История возникновения и развития отечественного законодательства о предпринимательстве

Предпосылки зарождения российского предпринимательства появились в Киевской Руси. Основу экономического базиса тогда составляли ремесленники и купцы, последние же сыграли значительную роль при развитии торгового права на Руси.

Особая роль была предоставлена купцам, которые были впервые упомянуты еще в торговых договорах князей Олега и Игоря с греками и византийцами. Благодаря купцам и ремесленникам в стране появились первые обычаи деловой практики и тем самым поспособствовали появлению предпринимательства.

Основной закон того времени «Русская правда» затрагивал сферу предпринимательства. Э. Ш. Шакирова в своей статье указывает, что в нем четко были определены такие понятия как краткосрочный и долгосрочный займы, торговая комиссия и вклад в торговое компанейское предприятие, торговый кредит и другие; давался определенный порядок взыскания долгов с несостоятельного должника при ликвидации его дел [19].

У русских купцов и ремесленников XVII века была огромная сфера деятельности и отражала всю географию экономического освоения России. Были шесть главных путей купеческой деятельности: Поволжский, Беломорский (Вологодский), Сибирский, Новгородский, Украинский и Смоленский [18].

Особое развитие в предпринимательстве произошло в XVII–XVIII вв., благодаря реформам Петра I. Он основал различные мануфактуры, которых насчитывалось более двухста. Позже Петром I были приняты еще ряд уставов, связанных с торговой деятельностью.

Далее были приняты императорские Устав «Об ответственности акционерных компаний, в случае взысканий, одним складочным капиталом»

(1805) [12] и Манифест «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способов к распространению и усилению торговых предприятий» (1807) [13].

Данным манифестом были закреплены такие формы образования юридического лица как товарищество на вере, полное товарищество и товарищество по участником (соответствующее акционерному обществу).

Еще большей точкой развития российского предпринимательства стала отмена крепостного права в 1861 г. После отмены крепостного права началось бурное развитие экономической деятельности, которое отразилось и на правовой основе. Таким образом, в конце 18 века складывается индустриальная база предпринимательства.

Второй этап развития предпринимательства России начинается после Октябрьской революции 1917 г. Этот этап для отечественной хозяйственной деятельности является особым, так как произошла массовая национализация всех крупных предприятий. Понятия «предпринимательство» и «предприниматель» практически не использовались в официальном лексиконе.

Но уже с 1921 г. советское предпринимательство начало возрождаться, благодаря новой экономической политике (1921–1928 гг.). Были учреждены кооперативы, которые создавали основную массу потребительского сбыта. Одним из первых Декретов СНК РСФСР от 24 мая 1921 г. «Об обмене» [11] разрешалась частная торговля, при получении одобрения от местного Совета.

Первым советским Гражданским кодексом 1922 г. [7] был закреплен статус юридических лиц как субъектов гражданского оборота, которые осуществляют свою деятельность на основе положения и устава, а для субъектов преследующих хозяйственные цели, на основании товарищеского договора.

Уже в 20-е гг. появились первые признаки хозяйствующих субъектов, так впервые Декретом ВЦИК, Совета Народных Комиссаров РСФСР от 10.04.1923 «О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах)» [10] была установлена цель трестов – «извлечение прибыли», и самостоятельная ответственность по долгам. Данный нормативный акт закреплял положения о регистрации трестов, и что тресты совершают свою деятельность на основании устава.

Период Великой Отечественной войны задержал развитие хозяйственной деятельности и после ее окончания происходит активное восстановление промышленной деятельности. Были приняты ряд различных Законов, в том числе Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства (на 1946–1950 гг.) [8] принятый первой сессией Верховного Совета СССР 18 марта 1946 г.

Конституция РСФСР [6], принятая в 1978 г., в статье 10 провозгласила все формы собственности, в том числе колхозно-кооперативную. На про-30

тяжении 60–70-х гг. начинает развиваться хозяйственная отрасль права [12], на основании этого принимается Постановление ЦК КПСС от 25 июня 1975 г. № 558 «О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства» [20].

В связи с этим возникает идея о создании Хозяйственного кодекса, который бы регулировал деятельность социалистического хозяйствования [15; 16].

А. В. Лаптев в своей статье указывает, что «группой ученых-хозяйственников под руководством академика В. В. Лаптева подготавливаются в 1970 г. проект Хозяйственного кодекса СССР, в 1975 г. — проект Основ хозяйственного законодательства СССР, в 1984 г. - проект Хозяйственного кодекса СССР, обобщающие нормы правового регулирования хозяйственной деятельности в единый кодифицированный акт» [17].

С началом 90-х гг. закладывается основа для современного предпринимательского законодательства. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» [8] закрепил содержание предпринимательской деятельности, статья первая данного закона закрепила дефиницию предпринимательской деятельности, которая представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли. Кроме того, п. 2 ст. 1 Закона РСФСР закрепил признаки предпринимательской деятельности: «Предпринимательская деятельность осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия».

Благодаря принятому нормативно-правовому акту зарождается новая комплексная отрасль – «предпринимательское право». Благодаря принятию 12 декабря 1993 г. Конституции РФ [1] предпринимательство выходит на новый уровень. Конституция закрепила такие основные принципы, как свобода экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности и защита всех форм собственности (ст. 8). А статья 34 Конституции РФ провозгласила, что каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Далее с принятием части первой Гражданского кодекса РФ 30 ноября 1994 г. [2] закрепляются, не только принципы, но и нормы об организационно-правовых формах юридических лиц, об учредительных документах, о регистрации ЮЛ и ИП, и т. д. Это дало огромный прогресс для дальнейшего развития предпринимательского законодательства.

Далее на основе ГК РФ принимаются федеральные законы «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Феде- рации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ (позднее его сменил ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ), «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ [3, 4, 5] и др.

С каждым годом законодательство о предпринимательстве развивается, появляются новые нормы, правила и особенности. Но, несомненно всегда присутствуют минусы, современное российское законодательство не является исключением, даже несмотря на долгое и постепенное развитие.