История становления института о защите прав потребителей в России

Автор: Товбулатов А.Л.

Журнал: Теория и практика современной науки @modern-j

Рубрика: Основной раздел

Статья в выпуске: 1 (19), 2017 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящается исследованию истории становления института о защите прав потребителей в России. Проводится анализ о защите прав потребителей и раскрывается актуальность исследуемого вопроса.

Защита прав потребителей

Короткий адрес: https://sciup.org/140270180

IDR: 140270180

Текст научной статьи История становления института о защите прав потребителей в России

В конце 80-х годов законодательство о защите прав потребителей представляло собой крупный массив правовых актов различного уровня, включающий в себя нормы различных отраслей права. Правовое регулирование торгового обслуживания осуществлялось при помощи подзаконных нормативных актов, различных инструкций, ведомственных и межведомственных правил, которые иногда в одностороннем порядке навязывали потребителям невыгодные для них условия, ставя в привилегированное положение специализированные организации, обслуживающие население.

Первой попыткой создания специального законодательства была разработка осенью 1988 г. проекта Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей». Большая часть этого законопроекта была посвящена проблемам обеспечения качества товаров и услуг, и только один раздел содержал нормы, направленные на защиту интересов потребителей. Само появление данного законопроекта стало первым шагом в создании потребительского законодательства. Впервые признавалась необходимость принятия специальных норм законодательства, которые устанавливали гарантии государственной защиты интересов потребителей.

Данный проект не был лишен недостатков. Во-первых, в нем не делалось различий между потребителем-гражданином и потребителем -юридическим лицом. Во-вторых, все его нормы были так или иначе связаны с качеством товаров, иными словами все основные права потребителей (на информацию, на возмещение вреда, право на объединение и прочее) формулировались лишь относительно обеспечения права на качество. Несмотря на то, что проект широко обсуждался, он был отвергнут, поскольку большинство его положений носило декларативный характер и не могло быть реализовано.

Поворотным моментом в создании потребительского законодательства стало принятие 22 мая 1991 г. Закона СССР «О защите прав потребителей», однако в связи с распадом СССР он так и не вступил в силу. В данном Законе содержалось множество положений, не разработанных в гражданском законодательстве, а также механизмы реализации всех его норм, что было его несомненным достоинством. Закон не только не требовал привычного принятия подзаконных актов, но и прямо запрещал создание ведомственных документов, затрагивающих интересы потребителей. Закон СССР «О защите прав потребителей» был одним из первых нормативных актов, закрепивших право граждан на компенсацию за причиненный моральный вред. В то же время некоторые его положения, такие, как право граждан на гарантированный минимум потребления, носили декларативный характер.

Что касается Российской Федерации, то, как уже говорилось ранее, правовая основа для формирования и реализации целенаправленной политики в сфере защиты прав потребителей была создана с введением в действие 7 февраля 1992г. Закона РФ «О защите прав потребителей». Положения настоящего Закона закрепляют важнейшие права потребителей, признанные на международном уровне. К ним можно отнести право потребителей на государственную и общественную защиту, право потребителей на объединение в организации потребителей и многие другие права, закрепленные в международно-правовых актах.

Закон РФ «О защите прав потребителей» стоит на защите всех прав потребителей, закрепленных в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, то есть соответствует основным международным стандартам в области защиты прав потребителей. По своей структуре он разделен на четыре главы.

Первая глава настоящего Закона называется «Общие положения» и содержит статьи, которые носят общий характер, то есть устанавливают общее регулирование отношений, являющихся следствием договоров купли-продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг потребителям.

Вторая глава данного Закона определяется как «Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям» и содержит статьи, которые носят строго специальный характер, то есть регламентируют особенные (специфические) вопросы, которые относятся к сфере отношений, регулируемых настоящим Законом, но не рассматривающиеся в его первой главе. Во вторую главу входят статьи 18 - 26 Закона РФ «О защите прав потребителей». Вышеуказанная глава регулирует отношения, связанные с последствиями продаж потребителям товаров ненадлежащего качества, со сроками удовлетворения конкретных требований потребителей, с вопросами расторжения договора купли-продажи и иными подобными вопросами.

Третья глава настоящего Закона называется «Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)» и посвящена особенностям отношений, которые складываются по поводу осуществления работ и оказания потребителям услуг.

Четвертая глава Закона о защите прав потребителей называется «Государственная и общественная защита прав потребителей» и, как и первая глава, содержит вопросы общего характера, распространяющиеся на отношения, вытекающие из договоров купли-продажи, проведения работ и оказания услуг потребителям. Рассматриваемая глава содержит положения, закрепляющие полномочия федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений потребителей в сфере защиты прав потребителей.

Следует отметить, что потребительское законодательство идет по пути смягчения: защита интересов потребителей становится выгодной для предпринимателей. Уже создаются и развиваются органы саморегулирования бизнеса, одной из основных целей которых является распространение правил (кодексов поведения), устанавливающих повышенные (по сравнению с законодательством) обязательства бизнеса в отношениях с потребителями.

Список литературы История становления института о защите прав потребителей в России

  • Абесалашвили М.З., Зорина Т.А. Защита прав заказчика-потребителя по закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» // Ученые записки сборник научных трудов и статей. Под редакцией Л.А. Вицюк. Москва-Белореченск, 2014. С. 6-11
  • Шувараков А.С. Деятельность органов местного самоуправления по защите прав потребителей и формированию потребительского права // Юридическая наука и практика. 2012. Т. 8. № 1. С. 59-65
  • Борисова В.Ф. Доступность правосудия и злоупотребление правами в делах о защите прав потребителей // Конституция в эпоху глобализации Материалы V Международного конституционного форума, посвященного 20-летию принятия Конституции Российской Федерации. 2014. С. 55-57
  • Федеральный закон от 26.01.1996 N 15-ФЗ (ред. от 09.04.2009) «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». - ст.9 // СПС «КонсультантПлюс»
  • Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» - ст.1-17// СПС «КонсультантПлюс»
Статья научная