Изменения в области усыновления детей-сирот иностранными гражданами

Проблема устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, стоит особенно остро. В Российской Федерации многие дети, в силу различных семейных обстоятельств, лишены родительской опеки и заботы. Поэтому такая форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как усыновление является самой оптимальной. Усыновление в отношении несовершеннолетних детей допускается только в их интересах, для обеспечения их полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития.

В соответствии с требованиями норм Конвенции о правах ребенка дети, которые временно или постоянно лишены своего семейного окружения или не могут оставаться в таком окружении, имеют право на особую защиту и помощь, предоставляемую им государством.

Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства за пределами территории России, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия [5].

Государством должны уважаться и обеспечиваться все права ребенка без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических взглядов или иных убеждений; национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья ребенка, его родителей, или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств [4].

Усыновление — это юридический акт, на основании которого между усыновленным ребенком и его усыновителем возникают правовые отношения, аналогичные отношениям между родными родителями и детьми.

В последнее время участились случаи жестокого обращения и халатного отношения к российским детям, усыновленным иностранными гражданами.

Известно, что США является лидером по усыновлению детей из России. Но такое сотрудничество стало под угрозой после ряда скандальных случаев. Например, в 2010 г. американка вернула своего усыновленного в России сына обратно, отправив его одного на самолете с запиской об отказе.

После случившегося события между Россией и США в 2011 г. было подписано двухсторонее соглашение, согласно которому усыновители обязаны были проходить психологическое тестирование, предусматривались проведение процесса усыновления только через аккредитованные агентства, а также регламентированный контроль за условиями жизни детей-сирот после усыновления.

Однако с 1 января 2013 г. вступил в силу «закон Димы Яковлева», который прекращает действие соглашения о сотрудничестве в области усыновления между Россией и США. В нем вводится запрет на усыновление американцами российских детей и прекращение деятельности на территории Российской Федерации органов и организаций, осуществляющих подбор и передачу детей.

Также были внесены поправки в семейный кодекс Российской Федерации. Они заключаются в запрете на усыновление российских детей однополыми парами за границей, а также одинокими гражданами в странах, где легализованы такие браки. Принятие таких мер было необходимым, так как в странах, с которыми Россия заключила договора о международном усыновлении, стали принимать законы, разрешающие такие браки. Это направлено на обеспечение детей-сирот полноценным воспитанием в приемных семьях.

С учетом всех этих изменений в вопросе усыновления должны быть приняты неотложные меры по укреплению и развитию социального института семьи. Большинство законов, затрагивающих вопросы семьи, малоэффективны или вообще не действуют.

В связи с изложенным выше необходима мотивация российских семей на усыновление детей-сирот. На основании новых изменений в Семейном кодексе РФ разрабатывается облегченная процедура усыновления для российских семей, предусмотрена выдача им бесплатного жилья. Также принимаются федеральные законы и постановления, устанавливающие дополнительные механизмы поддержания российских семей, желающих усыновить ребенка: обеспечение социальной и психологической поддержкой семей, усыновивших ребенка; выделение в отдельную категорию сирот, которым сложно найти приемные семьи (инвалиды, дети старше десяти лет, а также имеющие братьев и сестер); единовременное обеспечение таких семей пособиями.

Процесс социализации ребенка, его формирования и развития, становления как личности происходит во взаимодействии с окружающей средой, которая оказывает на этот процесс решающее влияние посредством самых разных социальных факторов. Поэтому этот процесс также должен быть в центре внимания при решении многочисленных проблем, связанных с усыновлением детей.

В связи с увеличением количества усыновленных иностранными гражданами детей, имеет необходимость в дальнейшем более тщательной правовой регламентации этого вопроса, так как Дети – это наше будущее, от которого зависит развитие всего общества.