций и предприятий осуществляла торговлю продовольственными и непродовольственными товарами.

Система государственной торговли охватывала систему министерств торговли союзных республик; управлений, отделов рабочего снабжения (УРС, ОРС) предприятий промышленности и транспорта; министерств и ведомств, самостоятельно осуществляющих розничную продажу товаров или обслуживающих специальные контингенты (Министерство здравоохранения СССР, Министерство связи СССР, Комитет по печати при СМ СССР, Министерство обороны СССР и др.); фирменную торговую сеть промышленности.

В непосредственном подчинении Министерству торговли СССР (республик) находились оптово-розничные объединения и конторы: «Обувь», «Одежда», «Мебель», «Спорттовары», «Океан», «Березка», «Ювелирторг» и др.

В системе потребительской кооперации функционировали следующие потребительские общества: сельские потребительские общества (сельпо), совхозные рабочие кооперативы (совхозрабкоопы), рабочие кооперативы промышленных предприятий (рабкоопы), рыболовецкие потребительские кооперативы (рыбкоопы), городские потребительские общества (горпо), районные потребительские общества (райпо). Низовым союзным звеном являлся районный союз потребительских обществ – райпотребсоюз. Райпотребсоюзы подчинялись областным (краевым), республиканским потребсоюзам, которые входили в состав потребсоюзов республик. Руководящим и хозяйственным центром системы потребительской кооперации СССР являлся Центральный Союз потребительских обществ – Центросоюз СССР. Кооперативная торговля представляла собой совокупность магазинов, палаток, павильонов, ларьков.

На территории Иркутской области основным видом преступных посягательств на объекты государственной и кооперативной торговли составляли кражи из магазинов, баз, складов. Причем количество этих преступлений в рассматриваемый период в регионе постоянно росло.

За 20 лет количество краж в торговле на территории Иркутской области выросло более чем в два раза (см. диаграмму).

Диаграмма

Кражи из объектов торговли на территории Иркутской области в период с 1962 по 1983 гг.

^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^   ^ ^ ^

В 1965 г. сумма ущерба в торговых организациях от этих преступлений составила 804 тыс. руб., в 1966 г. – 1130 тыс. руб.

Их доля в 1971 г. составила 48,8 % от общего количества краж государственного имущества, в 1972 г. – 50 %.

Кражи из мелких торговых точек (киоски, палатки, ларьки) составили 9,2 % от числа госкраж, а их количество за пять лет (с 1967 по 1971 гг.) выросло на 74,2 %.

Наиболее неблагополучное положение с охраной соцсобственности наблюдалось в системе Облпотребсоюза, УРСа Леспрома и УРСа Восточно-Сибирского речного пароходства. Наиболее пораженными хищениями были торговые организации Аларского,

Боханского, Братского, Куйтунского, Нижнеудинского, Тайшетского районов, а также городов Усолье-Сибирское и Иркутск.

Самой сложной являлась ситуация на объектах кооперативной торговли, что было обусловлено низким уровнем защищенности от незаконных проникновений. Так, в 1972 г. из 1 157 объектов потребкооперации 685 (более половины) не отвечали требованиям хранения материальных ценностей и подлежали техническому укреплению. Между тем работы по их укреплению были проведены частично на 104 объектах, т. е. 15 % от числа подлежащих укреплению. Несмотря на то, что 78 % краж из объектов потребкооперации совершались путем взлома замков и окон, практических мер к укреплению уязвимых мест не принималось. На значительном количестве торговых объектов отсутствовали амбарные замки и другие запорные устройства. Подавляющее большинство объектов не было оборудовано охранной сигнализацией6.

В целях стабилизации обстановки в рассматриваемой сфере руководством УВД ИО предпринимались организационные мероприятия, направленные на предупреждение краж на объектах торговли. Так, в 1972 г. в рамках выполнения указания № 114 МВД и Центросоюза СССР в УВД ИО были созданы 9 комплексных бригад из числа сотрудников уголовного розыска, вневедомственной охраны и Облпотребсоюза, которые осуществляли мероприятия по техническому укреплению объектов хранения материальных ценностей потребкооперации.

