История адвокатуры Хабаровского края (1939 - 1945 гг.)

История возникновения и развития адвокатуры Хабаровского края неразрывно связана с историей нашей страны и всего института правозащиты.

Адвокат – это специалист, оказывающий юридическую помощь гражданам и организациям и выступающий в качестве защитника законных прав и интересов. Известно, что данная специальность (профессия) возникла еще в цивилизациях Древнего Мира – Египте, Индии, Китае, Греции и Риме. Связана профессия защитника (адвоката) с одной из главных потребностей человека – потребностью находиться в безопасности.

На заре человеческой истории задачей защитников было написание или произнесение речей для выступления в суде. Подготовкой дела к рассмотрению и оказанию юридической помощи занимались другие лица, которые в суде не выступали.

В истории российской и мировой адвокатуры были «светлые» и «темные»

времена. В «светлые» времена развитию адвокатуры способствовали государство, состязательность процесса и правовая наука. Однако и в «темные» времена адвокатура не была инертной. В годы забвения она накапливала опыт.

В трудные и переломные годы, связанные со становлением советской власти, российская адвокатура сохранила лучшие свои традиции. Российский защитник (адвокат) всегда стремился быть правоза-ступником, хорошим оратором и поверенным в делах своего клиента. Со второй половины XIX в. все российские адвокаты (присяжные поверенные) обязаны были оказывать юридическую консультацию малоимущим гражданам.

Конечно, с приходом советской власти большинство дореволюционных адвокатов покинуло Россию. Некоторые представители адвокатской профессии были вовлечены в антибольшевистское движение и впоследствии расстреляны или ре- прессированы. В годы Гражданской войны российская адвокатура потеряла демократические ценности, приобретённые судебной реформой 60-х гг. XIX в., и лучших представителей.

Перед советской властью встала задача ускоренной подготовки недостающих специалистов юридической профессии. Так, 8 июля 1939 г. в г. Хабаровске закончила работу правовая школа, которая в шестимесячные сроки подготовила специалистов для судебных органов и прокуратуры в количестве 25 человек. «Под руководством т. Дедова, её выпускниками стали: П.К. Арбаков, М.И. Любцов, И.В. Фроленко, О.Н. Живалевская, П.И. Алехин, Л.С. Басов, Е.А. Бурмистрова, В.И. Зарубин, М.И. Шаповалов и др. Аналогичные юридические курсы в 1939 г. были организованы в г. Биробиджане и других областных центрах.

Что же касается адвокатуры, то советская власть даже в самые трудные годы Гражданской войны уделяла вопросам защиты гражданских прав пристальное внимание.

Нормативно-правовые акты регламентирующие деятельность защитников стали издаваться ещё с 1918 года. 7 марта 1918 г. был опубликован Декрет ВЦИК «О суде» № 2. Часть 7 Декрета была посвящена обвинению и защите. Документ сообщал о защитнике следующее:

– «судебное следствие происходит при участии обвинения и защиты» (ст. 23);

– «при Советах рабочих, солдатских и казачьих депутатов создаётся коллегия лиц, посвящающих себя правозаступни-честву...» (ст. 24);

– «если обвиняемый почему-либо не воспользовался своим правом приглаше- ния защитника, суд по его просьбе назначает ему защитника из коллегии правоза-ступников» (ст. 27).

30 ноября 1918 г. вышел Декрет ВЦИК «О народном суде РСФСР», в ст. 34 которого говорилось о допущении к предварительному следствию защитника, назначаемого Коллегией защитников по просьбе привлекаемого к следствию. Статья 40 Декрета сообщала о том, что «для содействия суду в деле наиболее полного освещения всех обстоятельств, касающихся обвиняемого или интересов сторон, участвующих в гражданском процессе, при уездных исполнительных комитетах Советов рабочих и крестьянских депутатов (включая и уездный город) и при губернских исполнительных комитетах Советов рабочих и крестьянских депутатов учреждаются коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе».

В 1920 г. изменились обстоятельства Гражданской войны, изменилась правовая действительность.

Декрет от 18 марта 1920 г. «О революционных трибуналах» ст. 17 обозначал, что «участие в деле обвинения и защиты всецело зависит от трибунала и разрешается в распорядительном заседании».

