Историко-культурные предпосылки развития курорта Кавказские Минеральные Воды

В сложных экономических условиях особое значение приобретает специализация регионов России, основанная на природно-ресурсном и социально-экономическом потенциале. Стратегия развития субъектов РФ должна учитывать тенденции роста отдельных секторов экономики, за счет которых может осуществляться устойчивое развитие.

Рынок туристско-рекреационных услуг становится фактором преодоления негативных макроэкономических условий вследствие реализации отложенного спроса в периоды кризиса. Актуальность развития данной сферы экономики основывается на комплексном эффекте: повышение качества жизни населения, снижение заболеваемости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, рост сопутствующих отраслей.

С этой точки зрения интерес представляют известные эколого-туристские территории России курортно-рекреационной специализации. К таким регионам в пер- вую очередь относятся Кавказские Минеральные Воды.

Исследованию курортов Кавказских Минеральных Вод посвящены труды многих ученых. В работах Г.Л. Бондаревой [2], Е.Г. Потапова [13] изучался природно-ресурсный потенциал территории и условия формирования месторождений минеральных вод, их геохимический состав. Учеными Е.И. Деминой, О.В. Гатаулиной, Н.П. Налетовой [5], А.Н. Глуховым [4] рассматривались медицинские аспекты курортного дела и лечебные профили Кавказских Минеральных Вод. Проблемам социально-экономического потенциала курорта посвящены труды Н.Н. Лапекиной [8], Е.А. Слатвинской, К.Г. Репс [17], А.М. Ве-титнева [3], Д.И. Асланова [1]. Управленческие аспекты развития эколого-туристского региона изучались В.С. Яновским [22], А.С. Пьяновым [15], Е.А. Ярошенко [20].

Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды (КМВ) представляет собой уникальное территориальное

Write a letter to the Editorial board

Таблица 1 – Исторические этапы развития курорта Кавказские Минеральные Воды (сост. по [6–9, 16–20])

Table 1 – Historical stages of development of the Caucasian Mineral Waters (compiled on the base of [6–9, 16–20])

Период Достижения Результаты Зарождение курортного региона Кавказские Минеральные Воды (1803–1820 гг.) Формирование государственно-правовой курортной политики. Регулирование градостроительной и хозяйственной деятельности с учетом военных действий Сформированные уровни государственного управления, полномочия, согласованное распоряжение ресурсами. Развитие медицинской базы. Начало освоения природных лечебных ресурсов Развитие Ставропольской губернии (1840–1860 гг.) Строительство инфраструктуры, дорог, благоустройство территории. Организация мониторинга лечения минеральными водами Учреждена Дирекция Вод, которая объединила медицинскую, распорядительную и хозяйственную функцию Активное формирование курортной инфраструктуры (1900–1915 гг.) Благоустройство курортных территорий Пятигорска, Кисловодска. Упорядочение финансирования, перевод курорта на самостоятельный бюджет Открытие Гидропатической лечебницы, «Холодные нарзаны» пятигорской группы. Построены здание «Новых нарзанных ванн», гостиница «Гранд Отель» на 200 номеров, «Романовская грязелечебница», Тиличеевские ванны. Сформирована первая Пятигорская энергосистема Ранний советский период (1917–1930 гг.) Развитие санаторно-курортного дела, политика на поддержание и развитие курортов Возникновение функций по экологическому управлению Средний советский период (1960-е гг.) Негативный экологический эффект от строительства крупных промышленных заводов, деградация природной среды Промышленное освоение территории. Жилищная и промышленная застройка региона Поздний советский период (1980-е гг.) Ухудшение экологической ситуации на курортах, источниках минеральных вод. Улучшение промышленной и курортной инфраструктуры, озеленение и застройка курорта Приобретение статуса особо охраняемого эколого-курортного региона, указание границ округа горно-санитарной зоны. Наделение администрации КВМ широким кругом полномочий Новая история России (1990–2000-е гг.) Сокращение количества мест профильных здравниц, снижение качества обслуживания. Закрытие санаторно-курортных предприятий, упадок организационно-материальной базы вследствие нехватки финансирования Снижение загрузки санаториев, рост количества убыточных предприятий санаторно-курортного комплекса. Повышение требований к услугам профильных предприятий комплекса, а также к стандартам розлива минеральных вод, ужесточение конкуренции Новейший период (2009 г. – настоящее время) Формирование стратегической государственной политики по управлению территорией КМВ Совершенствование функций государственного управления на основе концепции устойчивого развития тогда объективным обстоятельством, на бытовые условия приезжающих мало обращалось внимания.

