История и эволюция развития дошкольного образования в Мали

Период раннего детства, несомненно, является краеугольным камнем становления будущих успехов ребенка в школе и во внешкольной деятельности. Это уникальное время, когда дети примеряют на себя важнейшие для них социальные роли. В связи с этим следует отметить, что решение проблемы развития детей младшего возраста является для Мали одним из национальных приоритетов.

Целью этой работы является выделение и описание основных этапов истории и эволюции развития дошкольного образования детей в Мали.

Раннее детство относится к возрастной группе от 0 до 8 лет. Возрастные группы распределяются следующим образом: от 0 до 6 лет - дошкольный возраст и от 6 до 8 лет - период становления связи между дошкольным обучением и базовым школьным образованием [1].

Обучение и воспитание детей в дошкольном возрасте - это уход и забота о детях от 0 до 6 лет в формальных или неформальных образовательных структурах с точки зрения раннего развития, правовой защиты и подготовки к школе [1].

Согласно ЮНЕСКО, развитие детей младшего возраста - это процесс взросления, который учитывает физические, интеллектуальные, эмоциональные и соци- альные аспекты жизни ребенка (от 0 до 3-х лет, до 6-ти и до 8 лет) [1].

По итогам проведенного нами анализа можно утверждать, что дошкольное образование - это интеллектуальная и социальная поддержка детей в возрасте от 0 до 6 лет перед школой в формальных или неформальных детских учреждениях с целью подготовки и облегчения их социальной интеграции. Что касается раннего развития детей, это обеспечение полного цикла благоприятного развития во всех периодах жизни детей от 0 до 8 лет. Полноценное развитие включает все аспекты жизни ребенка: от формирования практических навыков поведенческого характера, коммуникативных, сенсорных, речевых и т.д. до ознакомления с математикой, историей, географией, основами астрономии и естественных наук.

Стратегия решения проблемы обеспечения развития раннего детства в Мали претерпела эволюцию, которую в историческом аспекте можно разделить на четыре основных этапа.

Доколониальный период: с 1945 по 1959 год

Практика дошкольного образования в институциональных учреждениях в Мали восходит к концу Второй мировой войны. Первый социальный центр, созданный в г. Бамако (столица страны) позже станет Центром приема, который будет работать при финансовой поддержке Французского Красного Креста (ФКК). После обретения Мали национального суверенитета Центр будет преобразован в детский сад при Социальной службе (современное Национальное управление социальных действий) под эгидой Красного Креста [2].

Первое малийское дошкольное учреждение образовательной направленности было создано в 1954 году в г. Бамако под названием CP0 (ПК «ноль» или подготовительный класс к начальному образованию) по инициативе «Сестер милосердия» общины «Белые сестры» Католической миссии Мали. Первоначально это учреждение предназначалось исключительно для детей граждан Европы и крупных ливанских торговцев, проживающих в колонии Французский Судан. Только с 1956 года доступ в образовательное учреждение будет предоставлен «коренным жителям» страны в связи с принятием 23 марта «Закона Гастона ДЕФФЕРРА», который предусматривал развитие заморских территорий.

В 1959 году по инициативе Социальной службы Фонд семейных пособий (ФСП), более известный сегодня под названием Института Социального Страхования (ИСС), открыл первый малийский детский сад, который получил название «Kassé KEITA». В том же году в г. Сикассо по просьбе женщин подмастерьев швей прихода также был создан детский сад [2].

Первый период республики: с 1960 по 1968 г.

В 1960 году по инициативе и при поддержке ИСС был создан детский сад «Oisillons». Хотя с этого времени детские сады в Мали будут развиваться, возможности расширения формального дошкольного образования в учреждениях такого типа при социалистическом режиме были весьма ограничены. В 1968 г. насчитывалось менее десятка дошкольных учреждений, где занимались воспитанием детей раннего возраста, в том числе дошкольные учреждения при военных гарнизонах, государственных компаниях и предприятиях [2].

Рассматривая всю систему образования можно сказать, что Мали стала одной из первых африканских стран (наряду с Гвинеей), попытавшихся с первых лет независимости порвать с колониальной школьной системой. Реформа 1962 года была принята для того, чтобы порвать с самыми негативными аспектами системы образования, завещанной колонизатором. Основная цель реформы заключалась в предоставлении образования, которое могло бы обеспечить, с максимальной экономией времени и денег, всеми кадрами, в которых нуждалась страна [3].

Второй период республики: с 1969 по 1991 г.

1969 год был ознаменован действенными мерами, направленными на поддержку и развитие дошкольного образования в Мали, которые были определены Национальным управлением по социальным вопросам (DNAS). DNAS регулировало деятельность детских дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), и спустя год данное управление было преобразовано в Государственный секретариат по социальным вопросам (SEAS) [2].

