Исторический очерк развития форм расследования преступлений

17Свод законов Российской империи. Том XV. // СПС КонсультантПлюс (дата обращения - 11.10.15).

формальному следствию, недостаточно регламентировали деятельность в этом направлении. Лишь некоторые этапы были прописаны. Так, по окончании следствия соответствующий чиновник рапортом направлял дело через соответствующее полицейское управление в суд . При этом он не должен был высказывать мнение или заключение по делу. (Давать заключения по делу было прерогативой суда.) На основании рапорта канцелярией составлялась записка, докладывавшаяся суду. Судебное разбирательство было негласно не только для посторонней делу публики, но и для сторон.18

Реформирование следственного аппарата в период правления Александра Второго .

Институт предварительного следствия, как четко сформировавшейся стадии уголовного производства начало своё начало ведет с 1860 г., когда Александром II был подписан Указ, учредивший в 44 губерниях должности судебных следователей. В ст. 1 Указа императора предписывалось: "Отделить следственную часть от полиции во всех... губерниях... и назначить чиновников для производства следствий о всех преступлениях и поступках, подлежащих ведению судебных мест, наименовать сих чиновников -судебными следователями".

Следователи по своему процессуальному положению приравнивались к категории лиц судейского звания, пользовались правами членов суда.19

Изданные в этот же период Наказ судебным следователям и Наказ полиции о производстве дознания по преступлениям или проступкам устанавливали порядок осуществления предварительного следствия, взаимоотношений следователя с полицией и судом. Должность судебного следователя были приравнена к должности уездного судьи. Назначение на должность и прекращение исполнения полномочий судебного следователя осуществлялось министром юстиции по представлению губернатора и с согласия губернского прокурора.20

В соответствии с Основными положениями об устройстве судебных мест, утвержденными 29 сентября 1862 г., судебные следователи стали членами окружных судов, а помимо производства предварительного следствия могли привлекаться к участию в заседаниях суда для решения уголовных дел, кроме тех, по которым они проводили следствие.21

Начало второго этапа ознаменовалось Судебной реформой 1864 г. В соответствии с Уставом уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г.

18Свод законов Российской империи. Том XV. // СПС КонсультантПлюс (дата обращения - 11.10.15).

19ТарасовА.В. ВзаимодействиесудебныхследователейиполициивходесудебнойреформывторойполовиныXIX века// Юристъ-Правовед. 2001. N 2 (3). С. 79.

20Ф.Б.Мухаметшин,                 Г.З.АдигамоваГенезисинститутапредварительногоследствиявРоссии:

Перспективыегоразвитияисовершенствования// [Электронныйресурс].-URL:

21НевскийС.А.    РасследованиепреступленийвРоссиивовторойполовинеXIX    -    началеXX века//

Российскийследователь. 2002. N 6. С. 5.

право производства предварительного следствия передавалось органам юстиции в лице судебных следователей, которые были приравнены по должности к членам окружного суда и состояли при судах. Судебный следователь мог проверять, дополнять, отменять действия чинов полиции по производству дознания, сам исправлял недостатки дознания.

Процессуальная приближенность судебного следователя к полномочиям судьи требовала от лица, осуществляющего расследование, всесторонности и объективности в принятии решений. Судебные следователи, проводившие предварительный сбор и закрепление доказательств, в той же мере проводили их оценку по своему внутреннему убеждению на предмет их пригодности, применимости к расследуемому факту, в какой судья путем устного и непосредственного исследования имеющихся материалов мог получать новую информацию от тех же участников процесса, устанавливая новые доказательства.22

В это же время были заложены основы прокурорского надзора.Прокуроры были наделены функцией процессуального надзора за действиями следователей путем постоянного наблюдения за следствием на месте его производства и указаний, обязательных для исполнения, в то время как судебный контроль выражался в дозволении на производство ряда действий следователя и рассмотрения жалоб на его действия.23

Развитие предварительного следствия и дознания в Советский период.

В 1917 году все дореволюционные органы упраздняются.24 ноября 1917 года был издан "Декрет о суде No1".Согласно нему,предварительное следствие осуществляется судьями местных судов единолично.Были созданы революционные рабочие и крестьянские трибуналы в составе одного председателя и шести заседателей,избираемых собраниями рабочих и крестьян соответственно.В них были созданы специальные следственные комиссии,осуществлявшие предварительное расследование.

В октябре 1918 года была учреждена рабоче-крестьянская милиция.Она была уполномочена осуществлять предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам.