Выполнение этой задачи являлось одной из приоритетных в деятельности ОВД, и за срыв ее выполнения принимались весьма строгие меры. Так, за рост краж из объектов потребкооперации в Иркутском районе в 1973 г. начальник Иркутского РОВД был отстранен от должности, а руководителю Райпотребсоюза Иркутского района объявили строгий выговор.

• 19 октября 1977 г. приказом начальника УВД ИО было принято решение о полной паспортизации объектов государственной и общественной собственности региона. Руководство этой деятельностью возложили на начальника ОУР (с 1974 г. – УУР) УВД ИО. К 1982 г. паспортизация была проведена на 6 498 объектах хранения товарноматериальных ценностей (далее – ТМЦ) на сумму 5 тыс. руб. и более⁷

К началу 1970-х г. более половины таких преступлений совершались в группах, ранее судимыми – 32,3 %; не работающими – 20,6 %, несовершеннолетними – 33,7 %. При кражах в основном похищалось: продукты – 31,9 %, промтовары – 22,3 %, деньги – 10,4 %. Наибольшее количество краж приходилось на весенне-летний период, 44,6 % краж совершено квалифицированным способом. В 1972 г. 170 краж было совершено из охраняемых объектов, из них 58 – охраняемых вневедомственной охраной.8

Наиболее распространенным видом таких преступлений (около 30 %) являлось хищение продуктов питания из различных торговых точек, причем наиболее часто похищалась вино-водочная продукция – универсальная валюта того времени. Для совершения преступления злоумышленниками в рассматриваемый период использовались различные способы проникновения на объекты хранения ТМЦ. В большинстве своем преступления совершались неквалифицированным способом – разбитием или выставлением стекла.

Так, 21 февраля 1968 г. в г. Алзамае Нижнеудинского района, путем выставления оконной рамы, из магазина ОРСа Лестранхоза неизвестными преступниками была совершена кража товарно-материальных ценностей на сумму 350 рублей. Для розыска и задержания преступников была создана оперативная группа в составе: заместитель начальника городского отдела Карпухин, начальник уголовного розыска этого же подразделения Ковалев, оперуполномоченные уголовного розыска Черняков и Феклистов. Умело проводя оперативно-розыскные мероприятия (далее – ОРМ), оперативная группа в короткое время установила преступников и задержала их. В ходе проведения оперативноследственных мероприятий было установлено, что задержанные также оказались причастными к совершению ряда разбойных нападений на граждан9.

В октябре-ноябре 1971 г. неизвестными преступниками в г. Усолье-Сибирское совершены кражи из магазина ОРСа Химкомбината. С целью задержания преступников была организована засада в магазине № 84. 15 ноября 1971 г. в середине ночи преступник разбил стекло в окне, проник в магазин, схватил три бутылки спиртного, после чего пытался скрыться. Инспектор уголовного розыска (далее – УР) Усолье-Сибирского ГОВД Геннадий Владимирович Подкопаев стал преследовать преступника, однако последний не реагировал на предупредительные выстрелы. Тогда Подкопаев, применив оружие, ранил преступника и задержал его. Последним оказался Г. А. Бабыкин, ранее неоднократно судимый за совершение тяжких преступлений10.

Около 10 % из числа хищений в сфере торговли занимали преступления, где предметом посягательств являлись неинкассированные денежные средства. В большинстве случаев похищались сейфы.

Так, 21 мая 1968 г. в 7 час. 30 мин. из магазина с. Анга Качугского района Иркутской области была совершена кража сейфа с деньгами в сумме 730 рублей. Для розыска преступников была создана оперативная группа, в состав которой входили оперуполномоченный уголовного розыска Самбар Степанович Халмактанов, участковый уполномоченный Григорий Филиппович Семенов и дружинник Роман Иванович Бутаков. Умело проведя работу по установлению и розыску преступников, сбору доказательств, оперативная группа задержала преступников. Правильно сочетая оперативные и следственные мероприятия, работники милиции изобличили их в совершении кражи сейфа. Похищенные денежные средства были полностью возвращены Ангинскому сельпо11.

