Изучение роли женщин в экономике Афганистана

За последние два десятилетия Афганистан стал подходящей площадкой для образовательного и профессионального развития женщин. После свержения режима талибов афганские женщины проявили замечательную активность как внутри страны, так и за ее пределами и занялись многими видами экономической деятельности, что, несомненно, способствовало улучшению экономического положения женщин и экономики страны.

Учитывая отсталость Афганистана и женоненавистническое и дискриминационное поведение по отношению к женщинам в последние 20 лет, присутствие женщин наряду с мужчинами было многообещающим для развития экономической деятельности. В этот период женщины могли учиться, приобретать навыки, создавать рабочие места и даже руководить. Но это не означает, что положение женщин в Афганистане можно считать соответствующим потребностям экономического развития, достойным и равным по отношению к мужчинам. Для этого афганскому обще- ству нужно пройти долгий путь. Потому что Афганистан исторически был одной из худших стран с точки зрения жизни, работы и образования женщин, и этот образ мышления и поведения все еще жив в этой стране.

В Афганистане занятость женщин, их доход и социальный статус никогда не были равны мужчинам, но негативное и дискриминационное отношение всегда было к статусу женщин. Опросы показывают, что доход на душу населения женщин (511 долларов США по ППС) в шесть раз ниже, чем доход на душу населения в Афганистане (511/3148 = 6,16). Это является выражением отчетливой разницы в доходах между мужчинами и женщинами в Афганистане [1]. Но теперь, после падения республиканского режима 15 августа 2021 года и возрождения талибов, положение женщин в жизни и работе стало очень тяжелым. Сегодня женщины и девушки не имеют возможности работать или учиться. Более года талибы не позволяли девочкам учиться, а также заставляли работающих женщин оставаться дома. До возрождения Талибана было много женщин, которые были кормильцами семейной экономики, но изменения в политике и безопасности Афганистана негативно повлияли на возможности занятости женщин в экономике Афганистана. Сохранение этой тенденции может поставить под угрозу развитие и экономический рост страны, поскольку женщины составляют половину рабочей силы.

Литературный обзор

Али Лог ( Aly Logue ) (март, 2021 г.) изучил вопросы расширения прав и возможностей женщин в Афганистане и пришел к следующему выводу, что расширение прав и возможностей женщин в обществе ведет к развитию и прогрессу стран и имеет прямое влияние на экономику общества. Она рассмотрела вопрос о расширении прав и возможностей женщин в Афганистане в трех взаимосвязанных областях: экономической, политической и образовательной.

Хасьянова Эллина Рашидовна (2022) рассмотрела вопрос гендерного равенства в Афганистане в контексте событий 2021 года. И обнаружила, что традиционные взгляды в афганском обществе: религиозный экстремизм, бедность и неграмотность, низкий уровень правовой защищенности женщин являются одними из важнейших факторов, препятствующих достижению женщинами гендерного равенства, образования и занятости.

Ахмад Кавa, член-исследователь Института стратегических исследований Афганистана (2019 г.), исследовал положение женщин в семье и в обществе.

В этом исследовании он изучил положение женщин с точки зрения принятия решений и доли занятости женщин в семье и общественной сфере, и, в результате, он обнаружил, что в последние два десятилетия в Афганистане главным препятствием на пути прогресса женщин была неграмотность и насилие в семье. В международных рейтингах положение женщин в вышеупомянутых секторах очень низкое по сравнению со странами региона и мира, а в Афганистане женщины находятся на са- мом высоком уровне гендерного неравенства.

Афганская экономика

Афганистан является одной из стран, которые уже много лет вовлечены в гражданские войны, это страна с богатыми природными ресурсами, но менее развитая и со слабой экономикой.

В результате гражданских войн до 2001 года вся экономическая инфраструктура в стране была разрушена, а афганская экономика полностью дезинтегрирована. Но после 2001 года, в связи с глобальными событиями и присутствием стран-членов НАТО в Афганистане, в области политики и экономики этой страны была открыта новая страница. Финансовая помощь международного сообщества подготовила почву для возрождения и реконструкции разрушенной экономики Афганистана.

Доход на душу населения в 2002 году до международной помощи был равен 179 долларам США, а в период с 2012 по 2014 год, что является самым высоким уровнем международной помощи Афганистану, согласно статистике Всемирного банка, доход на душу населения составлял от 614 до 638,8 долларов [ 2 ]. ВВП Афганистана достигает более 20 миллиардов долларов, который основан на трех секторах: сельское хозяйство, услуги и промышленность.

