Избирательное право в СССР 1925-1929 по материалам избирательных кампаний Коми АО

В мае 1925 года в РСФСР была принята новая Конституция. В разделе IV в статье 69 перечислены категории лиц, которые были лишены избирательных прав.

В 1929 году правительством страны было принято решение об организации Северного края, в каковой входила и Коми область. И, несмотря на то, что перевыборная кампания в крае закончилась очень недавно, ставилась задача проведения новой кампании с тем, чтобы за сентябрь таковую закончить. Сыктывдинский район был образован 15 июля 1929 года в составе Северного края.

Решение о внесении в списки лишенных избирательных прав в Коми автономной области принимала Областная избирательная комиссия на своих заседаниях. Списки лиц, лишенных избирательны прав, составлялись на заседаниях избиркомов. Всего по состоянию на 10 июля 1929 года по Сыктывдинскому району Коми области было лишено избирательных прав 404 человека, из них осужденных судом 34, умалишенных и подопечных 34, служителей религиозных культов и монахов – 72 человек, 65 членов служащих и агентов бывшей полиции, а также 99 человек членов семей в возрасте от 18 лет, находящиеся на иждивении лишенных избирательных прав.

ВЦИК неоднократно вносил своими декретами изменения в Инструкции по выборам в Советы (13 октября 1925 года, 4 ноября 1926 года), в которых давал пояснения по лишенным избирательных прав.

В мае 1929 года Коми Облисполком всем Уисполкомам и городскому Совету направил указание о документальном обосновании списков лиц, лишенных избирательных прав. Как отмечает Облисполком, самым распространенным, чуть не повсеместным явлением в вопросе нарушения избирательного делопроизводства является нарушение ст.22 Инструкции ВЦИК. Это статья дает перечень документов, на основании коих граждане включаются в списки лишенцев, комментарии к статье говорят о том, что местные советы без наличия соответствующих документов не должны вносить кого-либо в список лишенных избирательных прав.

Какими же документами необходимо было обосновать лишение?

• 1    группа – лица, лишенные избирательных прав по пунктам «а»-«и» статьи 15 Инструкции и прочие лица, подподающие под эти пункты, но

подлежащие лишению согласно пунктов «а» и «б» статьи 14 (лица, прибегавшие или прибегающие в настоящее время к наемному труду с целью извлечения прибыли; лица, жившие или живущие в настоящее время на нетрудовые доходы, занимавшиеся или занимающиеся ныне торговлей). В отношении лиц этой группы документы могут быть следующие: справка совета или исполкома, справки финансовых органов о размера доходов, о выборе патентов (регистрация удостоверения), об уплате налогов, справки страховых органов об уплате страховых взносов за наемных работников и прочие документы, имеющие отношение к делу. Все лица, перечисленные в этой группе согласно ст.19 Инструкции о выборах могут быть восстановлены в правах при условии если они в течение не менее 5 лет занимаются общественно-полезным трудом и доказали свою лояльность к советской власти по постановлениям Областной, губернской или окружной избирательной комиссии.

• 2    группа – пункт «к» статьи 15 – бывшие офицеры белых армий и руководители контрреволюционных банд; пункт «л» статьи 15 – служащие и агенты бывшей полиции, тюремного ведомства. В отношении этих лиц документами для обоснования лишения должны быть: справка совета, исполкома, справки административных органов (адмотдел ГПУ). Лица этой группы согласно ст.18 Инструкции могут быть восстанавливаемыми в правах Президиумом ВЦИК за исключением: а) низших технических служащие полиции, тюремного ведомства, жандармерии – они могут быть восстановлены ОБИК-ом в порядке статьи 19 Инструкции; б) бывших офицеров и военных чиновников белых армий, служащих в советских, государственных и общественных учреждениях и организациях, состоящими членами Профсоюзов – эти лица, за исключением тех, из них, кои ранее состояли агентами бывшей полиции, также могут восстанавливаться ОБИК-ом;

• 3    группа – лица, лишенные избирательных прав по пункту «м» статьи 15 – служители религиозных культов. Документами здесь служат справки Советов и исполкомов. Эти лица могут быть восстановлены в правах ОБИК-ом согласно статье 19 Инструкции.

• 4    группа – лица лишенные избирательные прав по пункту «н» статьи 15 – административно высланные, лишенные прав по суду. Документами здесь служат копии судебных приговоров и справки адморганов (адмотдел, ГПУ). Эти лица восстанавливаются в правах механически (исключаются из списка) по окончании срока высылки или по истечению срока поражения прав, установленного судом, если они не лишаются избирательных прав по другим основаниям.

• 5    группа – лица, лишенные избирательных прав по пункту «о» статьи 15 – душевно-больные и умалишенные. Документами здесь служат исключительно определения врачебных комиссий.

• 6    группа – лица, лишенные избирательных прав по пункту «п» статьи 15 – члены семей лиц, лишенных избирательных прав. Документом является документ лишенца от которого член семьи находится в материальной зависимости. Восстанавливается в избирательных правах в тех случаях, когда докажут материальную независимость от лишенца справками от местных исполкомов и советов.

В тех случаях, когда лица, лишенные избирательных прав жаловались на неправильное лишение их прав, местные советы и исполкомы к их жалобам наряду со своим заключением, обязаны были прилагать обязательные копии справок, которые для совета или исполкома служили документальным обоснованием лишения. Если в жалобах лишенца содержались сведения, с которыми Совет или исполком не согласен, в своем заключении он обязан был об этом сообщить и если в том будет необходимость сведения с коими совет и исполком не согласен, опровергнут документальными данными. Постановления и заключения советов и исполкомов, как об удовлетворении жалобы, так и об отказе, должны содержать обязательно мотивировку, которая служила основанием для принятого решения. В тех случаях, когда лица лишенные избирательных прав ходатайствуют перед соответствующими органами о восстановлении в избирательных правах, если они в своих ходатайствах, данные основании коих они лишены права, не опровергают, копии справок документов можно не прилагать – эти данные кратко излагаются советом, исполкомом в своем заключении. Если же ходатайства поступают от лиц лишенных избирательных прав по пунктам «к» и «л» статьи 15 Инструкции (в силу пункта «д» ст.69 Конституции), то в этих случаях, к материалу прилагается анкета установленного образца. Официальные же справки в отношении этих лиц прилагаются к делу тогда, когда данные анкеты расходятся с данными документов.

Окончательное решение об отказе в лишении избирательных прав принималось Межведомственной Комиссией при Президиуме ВЦИК по предварительному рассмотрению ходатайств о восстановлении в правах гражданства.