Задача этого департамента в составе министерства состояла в разработке реальной политики эмансипации малийских женщин, в частности, путем поощрения организации образовательных мероприятий для женщин, систематизации институционального воспитания детей младшего возраста и т.д. Департамент в своем составе включал отдел по защите детей и молодежи, приоритетными целями которого являлись исследования проблем положения женщин в обществе, охраны материнства и детства, здоровья, гигиены питания и окружающей среды, образования и т. д. Решение этих задач будет способствовать расширению дошкольной инфраструктуры посредством политики поощрения создания общественных центров по уходу за детьми.

При активной поддержке бывшего Национального союза женщин Мали (UNFM) SEAS предпримет энергичные меры, которые будут способствовать быстрому (хотя и временному) появлению новых дошкольных учреждений в резуль- тате массовых информационных кампаний и повышения осведомленности городского населения; поощрению частных инициатив; облегчению условий открытия ДОУ, поддержке новых сотрудников, распространению учебных материалов и т. д. Так в 1972 г. была создана школа подготовки воспитателей для яслей и детских садов.

Благодаря этим мерам дошкольное образование стало популярным в 1970-х годах. Таким образом, количество ДОУ, которых в 1963 году было менее десяти, увеличится в 1979 году до 72 (все они были созданы по инициативе работающих женщин), принимающих 8267 детей и имеющих штат из 168 педагогов-тренеров и 19 воспитателей детских садов.

Однако активная политика всестороннего развития дошкольного образования, проводимая SEAS, будет недолговечной, а ее отрицательные последствия станут довольно ощутимыми для общества. Действительно, количественное увеличение ДОУ не соответствовало стандартам качества. Было отмечено, что многие учреждения столкнулись с проблемами антисанитарии и опасной скученности, которые затрудняют достижение целей воспитания и ухода за детьми, сохранения здоровья ребенка, формирования его личности; а также с отсутствием компенсаторных механизмов коррекции эмоциональных расстройств у детей. Поэтому за ДОУ закрепилось мнение о существовании серьезных эмоциональных, социальных и культурных недостатков, как в воспитательном процессе, так и о наличии проблем с организацией питания.

Возникает необходимость значительного улучшения качества преподавания и обучения детей, а также улучшения инфраструктуры и оборудования всей системы образования [4], включая и дошкольного образования. К этому следует добавить отсутствие квалифицированных кадров, поскольку персонал часто обучался непосредственно на рабочем месте и, следовательно, не обладал достаточными компетенциями для оказания соответствующей образовательной помощи детям, посещающим дошкольные учреждения.

Исходя из сделанных выводов, в 1980-х годах под эгидой Национального управления по социальным вопросам, которое пришло на смену SEAS, ДОУ с плохими репутационными характеристиками, не соответствующие действующим нормам и стандартам, были вынуждены закрыться, а условия для открытия новых детских яслей и садов были законодательно отрегулированы. В течение этого периода было создано не менее 40 новых ДОУ, в т.ч. 14 общественного статуса, в результате чего количество учреждений для детей дошкольного возраста достигло 109 на общее количество детей дошкольного возраста 11835 человек [2].

Третий период республики: с 1992 по 2008 г.

В январе 1993 года было создано Национальное управление дошкольного образования в соответствие с резолюциями, принятыми на различных национальных форумах, проведенных в течение последних пяти лет и посвященных вопросам будущего становления образования в Мали, а именно: Генеральное управление образования штата в марте 1989 года; Национальный круглый стол по образованию для всех к 2000 году в сентябре 2001 года и Национальные дебаты по образованию в октябре 1991 года. Одним из решений было включение дошкольного образования в состав департамента образования с главной целью сделать дошкольное образование необходимым этапом подготовки детей младшего возраста к начальному образованию. Задача этого отдела заключалась, среди прочего, в разработке элементов национальной политики в области дошкольного образования, обеспечение координации и контроля за деятельностью региональных, субрегиональных, вспомогательных служб и учреждений дошкольного образования, которые участвуют в реализации принимаемых политических решений [5].

Следует отметить, что определение и реализация национальной политики по обучению детей младшего возраста требует учета существующих практик и представлений населения по отношению к детям и самому периоду детства. В этом контексте Национальное управление дошкольного образования с помощью ЮНИСЕФ (Детского фонда Организации Объединенных Наций) в 1994 году провело «Исследование образовательных привычек детей младшего возраста в сахели-анской полосе Мали» с целью реализации проекта под названием «Проект по поддержке, защите и развитию детей младшего возраста». Этот проект должен основываться на практике уже применяемой в неформальном образовательном секторе поддержки развития детей. Позже последовало «Базовое исследование дошкольного образования в Мали», проведенное в 1996 году PRODEC (Десятилетняя программа развития образования) при поддержке ЮНИСЕФ.

