Историческое развитие института несостоятельности (банкротства) физических лиц

Законодательство о несостоятельности является одним из важнейших индикаторов прогрессивности нормативного регулирования экономического взаимодействия участников гражданского оборота. На разных исторических этапах институт банкротства граждан интересовал не только ученых, но и был имплементирован в законодательство разных эпох, включая первые нормативные акты нашего государства. Институт несостоятельности на современном этапе, безусловно, является динамично развивающимся, следовательно, претерпевает изменения и дополнения в законодательных актах. Расширение конъюнктуры рынка в области кредитования, как следствие - рост задолженности граждан являются импульсом к реформированию законодательного регулирования в вопросе несостоятельности. В то же время возникает немалое количество споров по поводу вступления закона о банкротстве граждан в силу, не раз законодатель принимал решение об отложении закона на определенный срок, аргументируя свою позицию отсутствием необходимой подготовки судейского корпуса к потенциальному количеству дел о банкротстве граждан.

Рассмотрение развития института банкротства, вызывающего споры на современном этапе, представляется интересным с исторической позиции, что позволяет выявить присущие черты банкротства как европейского законодательства, так и российского, сравнить эффективность применения данного института в различные периоды истории.

Конкурсное производство в историческом процессе базировалось на возникновении столкновений или конкуренции должника и кредитора, основываясь на критерии неоплатности. Изначально, данный институт возник в торговых взаимоотношениях, то есть несостоятельность изначально именовалась торговой, так как производственные отношения лежали в основе прогресса общества. Понятие неторговой несостоятельности происходит из развития кредитных отношений, является продолжением торговой несостоятельности.9

Феномен несостоятельности должника берет свои начала в римском праве. Как отмечал Г.Ф. Шершеневич в «Учении о несостоятельности», закон XII таблиц регламентировал возможность кредиторов разрубать тело должника (partes secare), что соответствовало нравственному духу той эпохи. Исполнительное производство предоставляло 30тидневный срок для исполнения обязательств перед кредитором, в противном случае должник становился собственностью кредитора при этом не теряя правоспособности.

• ⁹    Кораев Б.Н. Основная идея законодательства о банкротстве гражданина// Российская юстиция. – 2014. -№7.

По истечении же 60 дней кредитор был обязан вывести должника в публичное место и пытаться его продать, в случае неудачной попытки продажи, несостоятельный приобретал статус раба.10 Таким образом, мы можем отметить, что несостоятельное лицо в конечном счете обретало статус раба по окончанию конкурсного производства, что соответствует духу времени и закона в римскую эпоху.

Следующий этап развития института банкротства получил в более позднее время в Италии. Политическая раздробленность диктовала условия самостоятельного развития института банкротства, что сказалось на различии в этапах конкурсного производства в сравнении с римским правом, но не отделило его как обособленную отрасль права. В связи с раздробленностью и самостоятельно складывающимися статутами в разных землях существовала градация несостоятельных граждан, к которым применялись различные меры: от отсрочки в исполнении обязательств до 5 лет, до применения строгих мер вплоть до изгнания и лишения покровительственных мер со стороны закона. Признание несостоятельным шло либо по инициативе суда, кредитора, либо по заявлению самого должника.

По примеру итальянского развития, в Германии конкурсный процесс развивался достаточно самостоятельно, что было продиктовано динамикой развития экономических отношений, в том числе торговым взаимодействием с Италией. В 1531 году королём был издан лишь один эдикт, который регулировал наказание для банкротов, приравнивая их к преступникам. Интересным является то, что распределение имущества между кредиторами изначально происходило в зависимости от очередности предъявленных требований, то есть некоторые кредиторы могли остаться без какого-либо имущества должника. Позднее, право возврата долга появляется пропорционально у всех кредиторов, а сам должник наделяется правом самостоятельного объявления себя несостоятельным. Уже в XVII веке в Германии появляется обособленный процесс, представляющий процедуры признания должника банкротом.11

России институт банкротства знаком со времен издания Русской Правды, где мы уже можем найти основные понятия несостоятельности. В источнике указывается как преднамеренная несостоятельность, обычная, так и произошедшая «по воле Бога». Первая предусматривает преследование кредиторами должника, второй тип несостоятельности предполагал отработку долга и возможное поступление в рабство кредитора. Третий же вариант происходил в случае стихийных бедствий и предполагал платеж в рассрочку. Порядок удовлетворения обязательств производился в зависимости от социального положения кредитора: первым являлся князь,