Аналогично 30 июня 1972 г. неизвестные преступники через окно проникли в магазин «Кулинария», расположенный по ул. Энгельса г. Усолье-Сибирское и совершили кражу сейфа, в котором находилось 300 руб. Раскрытие указанного преступления было поручено инспектору УР Валентину Анатольевичу Крашенину и участковому инспектору Владимиру Петровичу Куницину. Умело сочетая личный сыск и оперативные мероприятия, Крашенин и Куницин установили и задержали преступника Москалева В.П., ранее дважды судимого за кражи. Последний в совершенном преступлении сознался и указал местонахождение сейфа12.

Около 45 % таких преступлений совершались квалифицированным способом. Наиболее часто использовался способ проникновения путем взлома дверей или ставень. Так, в ночь с 19 на 20 января 1972 г. из магазина «Овощи-фрукты», расположенного на пл. Декабристов в г. Иркутске, путем взлома двери неизвестные преступники совершили кражу вино-водочных изделий. На место происшествия выехал инспектор УР Октябрьского РОВД Азария Федорович Чернышов. В результате умелых и инициативных действия путем личного сыска и с использованием оперативных учетов им были установлены и задержаны Уткин и Шарапов13.

Таким же способом – путем взлома замков 2 августа 1972 г. в д. Каштак из магазина Аларского сельпо неизвестными преступниками была совершена кража ТМЦ на общую сумму 829 рублей. Для раскрытия кражи из магазина была создана оперативная группа в составе инспекторов УР Ивана Матвеевича Тубол, Андрея Сократовича Зангеева и милиционера Василия Сергеевича Возненко. В результате правильного и умелого проведения ряда ОРМ это преступление было раскрыто по «горячим» следам. Преступники Непомнящих, Медведев и Юсупов были задержаны и арестованы14.

Взлом ставни и металлической решетки использовался преступниками в ночь на 12 июля 1971 г. при совершении кражи ТМЦ из магазина № 3 Шобертинского сельпо. Раскрытие данного преступления было поручено инспектору УР Нижнеудинского ГОВД Валерию Михайловичу Юдалевичу, который тщательно осмотрев место происшествия и правильно выдвинув версию, «по горячим» следам установил преступников. Ими оказались Котов А. И. и Матвеев А. В., которые под тяжестью улик в совершенном преступлении признались. Юдалевич, умело организовав допрос, установил, что Котов и Матвеев 19 мая 1971 г. также совершили кражу из склада магазина, которая ранее оставалась не раскрытой15.

Значительно реже для проникновения на объекты ТМЦ использовался разбор несущих конструкций, подкоп или пролом потолочных перекрытий.

Такое преступление было совершено 5 июня 1968 г., когда из магазина № 21 ОРСа Химкомбината г. Усолье-Сибирское, путем разбора кирпичной стены в подвале магазина, была совершена кража продуктов и денег в сумме 580 рублей. Расследование по данному делу поручили старшему оперуполномоченному отделения уголовного розыска Усольского городского отдела милиции Борису Петровичу Береговому, который проявив оперативную смекалку, личным сыском в течение суток установил и задержал группу подростков, совершивших кражу, изъял у них материальных ценности на сумму 200 рублей. Основной участник кражи – Дунаев был задержан и арестован16.

В ночь с 29 на 30 ноября 1971 г., аналогичным способом – путем пролома стены со склада магазина № 2 «Ленпищеторга» неизвестные преступники совершили кражу 13 бутылок спирта. Раскрытие этого преступления было поручено инспектору УР Александру Григорьевичу Валееву и Валентину Вениаминовичу Домогацкому, которые в результате умело проведенных ОРМ и следственных действий установили и задержали Шульгина В. Н. и Зорина Г. Н. В процессе дальнейшего расследования было установлено, что в апреле 1971 г. ими же была совершена аналогичная кража из магазина № 5517.

Разобрав печную трубу в ночь со 2 на 3 июля 1973 г. в деревне Больше-Бояновск Нукутского района, неизвестный преступник проник в магазин Нукутского Райпо, откуда совершил кражу ТМЦ и денег на сумму 1 500 руб. После получения сообщения о краже на место происшествия выехали инспектор УР Юрий Васильевич Хойлов и участковый инспектор Сергей Иванович Шаракшинов, которые умело организовали общественность на поиски и установление преступника, блокировали пути выхода из района. В результате шестичасовой работы в районе ответвления дороги на г. Зиму и станцию Залари была задержана автомашина, в которой находился пассажир без документов. В ходе работы с ним было установлено, что задержанный Клепов совершил кражу из магазина и пытался скрыться. При личном обыске у последнего были изъяты деньги в сумме 200 рублей и ценности, похищенные из магазина18.