Ещё более унифицировано положение защитников было другим актом – Инструкцией об организации обвинения и защиты на суде от 23 ноября 1920 года. В документе обозначались следующие принципы:

– «защита по уголовным делам является общественной повинностью для всех тех граждан, которые по своей профессии, образовательному, партийному или служебному стажу подготовлены для исполнения обязанностей защитника на суде» (ст. 5);

– «утверждённые списки граждан, способных быть защитниками, распределяются губернскими отделами юстиции и уездными бюро юстиции по судебным органам (революционные трибуналы, особая сессия, народные суды)» (ст. 7);

– «обязательно для суда назначение защитника лишь в тех случаях, когда назначен или допущен обвинитель и когда назначение или допущение защитника просит обвиняемый, содержащийся под стражей» (ст. 8);

– «при недостаточном количестве граждан, внесённых в списки защитников, в качестве таковых привлекаются состоящие при отделах юстиции консультанты...» (ст. 9).

5 июля 1922 г. Народным комиссариатом юстиции РСФСР было издано Положение о коллегии защитников.

Коллегии защитников создавались при совнарсудах, и члены коллегии вели дела в судебных органах в пределах соответствующей губернии или области как по поручению заинтересованных лиц и учреждений, так и по назначению президиума коллегии. Членами коллегии защитников могли быть лица, удовлетворяющие одному из указанных ниже требований: а) имеющие практический стаж ответственной работы не менее 2-х лет в органах советской юстиции (судьи, следователи, члены коллегии отделов юстиции, консультанты и правозаступники); б) лица, выдержавшие испытание в особой комиссии, образуемой под председательством председателя совнарсуда (его заместителя) при участии члена президиума совнарсуда и одного члена президиума коллегии защитников, по особой про- грамме. Все члены коллегии обязаны были участвовать в консультациях, организуемых президиумом коллегии. Формирование коллегий защитников при губернских народных судах было также закреплено Положением о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 года. Наблюдение за деятельностью коллегий защитников и организация юридической помощи населению были поручены Народному комиссариату юстиции. Согласно Постановлению ВЦИК «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса РСФСР» от 10 июля 1923 г. представителями сторон в процессе могли быть:

• а)    члены коллегии защитников;

• б)    уполномоченные профессиональных союзов по делам своих членов;

• в)    руководители и постоянные сотрудники коллективов по делам своего коллектива;

• г)    лица, допущенные судом, разбирающим дело, к представительству по данному делу (ч. I, ст. 16).

В 1922 г. на всей территории России закончилась Гражданская война, был создан СССР, и советская власть приступила к основательному строительству судебной системы. На Дальнем Востоке все советские государственные и судебные органы были созданы несколько позднее, чем в европейской части России, только лишь после вхождения Дальневосточной республики в состав РСФСР 15 ноября 1922 года. Хабаровский краевой суд был образован в 1926 году, представительство управления Народного комиссара юстиции – 23 сентября 1938 г., коллегия адвокатов Хабаровского края – в 1939 году. 16 августа 1938 г. был опубликован Закон

СССР «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик», который определял, что народный суд до рассмотрения дела в судебном заседании выносит решение об обязательном участии защитника и прокурора.

С этого времени процесс создания коллегий защитников (адвокатов) стал повсеместным. Коллегии адвокатов в соответствии со ст. 111 Конституции (Основного Закона] СССР (1936 г.) и ст. 8 Закона о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик (1938 г.) осуществляли возложенные на них задачи по оказанию юридической помощи населению, учреждениям, организациям и предприятиям путём:

• а)    дачи юридической консультации (советов, справок, разъяснений и пр.);

• б)    составления заявлений, жалоб и других документов по просьбе граждан, учреждений, организаций и предприятий;

• в)    участия адвокатов в судебных процессах в качестве защитников обвиняемых, представителей интересов ответчиков, истцов и других заинтересованных лиц.

Членами коллегии адвокатов могли состоять лица:

• а)    имеющие высшее юридическое образование;

• б)    окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года в должностях, указанных в п. «в» ст. 6 настоящего Положения;

• в)    не имеющие юридического образования, но проработавшие не менее трёх лет в качестве судей, прокуроров, следователей и юрисконсультов.

Коллегией адвокатов руководил президиум коллегии, который избирался общим собранием адвокатов. Председателями президиума коллегии адвокатов Хабаровского края в 1940 – 1945 гг. были Кондаков, Фешин, Калитенко, Никитин.

