История становления БРИКС

Дзилихов Н.С. История становления БРИКС

БРИКС – неформальная группа государств, в которую входят Федеративная Республика Бразилия, Российская Федерация, Республика Индия, Китайская Народная Республика и Южно-Африканская Республика. Создание БРИКС инициировала российская сторона [1].

В настоящее время существует множество различных интеграционных группировок во всем мире, однако на фоне современных геополитических изменений особенно актуальна такая интеграция, как БРИКС. Несмотря на то что объединение данной группы стран является новым, оно имеет стремительный и нестандартный характер развития. Положение стран интеграционной группировки БРИКС обеспечивает наличие в них значительных объемов важных для мировой экономики видов ресурсов.

По предложению президента Российской Федерации В.В. Путина 20 сентября 2006 г. состоялась первая министерская встреча в формате БРИК в кулуарах сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. В ней приняли участие министры иностранных дел России, Бразилии, Китая и министр обороны Индии. Они выразили заинтересованность в расширении многостороннего сотрудничества.

По инициативе России 16 мая 2008 г. в Екатеринбурге состоялась встреча министров иностранных дел БРИКС. После встречи было выпущено совместное коммюнике, отразившее общие позиции сторон по актуальным вопросам мирового развития.

Еще один важный шаг был сделан 9 июля 2008 г., когда президент России Д.А. Медведев встретился с президентом Бразилии Луисом Инасиу Лулой да Силвой, премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом и председателем КНР Ху Цзиньтао «на полях» саммита G8 в Токио.

По предложению российской стороны 16 июня 2009 г. в Екатеринбурге состоялся первый саммит БРИК. Лидеры БРИК приняли совместное заявление, в котором были определены цели деятельности: «Для продвижения диалога и сотрудничества между нашими странами, последовательного, активного, прагматичного, открытого и транспарентного подхода. Диалог и сотрудничество стран БРИК способствуют не только обеспечению общих интересов стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран, но и строительству гармоничного, прочного мира и общего процветания» [2]. В документе был изложен общий подход к путям выхода из глобального финансового и экономического кризиса.

Южная Африка присоединилась к БРИК в 2011 г., через два года после создания данного блока. Это решение было принято в русле основных принципов внешней политики страны, разработанных первым демократическим правительством ЮАР, которое рассматривало БРИКС как ассоциацию независимых государств-единомышленников, а также политическую и моральную силу, способную изменить мир.

Растущая экономическая мощь стран БРИКС, их значение как одной из главных движущих сил развития глобальной экономики, значительная численность населения, наличие богатых природных ресурсов формируют основу их влияния на международной арене [4].

В настоящее время на государства БРИКС приходится около 27% мирового ВВП (по паритету покупательной способности их национальных валют). Общая численность населения стран БРИКС составляет 2,88 млрд человек (42% от всего мирового населения), пять стран занимает 26% пространства нашей планеты.

• 16    в ыпуск 1/2020

Страны БРИКС участвуют в работе ведущих международных организаций и структур, включая ООН, «Группу 20», Движение неприсоединения и «Группу 77». Они также являются членами различных региональных объединений.

Отношения между партнерами по БРИКС основываются на Уставе ООН, общепризнанных принципах и нормах международного права, а также следующих принципах, которые были согласованы государствами-членами на саммите 2011 г.: открытость, прагматизм, солидарность, внеблоковый характер и нейтральность по отношению к третьим сторонам.

Работа БРИКС строится на основе планов действий, принимаемых на ежегодных саммитах начиная с 2010 г. Система форматов взаимодействия стран БРИКС включает ежегодные плановые встречи на высшем уровне, встречи лидеров в кулуарах G20, встречи высоких представителей, курирующих вопросы национальной безопасности, министров иностранных дел («на полях» Генеральной Ассамблеи ООН), министров финансов и управляющих центральных банков в рамках осенних и весенних совещаний Международного валютного фонда и Всемирного банка, а также в рамках встреч министров финансов G20, министров сельского хозяйства и сельскохозяйственного развития стран БРИКС и других официальных представителей.

Сотрудничество между постоянными представительствами стран БРИКС в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, при международных организациях в Вене и Женеве и при ЮНЕСКО в Париже также играет важную роль в механизме многостороннего сотрудничества.

Страны БРИКС выработали общую позицию по некоторым региональным проблемам, в том числе ливийской, сирийской и афганской проблематике и по иранской ядерной программе. Они также достигли общего соглашения в финансовых и экономических вопросах, вопросах разработки мер по обеспечению мобилизации достаточных ресурсов для МВФ, с тем чтобы укрепить его антикризисный потенциал, создания механизма межбанковского сотрудничества БРИКС, который предусматривает предоставление кредитной линии в национальной валюте.

Важные результаты были достигнуты на шестом саммите БРИКС (15–16 июля 2014 г.). Стороны подписали соглашение о создании Нового банка развития и договор о создании Пула условных валютных резервов БРИКС. Эти учреждения будут аккумулировать в общей сложности 200 млрд долл. Главы государств также приняли ключевое решение о начале полноформатных переговоров по стратегии экономического партнерства БРИКС, «дорожную карту» для торговли БРИКС, экономического и инвестиционного сотрудничества.