Организация быта для лечившихся на КМВ шла крайне медленно. Гостиницы не строились, внаём сдавались частные дома, владельцы которых испытывали нужду в освещении и топливе. В этих целях власти предпринимали меры по изысканию местных ресурсов для нужд курорта.

Постепенно, благодаря административным усилиям, стали заметны первые результаты. Получила развитие курортная медицина – лечение кожно-венерических, заразных больных, введение в практику использования тамбуканской грязи. Значимым событием в военной истории Пятигорска стало посещение города и проведение здесь операции в военном госпитале известным хирургом Н.И. Пироговым, где он впервые применил наркоз [4, с. 107]. Продолжалось начатое ещё в XVIII в. изучение геологии КМВ. Широко развивалась культурная жизнь. Галереи служили местом не только для лечения, но и встреч, бесед, развлечений. Здесь давались спек-

Write a letter to the Editorial board

Таблица 3 – SWOT-анализ курортного региона Кавказских Минеральных Вод

Table 3 – SWOT-analysis of the Caucasian Mineral Waters

Сильные стороны	Слабые стороны
-    конкурентоспособные цены с зарубежными курортами, регионами России; -    уникальный природно-ресурсный потенциал; -    уникальные лечебно-оздоровительные технологии; -    высокий уровень развития транспортной сети; -    хорошие природно-климатические условия, позволяющее осуществлять круглогодичное функционирование курорта	-    низкий уровень развития кемпингов и туристических баз; -    низкое качество средств размещения; -    недостаточный уровень культуры сервиса и гостеприимства (незнание персоналом иностранных языков, низкий уровень анимации); -    неразвитость общесистемной инфраструктуры; -    недостаточно развитая индустрия развлечений; -    необходимость реставрации туристской инфраструктуры; -    отсутствие финансовых ресурсов для контроля за бюветами и культурным наследием; -    низкий уровень территориального маркетинга
Возможности	Угрозы
-    факторы геополитики и усиление внутреннего спроса на услуги санаторно-курортного и туристского комплекса; -    участие в государственных программах по развитию туризма и санаторно-курортного комплекса; -    привлечение инвестиций из различных источников; -    разработка комплексной модели управления регионом; -    возможность разработки целевых программ для получения адресной государственной поддержки	-    нарушение экологической ситуации вследствие промышленной застройки, роста транспортной нагрузки и объёмов строительства в санитарных зонах; -    неконтролируемая миграция; -    ухудшение макроэкономических условий; -    снижение спроса

Динамика туристского потока на КМВ увеличивается последние несколько лет 2:

• -    2013 г. – 838040 тыс. чел.;

• -    2014 г. – 878803 тыс. чел.;

• -    2015 г. – 931101 тыс. чел.

Ежегодное увеличение составляет от 2–4%.

Для анализа перспектив дальнейшего развития региона КМВ необходимо оценить его сильные и слабые стороны, а также возможности и вызовы внешней среды (табл. 3).

Можно сделать вывод, что КМВ как особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации прошел ряд исторических этапов формирования. Уникальные природные лечебные ресурсы предопредели развитие рассматриваемой территории в качестве курорта федерального значения.

Источники минеральных вод, их важность для повышения здоровья населения послужили началом первого строительства курортной инфраструктуры, причиной появления Пятигорска и Железноводска. Повышение транспортной доступности и рост количества средств размещения послужили резкому притоку посетителей, повышению качества курортной медицины, расширению применения лечебных вод и грязей.

Вместе с развитием курортной территории совершенствовалось государственное управление, формировалась финансово-бюджетная система, коммерческие отношения, благодаря чему курорт стал независимым территориальным образованием, имел свой бюджет и стабильную прибыль от курортного бизнеса и реализации минеральных вод.

Развитие законодательства закономерно шло по пути признания Кавказских Минеральных Вод в качестве особой зоны, охраняемой государством. На современном этапе развития курорта добавились сложности, вызванные ухудшением экологической ситуации, социально-экономическими факторами вследствие макроэкономической нестабильности, а также необходимостью добиться соответствия услуг средств размещения мировым стандартам.