В 1940 г. в крае коллегией адвокатов была организована сеть из двенадцати юридических консультаций. В городе Хабаровске были созданы три консультации в разных районах под заведованием А.Ф. Когана, Ф.И. Репко и Т.С. Семенова. Остальные – в других городах и поселках края: Комсомольске, Биробиджане, Николаевске-на-Амуре, Магадане, Алексан-дровске-на-Сахалине, Охе, Петропавловске-Камчатском, Анадыре, Палане. Оклад заведующего консультацией в Хабаровске был назначен в 600 руб., в остальных – 300 рублей. В годы Великой Отечественной войны адвокаты Хабаровского края вместе со всей страной трудились на благо победы. Президиум коллегии 21 июля 1941 г. постановил:

• –    предложить всем заведующим юридическими консультациями изучить на производственных совещаниях все изданные указы и постановления периода военного времени;

• –    организовать изучение военного дела среди адвокатов;

• –    организовать политинформацию.

Адвокаты коллегии участвовали в сборе материальной помощи фронту, вносили пожертвования, на период военного времени сокращали бюджет коллегий, помогали семьям ушедших на фронт коллег. Так, Хабаровская коллегия 4 августа 1941 г. постановила, «что для обеспечения семей военнослужащих – бывших адвокатов, ушедших в ряды РККА, необходимо проявлять всяческую заботу. А именно: оказывать бесплатную юридическую помощь, обеспечивать топливом на зимний период, оказывать помощь в ремонте жилища и уборке огорода, оказывать помощь в заготовке овощей».

В марте 1942 г., в связи с мобилизацией в ряды РККА членов коллегии, в составе краевого президиума осталось лишь двое человек – Никитин и Старцев. Президиум был трансформирован в оргбюро в составе 5 человек: С.Г. Никитин, А.Е. Трусина, О.П. Чубасова, Р.Г. Сажина, З.С. Иже.

Традиционно адвокаты получали заработную плату за оказание юридической помощи в качестве работников юридических консультаций, но иногда им перепадал и гонорар. Постановлением коллегии (протокол от 20 декабря 1944 г.) адвокатам, ведущим дело майоров Шатинского и Ракевича, обвиняемых по ст. 193-17-А УК РСФСР разрешили взять гонорар по 1000 руб. с каждого обвиняемого, ввиду сложности дела и показательности процесса. Всего в Хабаровском крае в 1944 г. начитывалось 49 юридических консультаций общей численностью 100 человек. К этому времени некоторые адвокаты вернулись с фронта домой, получив ранения, и продолжили свою правозащитную деятельность в составе юридических консультаций. Так, например, из рядов РККА в 1944 г. по болезни вернулся Петр Иванович Перфильев, который был вновь зачислен в состав коллегии и назначен заведующим юридической консультацией Вяземского района с обслуживанием народных судов в районе им. Лазо и Оборе.

С целью восполнения юридических кадров были организованы послевоенные межобластные шестимесячные курсы подготовки адвокатов, которые начали работу 1 мая 1945 года. Заведующей курсами была назначена Мария Григорьевна Лаврентьева.

В результате Великой Отечественной войны вся страна понесла огромные потери. В ожесточенной борьбе и лишениях была выкована победа над агрессором – фашистской Германией. Важнейший вклад в отстаивание победы внесли труженики тыла, среди которых были адвокаты. Постановлением Президиума коллегии от 19 ноября 1945 г. были «рекомендованы на включение в список достойных к награждению медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.»:

• 1.    По Амурской области – Ф.М. Копылов, М.Г. Лаврентьева.

• 2.    По Сахалинской области – А.Д. Андрюшкин, А.А. Балахнов, А.П. Лобанов, С.С. Ушакова.

• 3.    По Нижнеамурской области – Н.Г. Попов.

• 4.    По Еврейской автономной области – А.Р. Золотарев, С.И. Чебунин, Максимов.

• 5.    По Магадану (Колыма) – А.А. Юргенс, К.Н. Сазанакова.

• 6.    По Вяземскому району – П.И. Перфильев.

• 7.    По Комсомольску – В.К. Климов, Е.С. Циклинская, А.Н. Никушин, Н.В. Кумскова.

• 8.    По Хабаровску – Д.Е. Болховитинов, А.И. Поллак, М.Е. Павлов, О.П. Чубасова, А.П. Зайцева, М.Ф. Сабурова, Е.А. Зенкова.

В дальнейшем работа по представлению к медалям тружеников тыла была продолжена. Всего за 1939 – 1945 гг. адвокатами Хабаровской краевой коллегии была проделана кропотливая и систематическая работа по учебе молодых адвокатов, повышению квалификации опытных специалистов, привлечению в ряды адвокатов талантливых рабочих и служащих, по культурному и образовательному просвещению населения, организации контроля за качеством работы.