Изменения в законодательстве, регулирующем выплаты семьям с детьми

Забота о благополучии своих граждан является приоритетным направлением деятельности любого цивилизованного государства. В частности, особую значимость имеет защита тех категорий лиц, которые находятся в затруднительном положении и нуждаются в помощи. Институт семьи в России всегда обладал высокой общественной значимостью. Президент Российской Федерации В. В. Путин на форуме "Здоровье женщин — благополучие нации", прошедшем 4 марта 2020 года в Кремле, отметил, что улучшение демографической ситуации в стране, а также поддержка материнства и детства выступают в качестве однозначных государственных приоритетов и являются важнейшими общенациональными целями [1]. В связи с постоянной необходимостью защиты института семьи, публичной значимостью материнства, семьи и детства в РФ, а также с ускоренным распространением коронавирусной инфекции был предпринят ряд мер, направленных на поддержку данного слоя населения. Анализируя федеральные меры, предпринятые в поддержку семей с детьми, можно выделить следующие типы социальной помощи:

• 1.    Меры, имеющие постоянное воздействие, изначально не связанные с распространением коронавирусной инфекции, однако способствующие сглаживанию

• 2.    Новые меры, обладающие временным характером, направленные на поддержку семей с детьми в период распространения коронавирусной инфекции.

напряжённой обстановки и поддержанию семей с детьми.

К числу мер поддержки, относящихся к первой группе, можно отнести увеличение приблизительно в два раза ежемесячного пособия по уходу за первым ребёнком до достижения им возраста полутора лет для неработающих граждан [2]. В результате пересчёта размера данного пособия его величина оказалась фактически приравнена к размеру аналогичного пособия, но по уходу за вторым и последующим детьми. Стоит отметить, что в ряде регионов России размер данных выплат повышается благодаря установленному районному коэффициенту.

Ещё одним нововведением, направленным на поддержание и укрепление семей с детьми, стало установление возможности получения материнского капитала в семье, в которой есть только один ребёнок. Процедура получения и использования такого капитала является аналогичной процедуре получения и использования материнского капитала на второго ребёнка, единственным новым и важным условием является дата рождения/усыновления ребёнка — не раньше 1 января 2020 [3].

Ко второй группе мер, направленных на содействие семьям с детьми, относится выплата в размере 10000 рублей на каждого ребёнка в возрасте от 3 до 16 лет. Данная выплата носила единовременный характер, позволяющий обеспечить рациональную поддержку семей с детьми в сложный период, сложившийся в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой. На получение выплаты не оказывал влияние уровень доходов родителей, влияло только наличие гражданства РФ у детей, а также их возраст [4].

Меры для поддержки населения, в частности семей с детьми, принимаются и на уровне субъектов Российской Федерации. Так, в 2020 году в Липецкой области был расширен круг лиц, обладающих правом на получение единовременной материальной помощи из резервного фонда [5]. Семьям с детьми, в которых один родитель или оба находятся в вынужденном отпуске без содержания, была положена единовременная выплата в размере МРОТ на семью. Резервный фонд сейчас в основном используется для поддержки лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с пандемией коронавируса.

В Пермском крае были установлены единовременные выплаты малообеспеченным семьям с детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет в размере 10,7 тысяч рублей [6]. К данным категориям граждан, описанным выше, не представлялось возможности применить федеральные меры социальной поддержки, поэтому такие меры были установлены на законодательном уровне субъектов РФ.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что инициативы поддержки семей с детьми, направленные от регионов, кроме основной своей цели, а именно помощь семьям с детьми, оказавшимся в тяжёлой жизненной ситуации, подразумевают наличие дополнительной задачи — снижение неравенства, сформировавшегося в результате распределения пособий в зависимости от возраста ребёнка.

Государство продолжает развивать механизмы социального обеспечения, направленные на поддержку и защиту семей с детьми, как на региональном, так и на федеральном уровнях. Для этого не просто создаются новые меры, обладающие временным характером, направленные на поддержку семей с детьми в период распространения коронавирусной инфекции, но изменяются и упрощаются меры, которые были предприняты ранее. Так, с 1 января 2022 года для назначения пособия по беременности и родам необходимо лишь предоставить работодателю номер больничного листа и реквизиты карты для зачисления денег, что значительно упрощает и убыстряет процедуру получения пособия, так как отпадает необходимость личного обращения с заявлением в ФСС [7].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию, сложившуюся в России, государство всеми силами старается обеспечивать поддержку своим гражданам, создавая новые меры социального обеспечения или совершенствуя уже имеющиеся.