Результаты исследования показали, что в период с 1993 по 1996 годы уровень охвата дошкольным образованием официально возрос 0,5% до 1,53%; количество детей, посещающих детские дошкольные образовательные учреждения возрос с 11 833 до 20 322; количество ДОУ увеличилось от 109 до 194 и количество сотрудников категории специалистов выросло с 328 до 469.

По вопросам динамики развития детей младшего возраста, с 10 по 13 ноября 1997 года в г. Бамако был проведен национальный семинар с целью определения общих направлений национальной политики в области дошкольного образования.

В рамках реализации этой политики были предприняты новые инициативы, а именно создание детских садов типа «Closd'Enfants», первый из которых был открыт в марте 1997 года в г. Бамако в рамках реализации «Альтернативных стратегий поддержки детей младшего возраста». Затем последовал «Африканский франкоязычный семинар по вопросам раннего детства», который проходил в г. Уагадугу в сентябре 1996 года и в работе которого приняли участие представители Мали. На этом семинаре была создана «Франкоязычная африканская сеть детей младшего возраста». Год спустя в г. Бамако был проведен международный семинар под названием «Мобилизация матерей для создания новаторских дошколь- ных структур» (февраль 1998 г.). Во время этого семинара 15 стран-участниц решили развивать инициативу создания детских садов в интересах соответствующих групп населения.

С тех пор детские сады этого типа будут открываться в Мали в марте 1998 года в г. Калабанкоро в регионе Куликоро, затем в округе Ниоро в регионе Кайес будет создано 37 детских садов при финансовой поддержке ЮНЕСКО, а также при содействии представительства Франции и Министерства социального развития, солидарности и по делам престарелых. Обучение координаторов-руководителей детских садов проводилось Министерством национального образования в течение трех лет на средства Всемирного банка.

Следует отметить, что созданию детских садов предшествовало исследование, подтверждающее, что менее 2% от общего количества детей получают дошкольное образование во франкоговорящих странах Африки, в том числе и в Мали. Большинство детей, не имеющих возможности получить образование, составляют девочки. Все учреждения по уходу за маленькими детьми и детские сады в тех местах, где они существуют, являются платными. Тем не менее, как и другие государства, Мали убеждено в необходимости включения детей в дошкольное образование перед поступлением в начальную школу. Отсюда выбор государства в пользу развития альтернативных структур воспитания детей в раннем возрасте на основании традиционных практик, от которых, к сожалению, сегодня часто отказываются.

В рамках программы сотрудничества Мали-ЮНИСЕФ на 2003-2007 гг. по реализации проекта под названием «Развитие и поощрение детей раннего возраста», который является составной частью программы «Обеспечение выживания и развития детей раннего возраста», в июне 2004 года было проведено перспективное исследование в области воспитания и ухода за детьми в раннем возрасте в округах Елимане, Ниоро и Диема. Исследование, обобщающее опыт детских садов в этих округах, показывает, что 100% опрошенных родителей удовлетворены услугами, которые оказывают детские сады, а также подтверждает, что отсутствие дошкольных учреждений в сельской местности является серьезным препятствием для образования детей [5].

На основе результатов исследования ЮНИСЕФ реализовал «Проект развития детей младшего возраста» в регионах Кай-ес, Сегу и Мопти. После 2,5 лет его реализации, согласно результатам оценки, проект позволил принять 6500 детей в возрасте от 4 до 6 лет в 117 центрах раннего обучения.

В результате этого анализа были сделаны выводы о необходимости проведения расширенной консультации по дополнению и утверждению документа о политике развития детей в раннем возрасте для его принятия правительством. В этом контексте был проведен семинар по социальной экспертизе документа, организованный 21, 22 и 23 декабря 2009 года в г. Бамако при поддержке ЮНИСЕФ.

Создаваемая в Мали концепция «детских садов» будет иметь название CDPE (Центр развития детей младшего возраста), который представляет собой оригинальный эндогенный (собственно мест- ный) образовательный проект, объединяющий традиционные образовательные практики и современные методы обучения.

В заключение следует отметить, что, опираясь на опыт различных образовательных практик, Министерство образования, грамотности и национальных языков продолжает реализацию программы развития детей младшего возраста (DPE), направленной на разработку и внедрение:

• -    национальной межсекторальной политики комплексного развития детей в раннем возрасте, подчиняющейся принципу целостности развития ребенка (все аспекты развития взаимозависимы и имеют одинаковое значение) в синергии с национальными целями борьбы с детской бедностью, справедливого развития, образования для всех и децентрализации территориальных органов власти;

• -    политики в области профессиональной подготовки, информации, образования и коммуникации по формированию поведенческих практик отношений общества к детям младшего возраста с учетом национальных, региональных и местных особенностей.