Экономика Афганистана является экономикой потребления и импорта, которая имеет отрицательное торговое сальдо во внешней торговле и импортирует большую часть необходимой продукции из других стран. Эта страна обладает большим количеством природных ресурсов, стоимость которых по валютным оценкам составляет около 3 трлн долл. США [ 3 ], которые при оптимальном извлечении и использовании могут превратить слабую экономику Афганистана в динамичную и развивающуюся экономику региона. Но, к сожалению, пока афганскому правительству не удалось добиться этого.

Важность расширения прав и возможностей женщин в экономическом развитии

Женщины являются центром семьи и половиной населения общества. Сегодня в любой стране наличие и активная роль женщин в экономической сфере очень важны для достижения экономического развития. Экономический рост и процветание общества являются результатом участия всех классов, особенно женщин, и это участие также зависит от внимания к потребностям, проблемам и поиска их решений.

Фактически можно сказать, что основные пути улучшения и экономического процветания лежат в улучшении качества жизни, то есть в расширении возможностей женщин и мужчин в удовлетворении основных потребностей для устранения классовых различий в обществе. Это зависит от роста и осведомленности общественности. Таким образом, можно предложить гендерный подход и расширение общественных возможностей для участия женщин в социальных и экономических ролях. Положение женщин в обществе сильно зависит от условий и уровня развития стран. Чем более развиты страны, тем меньше разрыв между развитием женщин и мужчин. Поэтому ни одна страна не может добиться экономического прогресса и роста без учета положения женщин. Особенно для такой страны, как Афганистан, где женщины маргинализированы [ 4 ].

Одним из наиболее важных показателей, влияющих на экономическое и политическое участие женщин в жизни общества, является поддержка образования и осведомленности женщин в целях расширения их возможностей. Сколько бы ни планировалось и не инвестировалось в улучшение образования, обучения и подготовки женщин, тот же уровень участия и присутствия женщин будет выше в экономическом росте и процветании. После падения режима талибов с 2001 года афганское правительство предприняло усилия по поддержке образования женщин, что в некоторой степени повысило уровень образования женщин. Например, в 2003 году в начальную школу было зачислено менее 10% девочек, то в 2017 году этот показатель увеличился до 33%. Кроме того, охват девочек средними школами увеличился с 6% до 39% [ 5 ]. С другой стороны, согласно отчету Организации Объединенных Наций, численность женщин в возрасте 25 лет и старше, имеющих как минимум среднее образование, в 2005 году составляла 1,9%. К 2021 году эта статистика увеличилась до 6,4%, показано на графике ниже (рис. 1) [ 6 ].

Рис. 1. Население с минимальным средним образованием женщин и мужчин в возрасте 25 лет и старше в Афганистане

Хотя сообщаемые данные об образовании женщин в Афганистане кажутся положительными, к сожалению, большинство женщин в Афганистане неграмотны. Абсолютное большинство женщин, проживающих в сельской местности, лишены образования и в основном заняты на неоплачиваемых и низкопроизводительных работах. Согласно отчету Asia Foundation за 2017 г., в Афганистане женщины обеспечивают более 20% дохода семьи [ 7 ]. Ан-тифеминистские традиции, низкий уровень образования женщин, отсутствие законов о защите и отсутствие регулярных и практических программ расширения прав и возможностей женщин привели к тому, что афганские женщины не вносят значительного вклада в основные секторы экономики.

Возможности трудоустройства для женщин в Афганистане

С формированием переходного правительства Афганистана после Боннской конференции 2001 г. была утверждена новая конституция Афганистана, что считается важнейшим шагом для перехода Афганистана к политической стабильности и демократии, равноправию женщин. После утверждения конституции и формирования временного правительства проблема женщин и положение женщин в политической и социальной власти привлекли внимание стран-доноров Афганистана и международного сообщества. Равноправие мужчин и женщин в различных политических, социальных, культурных и экономических областях было поднято и включено в законы страны. Одним из первых эффективных и ценных действий правительства в этой области является принятие закона о запрете насилия в отношении женщин и создание министерства под названием «Министерство по делам женщин».

После формирования временного правительства создание Министерства по делам женщин считается одной из важнейших практических мер афганского правительства в направлении гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин. Это министерство, базируясь на Конституции Афганистана, Трудовом кодексе Афганистана, Национальной стратегии развития (NDS), Национальной рабочей программе для афганских женщин (NAPWA), Законе о насилии в отношении женщин и Всеобщей декларация прав человека, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), Целей развития тысячелетия (MDG) и Резолюции 1325 Совета Безопасности ООН, играет надзорную роль в гендерной политике и реализации национальных и международных гендерных программ [ 8 ].

