История становления банковской системы Чеченской Республики

Экономическое развитие республики неразрывно связано со становлением и функционированием банковского сектора.

В эпоху СССР был накоплен значительный опыт организации банковского дела в Чеченской Республике. Так, например, в 70-х годах прошлого века в ЧИАССР функционировали 14 отделений республиканской конторы Государственного Банка СССР, порядка 300 сберегательных касс, где велись расчеты в общем количестве 20 тысяч счетов хозяйственных организаций и колхозов. При этом кладчиками сберегательных касс были открыты счета в количестве 200 тысяч. В 80-х года отношения, формируемые в кредитной сфере носили экстенсивный характер. Банковский кредит в значительных размерах направлялся на покрытие дефицита финансовых ресурсов, образовавшихся в связи с усилением в экономике таких негативных тенденций, как снижение уровня рентабельности, фондоотдачи, замедление оборачиваемости оборотных средств, увеличение затрат на 1 рубль выпускаемой продукции. На данном этапе произошло структурное противоречие существовавшей модели управления экономикой с развивавшемся банковским сектором региона [1].

Результатом такого противоречия послужило принятие постановления от 17 июля 1987 года № 821, суть которого заключалась в возложении функций по кредитно-расчетному обслуживанию предприятий, организаций, учреждений и населения на специализированные банки. Уже через полгода постановление исполнялось по следующему количественному показателю: функционировали учреждения Агропромбанка, Промстройбанка, Жилсоцбанка и Сбербанка СССР. При этом отделения Агропромбанка были открыты в каждом районе ЧИАССР для обслуживания учреждений и организаций и комплексного расчетного и кредитного обеспечения.

Начало 90-х годов ознаменовалось для Региона событиями, имевшими место во всей стране по переходу с социалистической командноадминистративной экономики на рыночные отношения. Соответственно и банковская система претерпела значительные изменения. Происходил процесс формирования и развития двухуровневой банковской системы. На базе Чечено-Ингушского республиканского управления Госбанка СССР было учреждено Главное управление Госбанка РСФСР по ЧИАССР, упразднены аппараты республиканских управлений специализированных банков. На их базе и на основе подведомственных им учреждениях происходило образование акционерных коммерческих банков. За 1990-1992 гг. в республике было образовано 12 коммерческих банков. Была также создана необходимая для их обслуживания сеть учреждений Государственного банка РСФСР – образованы 18 расчетно-кассовых центров1.

Дальнейшее формирование банковской системы Чеченской Республики происходило по общей для российской модели схеме, однако данный процесс был прерван по причине начавшихся военно-боевых действий на территории Чеченской Республики периода 1994-2000-х годов.

Национальный Банк ЧР фактически перестал быть составной частью Центрального Банка России с 1994 года. Юридически это было оформлено договором между Правительством России и самопровозглашенной Чеченской Республикой Ичкерия, подписанным 12 мая 1997 года.

С 2000 года функции кассового обслуживания на территории ЧР выполняли полевые учреждения Банка России.

После окончания боевых действий и с началом восстановления экономики и социальной сферы ЧР стала остро нуждаться в восстановлении и развитии банковского сектора.

После проведения Референдума марта 2003 года неоднократно вставал вопрос об открытии на территории ЧР отделения Центрального Банка России. в результате значительных усилий республиканских органов государственной власти в Грозном 1 марта 2088 года был открыт Национальный Банк ЧР. Он имел особенности определенные Советом Директоров Банка России в качестве Территориального Учреждения. Среди полномочий ему не были делегированы полномочия по предоставлению кредитов кредитным организациям, осуществлению депозитных операций с кредитными организациями.

В 2009 году руководство ЧР поставило перед Национальным Банком ЧР задачу перехода к полноценному функционированию. С 1 января 2011 года начал функционировать расчетно-кассовый центр, впервые за 18 лет. Однако, в 2014 году он был упразднен. Причиной явилась реорганизация территориальных управлений субъектов Северо-Кавказского округа, суть заключалась в упразднении Национальных Банков республик и Главных Управлений краев и областей и передача всех полномочий в Главное Управление г. Краснодара. Фактически территориальные учреждения функционировали в прежнем режиме, однако стали филиальной сетью Главного Управления с сокращением некоторых полномочий.