История развития правового регулирования контрактной системы закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в дореволюционной России

Институт государственных закупок начинает свое развитие еще с 17 века под правлением Алексея Михайловича Романова. Первым документом из правовых законодательных актов регулирующих общественные отношения, связанные с государственными закупками ,можно отнести Указ царя Алексея Михайловича принятого от 7 июля 1654 года о подрядной цене на обеспечения доставки в город Смоленск сухарей и муки. В этом документе прослеживаются признаки государственного заказа: поиск исполнителей, объявленные условия, публичность. Единственным заказчиком от имени государства в допетровской Руси являлся царский двор и непосредственно 1 сам царь.

В период правления Петр I принял следующие нормативные акты, как Указ «О вызове подрядчиков для делания пороха в 1714, Сенатский Указ об осуществлении борьбы с ненастоящими ценами и коррупцией в деле подрядов или поставок, который был принят в 1721 и «Регламент об управлении Адмиралтейства и верфи и о должностях коллегии адмиралтейской и прочих всех чинов при Адмиралтействе обретающихся» в 1722году., также акты регулирующие сферу государственного заказа по направлениям ,таким как поставка провианта и фуража, строительство казенных дорог, зданий, мостов .2Анализируя данные акты можно выделить основные принципы государственного заказа: гласность, сокращение затрат, конкуренции в закупках и отрытого доступа к ним. В 1732 году появляется

«Регламент Коммерц-Коллегии»,в котором подробно описан порядок публикации информации о торгах, рассмотрения поступивших предложений и выявления среди них победителя.

В 1775-1776 годы была проведена реформа «Учреждение о губерниях».Все правила данного документа в статье 118 «О контрактах по подряду, поставках, и откупах», послужили основой для документов в разных ведомственных структурных подразделениях, так как в них в полном объеме учитывался весь опыт проведения торговых мероприятий на осуществление поставок и закупок определенными государственными органами. Благодаря этому положению все функции проведения торговых мероприятий передавались в Казенную палату 3 ,которой доверялось осуществлять заключение контрактов на суммы 10000 рублей и срок более 4 лет.Казенная палата не может осуществлять выдачу задатка или предоплаты и вся конечная ответственность за соблюдением условий договоров лежит на подрядчике. .

При Александре I в 1802 году был принят «Устав о провианте для продовольствия войск», в котором был расчет всех справочных цен для проведения закупок. В статье 1180 «Устава гражданского судопроизводства» устанавливалось, что жалобы на неправильное производство торга должны были подаваться в 7-дневный срок (срок для укрепления имения за покупателем) и принесение жалобы приостанавливало до ее разрешения исполнение определения об укреплении имения за покупателем. С 19001917 действовал документ «Положение о казенных подрядах и поставках»

Рассмотрев историю развития государственного заказа в Российской Федерации, можно сделать вывод ,что дореволюционное отечественное право устанавливало, следующие правила публичных торгов: гласность, сокращение затрат, конкуренция в закупках .