История и развитие института банкротства физических лиц в Российской Федерации

Возникновение института банкротства физических лиц в Российской Федерации можно связать в значительной степени из-за кризисной ситуации, сопряженной с дефолтом граждан на рынке кредитных услуг, в частности на рынке ипотечного кредитовании, где уровень суммы кредитования был сопряжен с риском невозможности нормального уровня жизни населения и невозможностью выполнить условия кредиторов.

Так гражданин, столкнувшись с риском невозможности нормального уровня жизни и невозможностью выполнить условия кредиторов при действии института банкротства физических лиц в Российской Федерации может воспользоваться списание задолженности. Однако при наличии решения суда, который установит основания проведения процедуры банкротства физического лица.

Рассмотрим историю развития законодательства о несостоятельности банкротстве физических лиц в России на рисунке 1.

Развитие законодательства о несостоятельности банкротстве физических лиц в

России начинается с 1 октября 2015 года, когда были приняты поправки, регулирующие основания признания, процедуру и последствия банкротства физического лица, в закон «О несостоятельности (банкротстве)», которые до этого момента обсуждались продолжительные десять лет.

Однако экономический кризис на современном этапе вносит свои коррективы в динамичное развитие института несо-стоятельности(банкротства) физических лиц. Пандемия covid-19 оказалась серьёзным вызовом для мировой и российской экономики. Многие отрасли уже не могут справиться с наложенными ограничениями и финансовыми проблемами, а это пока (возможно) только начало в мировой борьбе с инфекцией. Очевидно, что как глобальный, так и локальные финансовые кризисы станут причиной многих банкротств граждан и юридических лиц. За февраль и март 2020 года количество банкротств, зафиксированных в судах Российской Федерации составило почти 22356 граждан, включая индивидуальных предпринимателей. Это на 68% больше чем в аналогичный период прошлого года [4].

Первый сборник русских законов - Русская правда

• •    Лицо, не способное рассчитаться со своими кредиторами, отвечало по обязательствам не только своим имуществом, но могло и само быть обращено в рабство. Подтверждение тому мы находим в статье 51 Пространной Русской Правды, которая регламентирует порядок погашения требований нескольких кредиторов. Человека, ранее имевшего невыплаченные долги купцам из своего города, а впоследствии задолжавшего еще и иногороднему или иностранному купцу, его кредиторы могли продать наторгах. Из вырученных с продажи средств вначале удовлетворялись финансовые требования иногороднего или иностранного кредитора, а уже после - так называемых «домашних» кредиторов

  [ Судебник 1497 года

• •    В случае наступления несостоятельности по независящим от должника обстоятельствам, ему выдавалась полетная грамота, предоставляющая право на выплату долга в рассрочку. Законодательное закреп-ление обязательного расследования гарантировало защиту прав кредиторов.

Соборное Уложение 1649 года

• •    Все так же сохранялось деление несостоятельности на две группы: случившуюся по независящим от лица обстоятельствам и возникшую в результате его неправомерных действий или по небрежности.

Вексельный устав 1729 года

• •    Когда приниматель векселя по слуху в народе банкротом учинился, (то есть в неисправу и в убожество впал)

В 1800 году первый действующий Устав о банкротах

• •    Устав состоял из двух частей: «для купцов и другого звания торговых людей, имеющих право обязываться векселям», что в современных условиях мы бы назвали гражданами, осуществля-ющими предпринимательскую деятельность, и «для дворян и чиновников».

В 1832 году был издан Устав о торговой несостоятельности.

• Устанавливалась минимальная сумма, необходимая чтобы признать человека банкротом - 1500 рублей.

В 1927 году, азагем и в 1929 году были внесены измененияв Гражданский

Процессуальный Кодекс РСФСР --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------J

• •    «должник, прекративший платежи по долгам на сумму свыше трех тысяч рублей или долженствующий прекратить их на означенную сумму по 245 состоянию своих дел, может быть признан несостоятельным, если судом будет установлена неспособность его к полной оплате денежных требований кредиторам»

<    ™----------- ----■

Принятие Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)”

• •    Глава 9 данного закона содержала нормы, посвященные процедуре банкротства граждан.

Рис. 1. История развития нормативно-правовое регулирование несостоятельности должника в России [3]

Рассмотрим последние изменения института банкротства физического лица в период финансового кризиса, вызванного пандемией COVID-19 на рисунке 2.

ФЗ от 07.04.2020 № 114-ФЗ «О внесении изменений в п.п. 2.1. ст. 47.2 БК РФ		Законопроект № 792949-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части внесудебного банкротства гражданина».
• платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок, теперь признаются безнадежными к взысканию в случае признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным пр е дпринимат е л ем •Учтены положения, допускающие возможность признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в случае освобождения физического лица от исполнения наказания в виде штрафа в порядке амнистии или помиловалия, либо если суд принял решение о невозможности взыскания, в частности, из-за истечения, отведенного на это срока.		• 3 аконодате ль ств о р азр ешает банкротиться по суду, если долг гражданина превышает 500 тысяч рублей. Новый законопроект касается тех, кто задолжал от 50 тысяч рублей до 500 тысяч и не может расплатиться. Такие граждане смогут стать банкротами, минуя суд - через решение арбитражного управляющего. Причем последний обязан рассмотреть дело бесплатно и в оперативном порядке.

Рис. 2. Последние изменения института банкротства физического лица в период финансового кризиса, вызванного пандемией COVID-19 [1]

Необходимо выделить социальную нацеленность законопроекта а также потребность упростить процедуру банкротства, но важно поддержать равновесие интересов должника и его кредиторов: детализировать предел задолженности гражданина, аспекты типа и объема доходов, ответственность арбитражных управляющих.

Следует обеспечить гражданину до процедуры банкротства право применять другие, менее кардинальные механизмы, как реструктуризация либо каникулы.

Имеющиеся на этот период социально-

щиеся увеличением потребительского кредитования, вызывают потребность присутствия результативных механизмов возобновления платежеспособности людей, одним из которым считается институт банкротства физических лиц.

На данном периоде прослеживаются определенные пробелы в законном регулировании банкротства физических лиц. Тем не менее, представляется, что правоприменительные трудности будут решены по мере развития судебной практики согласно названной выше проблеме.

экономические условия,  характеризую-