В период до издания Уголовно-процессуального кодекса РСФСР,следователи руководствовались отдельными положениями Наркомюста. Содержание данных положений во многом повторяло основные принципы ведения следствия,провозглашенные еще во времена Александра Второго.При более глубоком исследовании полномочий следователей,можно сделать вывод,что отказ от старой "буржуазной" системы был лишь формальным.Однако важнейшим и,по нашему мнению,интереснейшим элементом развития предварительного следствия в послереволюционные годы,было то,что следователи обязаны

22 Там же.

23Соловьева. Б., ТокареваМ.Е., ХалиулинА.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М.: Юрлитинформ, 2000. С. 27.

руководствоваться "революционным сознанием" при выявлении и расследовании преступлений.Поэтому буржуазия,бывшие члены императорской семьи,бывшие служащие императорских правоохранительных органов, имели больше шансов быть уличенными в разного рода преступлениях,нежели бедняки,пролетарии или крестьяне.

С изданием УПК РСФСР 1922 года система приобрела более упорядоченный вид по сравнению с предшествующими годами.

Кодекс проводил разграничение между предварительным следствием и дознанием.

Согласно ст.103 данного кодекса: "Органы дознания принимают меры к тому, чтобы до начала предварительного следствия или до разбора дела по существу, если предварительное следствие не производится, были сохранены следы преступления и была устранена для подозреваемого возможность скрыться."В УПК были также прописаны основные сроки дознания,перечень действий дознавателей. Надзор за дознавателями осуществлял прокурор.

Согласно ст.110 данного кодекса:"Производство предварительного следствия обязательно по всем делам, рассматриваемым революционными трибуналами и народным судом с шестью заседателями; по всем остальным делам предварительное следствие и отдельные следственные действия производятся по особому каждый раз определению суда или по предложению прокурора". Кодекс устанавливал основные полномочия следователей,сроки предварительного следствия, перечень следственных действий, а именно : допрос,обыск,выемка,осмотр,освидетельствование,предъявление обвинения и тд. Согласно ст.114 , следователь сам направляет ход предварительного следствия в сторону наиболее всестороннего и полного рассмотрения дела.

По нашему мнению, кодекс стал родоначальником советского предварительного расследования, так как основополагающие положения, впоследствии воспринятые и несколько измененные последующими кодексами,были заложены непосредственно в нем. В особенности , заслуга законодателя заключалась не только в выработке новых положений , направленных на эффективность деятельности следователей , но и в том , что он смог создать стройную систему норм,последовательно изложенных , не противоречащих друг другу. А это в свою очередь оказывало положительное воздействие на весь процесс предварительного расследования.

В послевоенный период будет принят новый Уголовнопроцессуальный кодекс РСФСР 1960 года. Он значительно расширил полномочия следователей , повысил его процессуальную самостоятельность в отношении прокурора , усилил ответственность следственных органов и органов дознания за качество и результативность предварительного расследования уголовных дел.

В нем уже в более полной форме описывается каждое следственное действие и порядок его производства , что,по нашему мнению,снижает риск произвола со стороны следователя. Расширяется перечень установленных законом следственных действий:по сравнению с кодексом 1922 года, новыми являются : следственный эксперимент , проведение экспертизы , получение образцов для сравнительного исследования. Полнее разъясняются основные полномочия следователя. Чтобы защитить процесс предварительного следствия от произвола со стороны начальников , УПК регламентирует процессуальные полномочия руководителей следственных органов. Устанавливается порядок составления обвинительного заключения,перечисляются основания к прекращению уголовного дела. Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о том,что за 38 лет , с момента издания УПК РСФСР 1922 года,стадии предварительного расследования уделялось большое внимание со стороны законодателя , посредством повышения эффективности дознания и предварительного следствия как форм расследования преступлений , усиления гарантий от произвола со стороны следователей.

Подводя итоги можно сказать, что в ходе исторического развития России , существовало две , по нашему мнению , принципиально разных модели предварительного следствия. Согласно первой модели, развивавшейся в дореволюционный период,следователи лишь собирали доказательства по делу, они не составляли обвинительного заключения (данная функция принадлежала суду). Вторая же модель , сформировавшаяся в Советский период , вобрала в себя основные принципы дореволюционного расследования преступлений , однако произошли важнейшие перемены,результаты которых обсуждаются и сегодня. Например , судебные следователи были упразднены и составляли централизованную систему органов , следователи были отнесены к стороне обвинения , что создавало риск для пристрастного отношения к подозреваемым , обвинительное заключение составлялось не судом , а самим следователем. Появилось множество новых следственных действий , допускаемых к применению при расследовании преступлений. Порядок их производства был детально регламентирован.

Таким образом , современная стадия предварительного расследования переняла основные элементы советского уголовного процесса. Это проявляется в том , что определенные процессуальные и институциональные аспекты предварительного расследования были изменены, однако основы, которые , может быть были пригодны в условиях СССР , остались прежними.

"Экономика и социум" №2(21) 2016