• ¹⁰    Шершеневич Г.Ф. Учение о несостоятельности/ Г.Ф. Шершеневич - Казань:1890, с. 1-10

• ¹¹    Шершеневич Г.Ф. Учение о несостоятельности/ Г.Ф. Шершеневич - Казань:1890

далее следовали иностранные купцы и третьи в очереди – местные кредиторы. Обязательства в отношении третьих удовлетворялись пропорционально, в то время как требования первых кредиторов подлежали полному удовлетворению.12 Рассматривая более поздний период, мы можем отметить аналогичные Русской Правде положения, к примеру, в Судебнике Ивана III, Уложении времен Алексея Михайловича, где учитывается подобный порядок удовлетворения обязательств перед кредиторами. И лишь в 1729 году Вексельный Устав акцентирует внимание на самом понятии несостоятельности, также вводит три её критерия.13 Но как такового, законодательного акта о банкротстве не существовало, возникали многочисленные споры на этой почве, которые так и не были урегулированы. В 1800 году появляется Устав о банкротах, который разделяет торговую и неторговую несостоятельность. Устав, учитывая прежние проекты и законодательные акты, включает в себя разделение на три вида несостоятельности, а также дает точную трактовку понятия неторговой    несостоятельности.    Стоит    отметить    следующие основополагающие аспекты Устава:

• 1.    Основной критерий банкротства – неоплатность, недостаточность имущества для уплаты долга;

• 2.    Основания открытия производства о признании банкротом: заявление судебное или внесудебное, «скрытие» должника от иска, фактическое прекращение платежей;

• 3.    Возможность внесудебного урегулирования спора посредством установления скидки на платеж, как следствие – предотвращение открытия производства по делу о банкротстве;

• 4.    Деление на три вида несостоятельности по аналогии с ранним законодательством;

• 5.    Публичное объявление лица банкротом (в газетных изданиях, письменных объявлениях в публичных местах);

• 6.    Опись имущества должника и предоставление свидетельства об этом в суд;

• 7.    Впоследствии должник либо был заключен под стражу, либо лишался имущества, составляющего конкурсную массу;

• 8.    Сроки подачи заявления кредиторов устанавливались от 3 до 18 месяцев.

Немаловажно отметить полноту изложенных процедур признания гражданина банкротом, что составляет конкуренцию праву европейскому. Устав о банкротах обладает преемственностью в развитии законодательных актов о банкротстве, при этом привносит четкое разделение понятия

• ¹²    Гольмстен, А. Исторический очерк русского конкурсного процесса/ А. Гольмстен – СП-б. - 1889

• ¹³    Ассоциация Участников Вексельного Рынка [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

торговой и неторговой несостоятельности, что значительно для развития практической деятельности в вопросе о банкротстве частных лиц.

Первая часть Устава, регламентирующая порядок производства по торговой несостоятельности, претерпевает изменения в 1832 году и далее, вплоть до 1917 года, остается неизменной.14

Анализируя вышеуказанные факты, необходимо отметить то, что постепенное развитие законодательства в дореволюционную эпоху складывалось из рецепирования законодательных норм иностранных государств, что не всегда оказывало положительный эффект в силу местных традиций и особенности возникающих на практике случаев. Поэтапное становление института банкротства, конкурсного производства в нашей стране происходило методом «проб и ошибок», что сформировало в некоторой степени самостоятельность подхода к применению и реализации норм о банкротстве, то есть преобразование норм происходило на основе устаревшего закона. Ретроспективность норм не всегда соответствовала динамике хозяйственного развития, что вызывало практические недочеты. В связи с этим законодательные нормы неоднократно подвергались пересмотру, производились попытки внедрения новых законопроектов, которые зачастую не увенчивались успехом.

Преимущественное внимание уделяется развитию торговой несостоятельности, что соответствует духу развития экономических отношений в эпоху складывающегося капитализма. Неторговая несостоятельность является продолжением этого явления на фоне роста кредитования частных лиц.