В определенных случаях злоумышленникам не требовалось проникать в помещения объектов торговли, а была возможность эти объекты похитить полностью. Так, 22 января 1969 г. в г. Тулун от магазина «Раймаг» неизвестными преступниками была угнана автомашина «Автолавка» с ТМЦ на общую сумму 12 000 руб. Раскрытие этого преступления было поручено оперуполномоченному Тулунского ГОВД Виктору Ивановичу Зваричеву. Зваричев, проведя разыскные действия, использовав информацию доверенных лиц и личный сыск, быстро установил и задержал преступников, которыми оказались условно освобожденные Моисеев и Кузнецов19.

Нередко в рассматриваемый период отмечались факты совершения поджогов объектов хранения ТМЦ с целью сокрытия следов преступлений, либо самого факта хищения. Так, 16 октября 1968 г. в селе Афанасьево Тулунского района была совершена кража и подожжен магазин Райпотребсоюза. Причиненный ущерб от преступления составил более 44 000 руб. Старший оперуполномоченный по делам несовершеннолетних Ксения Ильинична Иванова, проводя профилактические беседы с подростками, за которыми она была закреплена, установила, что инициатором преступления был Иванов В., 1949 г. р. Последний вовлек в совершение кражи и поджога двух малолетних детей. В результате проведенных ОРМ Иванов был арестован и привлечен к уголовной ответственности20.

Подобным способом было совершено преступление в ночь на 11 июля 1972 г. в пос. Бармакон Чунского р-на, где неизвестные преступники, взломав входную дверь, а затем совершив поджог, из смешанного магазина украли ТМЦ на общую сумму 25 тыс. руб. Оперативная группа в составе начальника УР Чунского РОВД Павла Осиповича Неборакова, начальника следственного отдела (далее – СО) Ивана Васильевича Демьянова, участкового инспектора Александра Ивановича Скакуна и шофера-милиционера Анатолия Григорьевича Змушко, тщательно осмотрев место происшествия и правильно спланировав оперативно-следственные мероприятия, установила личность подозреваемого. Им оказался Шелехов, без определенного места жительства и работы, розыск которого проводился в течение 3-х суток. 13 июля 1972 г. в 12 км от места происшествия Шелехов был задержан, а часть похищенного изъята21.

Около 30 % краж государственного и общественного имущества из магазинов, складов и баз22 в рассматриваемый период совершалось несовершеннолетними [11, с. 59]. В большинстве случаев преступления совершались в группе, неквалифицированным способом. Отмечались случаи хищения подростками огнестрельного оружия, а также фактов вооруженного сопротивления сотрудникам милиции.

Так, 19 мая 1971 г. в с. Казарки неизвестные преступники совершили кражу ценностей из магазина, кроме того, в этом же селе у пастуха была украдена моторная лодка и одноствольное охотничье ружье. Для раскрытия этих преступлений была создана оперативная группа в составе: начальника УР Усть-Кутского РОВД Виктора Степановича Куркова, инспектора УР Арнольда Израиловича Шермана, милиционеров – Василия Федоровича Остроухова и Владимира Тимофеевича Слободчикова. В результате умело проведенных оперативно-следственных мероприятий преступники были установлены, однако при задержании оказали вооруженное сопротивление и скрылись. Лишь на восьмые сутки преступники, преследуемые оперативной группой, были задержаны и обезоружены. Ими оказались несовершеннолетние Бархотенко и Верхоланцев, которые в совершенных преступлениях признались, были арестованы и привлечены к уголовной ответственности23.

В июне 1974 г. в г. Ангарске были совершены кражи из магазинов № 53 и 89, взломан капитальный гараж и повреждена машина марки «Жигули», а также угнана машина ГАЗ-51 с грузом, причем груз был уничтожен, а машина приведена в негодность. Инспектором уголовного розыска Ангарского ГОВД Геннадием Борисовичем Волковым и участковым инспектором Борисом Давыдовичем Герчиковым преступники были задержаны. Ими оказались несовершеннолетние Беломестных, Новиков, Белоусов и

Марфин. При этом дополнительно были раскрыты две кражи из магазинов в г. Куйтуне и угон автомашины «Скорая помощь», а также предотвращена кража денег и оружия из почтового отделения пос. Урик24.