Кроме того, стороны согласовали дальнейшие совместные шаги в актуальных областях сотрудничества, таких как разрешение конфликтов, МВФ, реформы, борьба с незаконным оборотом наркотиков, использование и развитие информационных и коммуникационных технологий на основе международного сотрудничества и общепризнанных принципов и норм международного права, создание благоприятных условий для безбарьерной торговли.

В ходе саммита (8–9 июля 2015 г.) лидеры БРИКС подписали Уфимскую декларацию, Уфимский план действий и стратегию экономического партнерства БРИКС, подтвердили стратегический характер партнерства стран БРИКС и определили направления долгосрочного сотрудничества.

Дзилихов Н.С. История становления БРИКС

В рамках саммита были подписаны меморандум о взаимопонимании по созданию совместного веб-сайта Совета БРИКС и соглашение между правительствами стран БРИКС о сотрудничестве в области культуры.

По инициативе президента России лидеры БРИКС договорились открыть целый ряд новых сфер сотрудничества: в сфере молодежной политики, миграции, промышленности, энергетики, сохранения мира, охраны окружающей среды, борьбы с инфекционными заболеваниями и т.д. Российская сторона также представила «дорожную карту» торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между странами БРИКС до 2020 г., которая в настоящее время содержит более 60 предложений о сотрудничестве от российских компаний [5].

В 2016 г. руководители пяти стран подписали Декларацию Гоа, в которой выразили согласованную позицию по вопросам, связанным с развитием объединения и важнейшим проблемам современности. На саммите обсуждались вопросы энергетики, торговли, банковского взаимодействия, сельского хозяйства, использования космоса и других «общих пространств», здравоохранения, образования, развития гуманитарных контактов и туризма, борьбы с бедностью и социальным неравенством. Помимо Декларации, был заключен ряд секторальных соглашений.

В 2018 г. председателем БРИКС стала Южно-Африканская Республика. Десятый, юбилейный, саммит прошел в Йоханнесбурге. Его итоги выглядят так: пять самых мощных из незападных стран создают инфраструктуру новой системы мировой экономики. Той системы, которая нарисуется после нынешних торговых схваток на выживание. Прежде всего после экс- портно-импортной войны двух главных мировых экономик – США и Китая, члена БРИКС. В Йоханнесбурге приняли документ – юбилейную декларацию, из которой видно, что позиции России по практически всем мировым проблемам разделяют ее партнеры.

И все же БРИКС создавался не только для того, чтобы раз в год что-то заявлять. Деклараций в мировой политике сколько угодно, но какой в них толк, если в центре мировой экономики – банки, фонды, которыми руководят не из Москвы, или Пекина, или Дели и далее по списку? Так что с самого начала БРИКС пытался путем проб и ошибок создать инфраструктуру экономической устойчивости, независимости от «экономики вашингтонского консенсуса».

Начали с финансов, и в Йоханнесбурге стало ясно, что система заработала, дальше остается лишь поддерживать ее и укреплять с учетом того, что финансовые институты растут медленно. Это и Новый банк развития, и Пул условных валютных резервов, и прочие механизмы. По линии банка Россия получает финансирование для пяти проектов. Это не глобальная альтернатива МВФ или Всемирному банку, а скорее «касса взаимопомощи для своих».

Главная тема, которой был посвящен саммит, в сущности, поощрение взаимных инвестиций членами БРИКС в самые передовые и инновационные отрасли. Новые экономики мира (БРИКС и не только) хорошо знают, что ключ к успеху заключается как в способности остановить товары конкурента на таможне, так и в умении произвести высокотехнологичную продукцию нового поколения, чтобы у тех же США не было на это монополии. Эту революцию они и организуют, терпеливо выискивая внутри БРИКС сферы общих ин-

18 в ыпуск 1/2020

тересов [3]. Но никаких замкнутых систем учреждать не планируется, наоборот, чем шире круг, тем лучше. Поэтому БРИКС вызывает интерес множества других стран. Это можно было заметить на саммите, когда пятерка лидеров встречалась с гостями – лидерами Турции, Аргентины, африканских и других государств.

В ноябре 2019 г. прошел одиннадцатый саммит группировки в Бразилии. В подписанной декларации затронуты проблемы реформирования ООН, ВТО, МВФ, экологии, финансово-экономического сотрудничества между странами, ситуация с безопасностью в разных регионах мира, сотрудничество в рамках БРИКС. Также лидеры подтвердили приверженность принципам суверенитета, взаимного уважения и равенства, выразили готовность к сотрудничеству суверенных государств в вопросах поддержания мира и безопасности.

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время БРИКС – один из основных игроков на политической и экономической аренах. Как бы ни были сложны отношения между членами БРИКС (особенно между Индией и Китаем), как бы ни пытались внешние силы подорвать связи тех или иных стран изнутри, все лидеры пяти государств держатся за объединение, понимая, что этот механизм нужен. И машина саммитов и множества встреч между ними работает.