Исторические аспекты развития и возникновения коррупции в Российской Федерации

master's student

3 course, faculty of «Jurisprudence»

Astrakhan State University

Astrakhan, Russia HISTORICAL ASPECTS OF THE DEVELOPMENT AND EMERGENCE OF CORRUPTION IN RUSSIAN FEDERATION

Annotation: this article is devoted to the topical problem of corruption in Russia. Keywords: corruption, bribery, criminal legislation on liability for bribery, corruption crime.

Корни такого деяния как коррупция в нашем государстве уходят в древнюю и средневековую историю России. Её появление было связано с устоями общества в эпоху становления на Руси государственности в 9 - 10 веках.

В вышеуказанный период представители государственной власти содержались нормами общины, которые устанавливались главой государства. Для чиновников были различные нормы. В Русской правде для установления единых норм по содержанию государственных чиновников изложили указание о размерах обеспечения общиной, однако без учета наказаний за нарушение положений законодательства73. Эта ситуация повлекла нарастание возмущения и неисполнение правовых норм и со стороны членов общины, и со стороны представителей государственности. Следовательно, между сторонами конфликты становились все неизбежнее.

Для эволюции общественных отношений в России требовалось преобразование судебной системы. Князем Иваном Васильевичем в 1497 году был принят Судебник, по которому в свою очередь стало свершаться правосудие на Руси74. Впервые законодатель ввел наказания за получение материальных ценностей при ведении жалоб и судебных дел представителями власти. Это было первым законным запретом в истории нашего государства на дачу и получение взяток. Из этого следует, что коррупция представляет собой явление, направленное против интересов правосудия, сформовавшееся на Руси в виде получения взятки.

Иваном Грозным в 1550 году был издан и дополнен «Царский Судебник», который устанавливал наказание за получение взятки судебными чиновниками в виде смертной казни75. Впервые смертную казнь провели в 1556 году из-за взятки в виде гуся, который был нашпигован монетами.

Позднее Борис Годунов сменил всех наместников в государстве и назначил верных людей и удвоил им жалование, чтобы они могли достойно жить без «лихоимства» в целях борьбы со взяточничеством. А также он предупреждал всех новых чиновников, что при получении взятки их ждет казнь.

Коррупция являлась одной из причин Соляного бунта в 1649 году. Царь Алексей Михайлович принял Соборное уложение, в котором тоже изложили вопросы уголовной ответственности за взятки и иные виды корыстных злоупотреблений по службе76. В 10 главе Соборного уложения такие преступления рассматривались как преступления, которые направлены против интересов правосудия.

Во время правления Петра Великого Россия перетерпела существенные преобразования в уголовном законодательстве об ответственности за проявления взяточничества и коррупции. Будучи царем для него была очень беспокойна тема продажности чиновников.

А с 1715 года чиновники получали фиксированную заработную плату и в тоже время получение взятки считалось преступлением. Однако из-за большого количества чиновников все равно не выплачивали жалование регулярно. Вследствие этого, основным источником доходов, как и ранее было взяточничество. При Петре Великом основался институт фискалов, в их обязанности входило «тайное надсматривание» за государственными представителями для того, чтобы они не брали взяток. Созданная Петром Великим в 1722 году прокуратура боролась с коррупцией, ее работники официально следили за соблюдением законов, а также пресекали их нарушения.

В эпоху правления Екатериной I наказания за хищение и лихоимство казны стали намного мягче, что и способствовало развитию коррупции в государстве.

В начале 19 века также имело место взяточничество. Жалование выдавалось государственным служащим бумажными деньгами, которые в дальнейшем начали обесцениваться, что и послужило в итоге развитию коррупционных преступлений. Законодательство уже тогда нуждалось в преобразовании.

Император Николай I в мае 1826 года при Общем собрании Петербургских департаментов Сената учредил особый Комитет. На этот комитет он возложил миссию по истреблению коррупции. В этом году было создано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии для борьбы с должностными преступлениями. Однако к середине 19 столетия в правительственных кругах уже наблюдалась двойственность борьбы с коррупцией и взяточничеством

Уголовное Уложение вступило в силу в 1903 году, в нем были разделены понятия «лихоимство» и «взяточничество»77. Тем временем коррупция продолжала расти. Это было связано и со сделками с недвижимостью, и с ростом количества чиновников, и с поставками и военными заказами, и с получением для использования земель с полезными ископаемыми, и с основанием новых кооперативов, а также другими сделками в начале 20 века.

Перед революцией 1917 года поползло множество обвинений и слухов о коррупции членов царского Правительства. Тогда временное правительство, а точнее Чрезвычайная следственная комиссия, пытались сделать все возможное для поиска доказательств, однако документальных подтверждений не обнаружили. После этого члены комиссии вынуждены были констатировать факт, что в действиях Николая II, а также его супруги нет состава преступления. Не обнаружили доказательств обвинения и в адрес главноуправляющих, министров и иных должностных лиц морского, военного и гражданского ведомств.

Согласно Уголовному кодексу 1922 года в СССР за взяточничество был предусмотрен расстрел. Но уже в 30-е годы, из-за отсутствия легального частного бизнеса, в стране сформировалась теневая экономика, порождающая коррупцию и в свою очередь является ее финансовой основой, потому что развиваться она может только при условии коррумпированности всех систем государственной власти управления78.

На 70-80-е годы пришелся следующий виток развития коррупционной преступности. Во время экономического кризиса и в условиях невыплат зарплат, при дефиците, а также плохом качестве товаров и даже порой и вовсе временного отсутствия продовольствия - появляются магазины, которые торгуют за валюту, блат, воровство, коррупцию.

Взяточничество продолжает развиваться и в 2000-х годах. Все чаще появляются в печати случаи, которые вызывают подозрения в коррупции79.

Наша страна присоединяется к многим международным соглашениям по борьбе с коррупцией.

Даже несмотря на все меры борьбы, коррупционная преступность на сегодняшний день все же получает широкое распространение в обществе, чем и становится часть и нормой жизни, особенно в сфере бизнеса и политики. Указанные обстоятельства можно сказать парализуют общество и порождают преступность и безнравственность, что в свою очередь и ведет к серьезным проблемам на пути развития государственности, демократии и экономики.

Правительство России осознает всю сложившуюся ситуацию и продолжает вырабатывать новые меры по противодействию коррупции.

Президент В.В. Путин считает, что в России следует создать атмосферу нетерпимости к коррупционному поведению80 [11]. Также разработан пакет антикоррупционных законов, следовательно, после такого утверждения, можно полагать, что в нашем государстве будет действенная борьба с коррупцией.