Существенную долю (около 30 %) преступлений в Иркутской области в целом и краж госимущества в частности совершали ранее судимые лица, что было обусловлено большим количеством мест лишения свободы [12, с. 82], а также специальных комендатур [13, с. 22]. Количество этих учреждений в 1960–1980-х гг. в Иркутской области ежегодно росло в связи с постоянной нехваткой рабочих рук на объектах строительства народного хозяйства. Наличие этих организаций негативно влияло на состояние преступности в регионе, в том числе в рассматриваемой сфере. Почти третья часть осужденных после освобождения снова возвращалась в места лишения свободы [12, c. 87].

Значительную долю таких преступлений составляли преступления, совершенные так называемыми «химиками» – лицами, отбывающими наказания в специальных комендатурах. Так, в ночь с 19 на 20 августа 1980 г. неустановленные преступники совершили кражу ТМЦ из магазина с. Баклаши Иркутского района. Первичные ОРМ результатов не дали. Проведение дальнейших мероприятий по раскрытию данного преступления было поручено старшему инспектору ОУР Шоте Иордановичу Козаеву, который в результате проведения оперативно-следственных мероприятий и благодаря личной настойчивости установил, что данное преступление совершили условно-освобожденные Цесарский В. В. и Куравлев О. Г., отбывающие наказание в спецкомендатуре № 34 г. Шелехов. Преступники были были задержаны и арестованы25.

В августе 1981 г. неизвестные преступники, взломав запоры дверей, совершили кражи денег и ТМЦ из магазинов № 54 и 55 «Горхасбторга». На установление и розыск преступников был ориентирован личный состав спецкомендатур. Умело, грамотно проведя комплекс ОРМ, старший инспектор УР спецкомендатуры № 2 Октябрьского РОВД Валерий Павлович Шанюк установил и задержал преступников, которыми оказались условно осужденные, состоящие на учете спецкомендатуры № 2 Серебряков и Федоров26.

Большое количество военно-строительных частей Министерства обороны СССР, задействованных на строительстве объектов промышленности в Иркутской области, также негативно влияло на состояние преступности в регионе. Так, в феврале I980 г. из магазина № 4 г. Братска была совершена кража ТМЦ на сумму свыше 4 000 руб. По горячим следам преступление раскрыть не представилось возможным. Начальник ОУР Падунского РОВД Александр Васильевич Анохин, проявив настойчивость, профессиональное мастерство и инициативу, в течение 10 дней сумел установить и задержать преступников, которыми оказались уволенные в запас военные строители Зимнихов и Филипповский. Работая во взаимодействии с работниками военной прокуратуры Братского гарнизона, А. В. Анохин, умело используя методы оперативно-разыскной деятельности, изобличил Зимнихова и Филипповского в совершении еще четырех краж государственного имущества27.

Находящиеся на нелегальном положении разыскиваемые преступники нередко становились фигурантами уголовных дел по кражам госимущества [14, с. 31]. Так, 6 октября 1971 г. из магазина в деревне Иваново неизвестными преступниками была совершена кража денег в сумме 408 руб. На место происшествия выехала оперативная группа в составе начальника СО Яновского, инспектора УР Тубол, инспектора БХСС Намсараева, следователя СО Скрицкого, милиционеров Баклан и Павлова. Оперативная группа задержала по приметам преступника, который в тот же день угнал с улицы Советской пос. Кутулик мотоцикл ИЖ-Планета. Преступником оказался Тютрин, ранее судимый, разыскиваемый Заларинским РОВД за убийство и кражи соцсобственности28.

