Исторический анализ социальной помощи инвалидам в России

2nd year student of the 8th group of the Faculty of Medicine

FGBOU V Saratov State Medical University of Ministry of Health of Russia

Russia, Saratov

Supervisor: Zhivaykina A.A.

Historical analysis of social assistance to disabled people in Russia.

Annotation: The article shows the historical analysis of social assistance in Russia. The main methods and methods of rendering assistance at all stages of the formation of social policy are considered. The analysis of the effectiveness of rendering assistance to people with disabilities is being carried out. Data of the current trend in the development of social work practices are given.

Ещё с древних времен, каждое государство в зависимости от уровня развития, стремилось оказать инвалидам различного рода социальную помощь. Так на Руси в начале его формирования, помощь инвалидам осуществляла семья или родственники. Хотя знания по медицинскому уходу было мало, люди старались как можно лучше следить за состоянием инвалида. Община помогала тем, кто оказывает уход или призрение инвалидам. Помощь была различного рода, например: освобождение от уплаты натуральных повинностей, хлебные пособии, выдавались дополнительные земельные участки и др. В писаниях путешественников Европы были описаны гостеприимность восточных славян, а также милосердие и оказание благодеяние к ближнему, независимо каким он является. Позже данное явление было закреплено в христианстве как «люби ближнего своего», и ориентировало людей на сострадание и оказание помощи слабым, немощным, калекам и слабоумным.

Одной из первой деятельности государства направленное на становление социальной политики и помощи было устав Владимира Святославовича. В уставе говорилось, что духовенство должна присматривать за калеками и умалишёнными, для этого им отвадились десятины. Больницы также входили в список духовенства. Из князей, свей щедростью прославился Николай Давыдович, который в XII в. в Киеве построил больничный монастырь. В дальнейшем, основное сосредоточением социальной помощи возлагалось только монастырям, богадельням и больницам. Так в 1719 г. в 90 московских богадельнях было около 4 тыс. инвалидов. В 1901 г. 200 обителей в Москве, постоянно осуществляли присмотр за больными и немощными.

Указ Ивана Грозного изданный в 1550 г., был направлен на регламентации призрения людей в церкви, а также отношение к нищим. Петр I систематизировал социальную политику в отношении к инвалидам, так в зависимости от состояния, была предоставлена соответствующая помощь. В первую очередь помощь оказывали военным инвалидам. В 1701 г. государь издает указ о постройке во всех губерниях России богадельни, а в 1701 устав, в котором говориться, чтобы были даны деньги нищим и инвалидам. Раненых на войне лечили и кормили бесплатно до самой смерти.

В эпоху Екатерины II, благодаря, её политике просвещенного абсолютизма, система призрения сделала шаг вперёд в развитии. Были проделаны работы для разделения целей и назначений сиротских приютов и воспитательных домов. 1862 г. в список заведении оказывающее социальную помощь входит лечебные заведений, учебно-воспитательные, институты пенсионеров, местные благотворительные общества. В царствование Александара I, был создан «императорское человеколюбивое общество», которые предоставляли людям искаженные природой, удешевленные квартиры, бесплатную пищу, восстанавливали здоровье заболевшим. 1814 г. сформирован «комитет помощи раненным войнам», позже названый как Александровский комитет, выдавал раненым инвалидам пенсию. В 1881 г. императрица Мария Фёдоровна строит дом для слепых, а в 1889 г. дом для глухонемых.

Частные благотворители и меценаты внесли, также огромный вклад в социальную политику. Так, П.П. Помиан-Пезаровиус в 1813 г. издал еженедельную газету «Русский инвалид» и полученный капитал отдавал инвалидам войны 1812 года. 16 июня 1905 г. княгиня Н.Д. Белосельской-Беозёрской сформировала «Скоболевский комитет», благотворительная организация за счёт ежегодных взносов выдавал инвалидам войны пенсию.

После революции, на шестой день работы Совета Народных Комиссаров 13 ноября 1917 г., было издано правительственное сообщение «О социальной страховании». Затем ликвидация прежних частных, государственных и общественных благотворительных учреждении. Наркомат социального обеспечение в апреле 1918 г. водят первые государственные пенсии инвалидам красноармейцам. 8 декабря 1921 г. по постановлению Совнаркома, пенсии выплачивались всем инвалидам и было введена «шестигрупповая» система установления инвалидности. В 1923 г. произошла замена шестигрупповую на трёхгрупповую: I - лица, полностью утратившие трудоспособность и нуждающиеся в постороннем уходе; II -утратившие полностью способность к профессиональному труду как по своей, так и по любой другой профессии; III – неспособные к систематическому труду по своей профессии в обычных для этой профессии условиях, но сохраняющие остаточную трудоспособность, достаточную, чтобы ее применить. 13 марта 1931 г. выходит постановление ВЦИК и Совнаркома где было утверждено законодательное существование «касса общественной взаимопомощи колхозников», которые занимались трудоустройством инвалидов. В 1932 г. эти кассы устроили на работу около

40 тыс. человек. К 1967 г. устанавливается единый порядок пенсионирования по инвалидности для всех социальнопрофессиональных категорий граждан и единый порядок врачебнотрудовой экспертизы. В 1990 г. Верховным Советом СССР была принята концепция Государственной политики в отношении инвалидов и Закон «Об основных началах социальной защищенности инвалидов СССР».

В наши дни соц. поддержка основана на ФЗ - No181 « о социальной защите инвалидов в РФ» принятый 24 ноября 1995 года. Данный закон вобрал в себя все прогрессивные нормы зарубежных стран. Также был принят 17 октября 1999 г. ФЗ No178 «О государственной социальной помощи». В 2016 г. было выделено около 29,3 млрд рублей на технические средства для реабилитации инвалидов. С 2011 года реализуется Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», которая по решению Правительства России в 2015 году продлена на период до 2020 года. В рамках гос. программы сформирована единая методология создания безбарьерной среды для инвалидов.

Подводя итог хотелось бы отметить, что оказание социальной помощи в России имеет многовековую историю. На сегодняшний день строятся много проектов для инвалидов, чтобы они ощущали себя комфортно и равными с другими людьми. Для этого при создании законов, касающих инвалидов принимают участие: всероссийское общество инвалидов, всероссийское общество слепых, всероссийское общество глухих. И хочется верить, что все проекты направлены на выравнивание возможностей инвалидов будут достигнуты успеха.