Из начального периода работы уполномоченных совета по делам религиозных культов в Среднем Поволжье

В регионах государственная религиозная политика реализовывалась, в первую очередь, через уполномоченных Совета по делам религиозных культов (религий). Компетенции уполномоченного Совета включали организацию работы по о контролю за соблюдением законодательства о культах, ключевыми направлениями которой выступали не только не допущение незаконной деятельности церковников, но и исключение возможных случаев неправомерных действий в отношении религиозных общин, духовенства и верующих со стороны некоторых административных лиц местных организаций, обеспечение предоставленное советским законом гражданам права на свободное отправление религиозных обрядов и культов. По мнению уполномоченного Совета по Куйбышевской области, проблемность положения представителей Совета в регионах состояла в том, что, обычно, сам уполномоченный и «работники его аппарата не разговаривали на татарском языке [1. Л. 50; 2. Л. 87].

Уполномоченный Совета по Пензенской области сообщал в столицу, что контроль за исполнением советских законов о религии на местах, что в целом было свойственно для регионов Среднего Поволжья, реализовывался, в основном, через председателей и секретарей райисполкомов; беседами с посетителями - верующими, священнослужителями, общавшимися по разным аспектам веры, разговорами с сотрудниками советских органов и некоторыми мусульманами, когда уполномоченный выезжал на места. Хотя принцип отделения церкви от государства был продекларирован, государство всегда вмешивалось в конфессиональную практику. На местах, в частности, в Среднем Поволжье, по мнению одного из уполномоченных Совета, райгорисполкомы пользуются своим правом и разрешают проблемы выдачи разрешений на проведение собраний учредителей обществ, отвода «неугодных» властям граждан из состава исполнительных органов и ревизионных комиссий и т.п. [1. Л. 389; 3. Л. 113].

Порою взаимоотношения между уполномоченными Совета и местными партийными и советскими властями в Среднем Поволжье складывались весьма неровно.

Понимание важности регламентации деятельности религиозных общин не только в теоретическом плане, но и прикладном сформировалось у парторганов на местах далеко не сразу. Так, в 1945 г. уполномоченный Совета по Пензенской области С.Д. Горбачев в своем «Информационном отчете» в столицу по состоянию на 1/IV-1945 года докладывал:

«С момента начала работы в должности уполномоченного Совета по делам религиозных культов, т.е. с 1 сентября 1944 года, мною был начат учет молитвенных зданий религиозных культов по области, каковой не является полностью законченным и до настоящего времени, т.к. некоторые райисполкомы не дали исчерпывающих данных по вопросу, касающегося учета. Приходилось, да и сейчас приходится, вновь запрашивать необходимые сведения для уточнения. Так, например, Даниловский райисполком сообщает об имеющихся молитвенных домах старообрядцев, но не указывает, действуют ли они, или пустуют, как используются в настоящее время, их техническое состояние, и не дали сведений, к какому толку относились или относятся верующие, занимающие или занимавшие эти моленные дома и т.д. и т.п.

За отчетный период приходилось принимать заявления верующих об открытии молитвенных зданий религиозных культов, рассматривать их со стороны правильности оформления, направлять их на проверку в горисполкомы, а также принимать верующих граждан по вопросам религиозных культов.

За отчетный период мною принято верующих граждан в количестве 12, из них 4 посещения духовенства.

Работать приходилось, да и теперь приходится в условиях крайне неудовлетворительных, а именно: нет отдельного для работы помещения, нет даже своего рабочего места. Вместе с уполномоченным Совета по делам Русской Православной церкви работаем за одним столом общей канцелярии облисполкома, имеем на двоих один железный ящик для хранения документов. Нет возможности использовать положенную по штату единицу секретаря-машинистку, т.к. отсутствует рабочее место. Принимать верующих и духовенство приходится так, что во время приема уполномоченных Совета по делам Русской Православной церкви мне, как сидящему рядом за одним столом, приходится отходить на почтительное расстояние и, наоборот, когда я принимаю верующих. Но бывают моменты, когда верующих и духовенство приходится нам принимать одновременно, как это было 3 апреля с.г. Мне и уполномоченному Совета по делам Русской Православной церкви пришлось одновременно вести беседы - я с мухтасибом, а он с священником. Другого выхода не было. Наши назойливые просьбы о предоставлении помещений не привели к положительному результату. На присланном отношении Советов по делам Русской Православной церкви и по религиозным культам от 23/ХII 1944 г. за № 1264/536 на имя Антипова (председателя облисполкома) и в копиях нам, было решение исполкома облсовета, обязывающее отдельных лиц и … работников предоставить нам помещения, указан был срок,.. но и это решение повисло в воздухе, т.к. помещения, в которых нас предполагали разместить, не удовлетворяли тем требованиям, которые были указаны отношением. Наконец, с вопросом о помещении дошло до того, что нас решили разместить отдельно друг от друга в разных частях города, что, конечно, мы считаем неверным.

Такое отношение руководства облисполкома к уполномоченным принижает их авторитет в глазах духовенства, ущемляет их законные права … в вопросах, касающихся разного рода снабжения…

За отчетный период поступило заявлений от верующих об открытии молитвенных зданий 9. Отклонено заявлений в открытии им молитвенных зданий по причине занятия такового мастерскими 4. Возвращено заявлений для дооформления согласно Постановлению СНК СССР 1. Направлено заявлений с заключением облисполкома в Совет по делам религиозных культов при СНК СССР 3. Заявлений, удовлетворенных на открытие, 1. Заявлений, направленных в райисполкомы на проверку, 3.

… Ответы исполкомов на посылаемые им заявления на проверку являются расплывчатыми и на весьма длительное время задерживаются. Так, например: заявление верующих с. Индерка Сосновоборского района. Оно направлено на проверку 9/Х 1944 г., но и до сего времени не последовало, несмотря на неоднократные напоминания. То же можно сказать и о некоторых других райисполкомах. Это говорит о том, что райисполкомы не придают этому соответствующего значения.

В беседах с верующими и работниками райисполкомов мною выявлено, что в ряде сел верующие мусульманского и других вероисповеданий проводят моления, используя для этого здания (свободные) мечетей и иные дома, без служителей культа.

В области патриотической деятельности духовенства и верующих религиозных культов мною выявлено, что за отчетное время собрано и отдано в фонд Красной Армии и семей военнослужащих 17640 рублей, 50 штук овчин, из которых 17340 рублей сдано верующими и духовенством мусульманского вероисповедания».

Реальность доказала, что религиозная практика продолжала существовать, принимая различные формы. Еще в 1948 г. на вопрос уполномоченного Совета по Куйбышевской области председателю сельсовета с. Алькино члену ВКП(б) Мингазову «Почему они не ведут никакой работы среди населения по снижению влияния верующих?», тот откровенно ответил: «Они сильнее нас, и нам трудно с ними вести борьбу» [2. Л. 12].