В ночь с 30 апреля на 1 мая 1979 г. в поселке Пионерский Чунского района из магазина № 28 неизвестными преступниками были похищены ТМЦ ценности на сумму 7 175 руб. Для раскрытия преступления была создана оперативная группа из числа сотрудников УУР и Чунского РОВД, в которую вошли: заместитель начальника Чунского РОВД Николай Константинович Новопашин, инспектор УУР Олег Алексеевич Андреев, начальник Чунского РОВД Иван Петрович Михайлов и начальник уголовного розыска Анатолий Анатольевич Юраш. Оперативной группой активно применялись оперативно технические средства и методы личного сыска, в результате которых был задержан и изобличен преступник – Пинигин, бежавший со стройки народного хозяйства.29

В ночь на 2 июня 1982 г. в деревне Высотск Ангарского района неизвестные преступники, взломав замки, проникли в магазин и совершили кражу ТМЦ на сумму 1 900 руб. В результате проведения оперативно-разыскных мероприятий 9 июня 1982 г. инспектороми ОУР Заларинского РОВД Виктором Михайловичем Посоховым и Анатолием Васильевичем Попковым был задержан неоднократно судимый, бежавший из колонии-поселения г. Тайшета гражданин Вагонов В. М., который был изобличен в совершении указанной кражи30.

Нередко подобные преступления совершались так называемыми «гастролерами» – преступниками, выезжающими для краж в другие регионы. Учитывая то, что до 1974 г. не все граждане СССР имели документы, удостоверяющие личность, контроль за их перемещением по стране составлял определенные сложности [15, c. 15].

Например, в Нижнеудинском районе с 3 по 21 сентября 1965 г. были совершены 5 краж из сельских магазинов, в результате которых были похищены ТМЦ более чем на 900 рублей. Розыск и задержание преступников были поручены старшему оперуполномоченному уголовного розыска Станиславу Романовичу Рай и следователю следственного отдела при Нижнеудинском РОМ Борису Сафроновичу Поправко. Работая над раскрытием указанных краж, оперуполномоченный Рай от негласных источников получил информацию, что кражи из магазинов совершил освобожденный из мест лишения свободы вор-гастролер Кровчения. Проведенными оперативными мероприятиями Рай и Поправко установили местонахождение подозреваемого и изобличили его в совершении указанных преступлений. В результате проведения дальнейших оперативных мероприятий было установлено, что Кровчения совершил еще ряд краж из магазинов в Новосибирской области31.

В июне 1968 г. из магазина села Смоленщина Иркутского района была совершена кража ТМЦ на сумму 1 000 руб. Раскрытие данного преступления было поручено старшему оперуполномоченному ОУР Иркутского райотдела милиции Вячеславу Михайловичу Мазаеву, установившему свидетелей данного преступления, с помощью которых изобличил в совершении кражи вора-гастролера Исакова32.

• 17 января 1973 г. при попытке совершить кражу из магазина в Тайшетском районе инспекторами УР Аркадием Владимировичем Борщинским и Валерием Николаевичем Куртиным были задержаны воры-гастролеры Лукашев, Голыня и Лаптева. Дальнейшая проверкой было установлено, что один из задержанных преступников – Голыня В. И. разыскивается МВД Бурятской АССР также за кражу из магазина³³.

Отдельная категория рассматриваемых преступников – «расхитители социалистической собственности», которые с целью сокрытия хищений и растрат на объектах государственной или общественной собственности инсценировали совершение общеуголовных преступлений. Слабый контроль при подборе кадров в торговые организации приводил к тому, что на работу, связанную с материальными ценностями, проникали лица, в прошлом судимые за корыстные преступления. В 1967 г. на территории региона из 201 осужденного за кражи в торговле в прошлом судимых оказалось 44 человека, или 21,8 %, из них за хищения – 18 человек, что составило 8,9 %34. Известная фраза «что охраняем, то и имеем» в полной мере описывает ситуацию, сложившуюся в советской торговле.

При раскрытии и расследовании преступлений, связанных с кражами, грабежами или разбойными нападениями, совершенных в магазинах, на складах и базах, как правило, выдвигалась версия о причастности к таким преступлениям материально-ответственных лиц. При необходимости к проверке этих версий подключали сотрудников БХСС.

Так, 24 февраля 1974 г. в Аларский отдел внутренних дел поступило сообщение о том, что неизвестные преступники проникли в магазин № 4 Алтаринского сельпо, расположенного в с. Табарсук Аларского района, и совершили кражу ТМЦ (по указанию продавца – на общую сумму 4 369 руб.). Работу по раскрытию данного преступления проводили старший инспектор УР Владимир Трофимович Ильин и инспектор УР Иван Матвеевич Тубол, которые в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий установили, что поступило ложное сообщение о преступлении с целью укрытия хищения ТМЦ самими работниками магазина. Позже к уголовной ответственности были привлечены продавцы магазина Еремеева, Обрядина-Спандерашвили и соучастники преступления – Еремеев и инвентаризатор сельпо Чернигова36.

• 8 ноября 1981 г. в Куйтунский РОВД поступило сообщение о разбойном нападении на продавца магазина № 15 Куйтунского поселкового потребительского общества (ПОСПО) Тороеву В. М. При выезде на место происшествия со слов Тороевой было установлено, что перед закрытием магазина в торговый зал зашел неизвестный мужчина с разбитой бутылкой в руке и потребовал отдать вырученные от торговли деньги, при этом вел себя агрессивно, пытался нанести Тороевой телесные повреждения. Опасаясь за свою жизнь, продавец показала нападавшему сейф, откуда последний похитил 2 600 руб. и скрылся. Для раскрытия данного преступления была организована оперативная группа в составе начальника Куйтунского РОВД Александра Ивановича Николенко, его заместителя Михаила Прокофьевича Бояринова, начальника ОУР Алексея Трофимовича Романова и следователя СО Куйтунского РОВД Петра Ивановича Богданова. В результате правильно спланированной работы по раскрытию этого преступления и умелого проведения оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий продавец Тороева была изобличена в имитации разбойного нападения, а похищенные ею деньги изъяты. Кроме этого, Тороева и ее муж были изобличены в спекуляции мясом³⁷.

В отдельных случаях работники торговли использовали реальные факты преступлений для присвоения ТМЦ. Так, 19 октября 1976 г. в 23 час. 15 мин. в отделение вневедомственной охраны поступило сообщение от гражданина Ильченко В. А. о том, что на входной двери магазина № 70 ОРСа «Зимахимстрой» сорваны замки. В 23 час. 20 мин. к месту происшествия прибыла группа в составе старшего инспектора охраны Н. Г. Матвеенко, оперативной дежурной ОВО Л. А. Ложкиной и шофера-милиционера А. С. Николаева Правильно оценив обстановку, Николаев и Ложкина перекрыли возможные пути отхода преступника, а Матвеенко вошел в магазин, где обнаружил преступника Гаврилова В. Н., пытавшегося совершить кражу ТМЦ на сумму более 900 рублей. При дальнейшем осмотре места происшествия инспектору охраны Матвеенко и прибывшему старшему инспектору ОУР Зиминского ГОВД В. Н. Тушнолобову показалось подозрительным поведение завмага Ишмаевой Ф. Г., которая под предлогом сходить домой за замками, пыталась уйти из магазина. При личном досмотре Ишмаевой на улице у нее было обнаружено 2 766 рублей, которые она похитила из сейфа магазина во время осмотра. По данному факту было возбуждено уголовное дело, и виновные были привлечены к ответственности38.

Резюмируя изложенное, необходимо отметить, что в 1960–1980 гг. в МВД СССР в целом и в УВД Иркутской области в частности организация, формы и методы противодействия кражам на объектах торговли претерпели значительные изменения. Совершенствовалась нормативно-правовая база, увеличивалось количество сотрудников, задействованных для решения этой задачи, создавались новые организационные формы обеспечения безопасности указанных объектов, повышался уровень материального обеспечения и информационных ресурсов, усилился ведомственный контроль.

Необходимо отметить, что принимаемые советским государством меры по обеспечению безопасности объектов торговли не принесли положительного результата. Количество преступлений в рассматриваемой сфере в 60–80-е гг. прошлого века имело устойчивую тенденцию к росту.

Эти обстоятельства обусловлены: во-первых – в целом низкой эффективностью советского государства как собственника указанных объектов; во-вторых – постоянно увеличивающимся разрывом между доходами населения и обеспечением товарами народного потребления; в-третьих – ростом потребительских цен.

Применительно к Иркутской области дополнительно необходимо отметить рост числа населения, обусловленный трудовой миграцией на строительство объектов промышленности, энергетики и транспорта, и связанный с этим рост количества учреждений мест лишения свободы, специальных комендатур, военно-строительных частей МО СССР.