За последние два десятилетия афганское правительство и международные страны-доноры приложили много усилий для обучения женщин, расширения экономических возможностей и доступа к равным правам с мужчинами, что поставило женщин в относительно лучшие правовые условия и условия трудоустройства, чем в прошлом. Но, несмотря на это, согласно отчету ООН, доля женщин в национальной рабочей силе по сравнению с мужчинами в период с 2005 по 2021 год показывает значительную разницу между мужчинами и женщинами в составе рабочей силы, которая показана ниже в виде графика (рис. 2) ^[ 9 ^].

• Мужчины старше 15 лет     • Женщины старше 15 лет

Рис. 2. Уровень участия женщин в рабочей силе по сравнению с мужчинами с 2005 до 2021 г. в Афганистане

Основные сектора Афганистана, в которых доля женщин в составе рабочей силы превалирует, это в основном (производство ковров и изделий ручной работы), сельское хозяйство, услуги, здравоохранение, строительство и мелкая экономическая деятельность, такая как рестораны, гостиницы, продовольственные магазины как показано в таблице 1 [10]. Цифры, представленные ниже, показывают долю занятости женщин в экономике Афганистана. Это дает понять, что несмотря на программы поддержки афганского правительства для женщин, афганские женщины находятся на гораздо более низком уровне по сравнению с мужчинами с точки зрения доступа к равным возможностям для работы и трудоустройства.

Таблица 1. Структура занятости женщин и мужчин по секторам экономики Афганистана

Процент занятости женщин по сравнению с мужчинами в ключевых секторах экономики Афганистана, 2017 г.
секторах	поль
	Мужчина	Женщины
производство (ремесленные изделия)	35.60%	64.40%
Сельское хозяйство	67.20%	33%
Сообщество, социальные и личные услуги	90.40%	9.60%
Оптовые, розничные продавцы, рестораны и отели	98.20%	1.80%
Строительство	99.90%	0.10%
Здравоохранение	79.40%	20.60%

Проблемы занятости женщин в Афганистане

Афганистан в основном бедная страна с непрерывной историей войн и насилия и одна из худших стран для женщин. Женщины в Афганистане являются наиболее уязвимой частью общества. Уродливые социальные традиции, религиозный экстремизм, бедность и низкий уровень грамотности в обществе являются главными препятствиями на пути женского прогресса и достижения равноправия с мужчинами [11]. 40 лет войны и внутренних конфликтов являются основной причиной трудного положения женщин в Афгани- стане. Продолжение войны и политическая нестабильность в Афганистане привели к тому, что женщины продолжают оставаться жертвами гендерного неравенства и архаичных социальных традиций.

Согласно докладу ООН о гендерном неравенстве в странах Центральной Азии (СПЕКА), представленному в 2015 г., Афганистан занимает 154 место среди 159 стран с самым высоким уровнем гендерного неравенства. Важные переменные, лежащие в основе измерения индекса гендерного неравенства (ИГН), связаны с тремя основными показателями: репродуктивным здоровьем, гражданскими пра- вами и возможностями трудоустройства и рынком труда [1, 2].

С другой стороны, согласно последней статистике, предоставленной ООН в 2021 году, среди 180 стран, включая страны Центральной Азии, Афганистан по-прежнему находится на самом высоком уровне гендерного неравенства. На рисун- ке 3 положение Афганистана и шести стран Центральной Азии по уровню гендерного неравенства показано в сравнительной форме [13]. Это показывает, что проблемы женщин в Афганистане по-прежнему серьезны.

Рис. 3. Сравнение индекса гендерного неравенства в Афганистане и странах Центральной

Азии

Выводы. Рабочая сила является одной из основных опор экономического роста и развития государств, и женщины составляют основную часть рабочей силы в экономике каждой страны. Экономика страны, не достигает роста и процветания, если женщины не играют активную роль в этой области. Фактически, основные пути экономического улучшения и процветания заключаются в повышении качества жизни и расширении возможностей мужчин и женщин для удовлетворения основных потребностей, и ликвидации классовых различий в обществе.

Женщины в Афганистане сталкиваются со многими проблемами по разным причинам. Социальные традиции, война и религиозный экстремизм являются основными вызовами и основой всех проблем, с которыми сталкиваются женщины, которые мешают женщинам реализовать свои основные права.

Для повышения роли женщин в экономике Афганистана, правительство должно работать над образованием и расширением прав и возможностей женщин, а также разрабатывать и осуществлять подробные, эффективные и практические программы по сокращению гендерного неравенства и ликвидации дискриминации в отношении женщин. Необходимо выявлять факторы, препятствующие росту и прогрессу женщин в экономической и социальной сферах страны.

К сожалению, после падения афганского правительства 15 августа прошлого года женщины оказались в гораздо худших условиях, чем раньше. Уже более года закрыты школы для всех учениц старше 6 класса, а всем работающим женщинам запрещено работать в государственных учреждениях и на рынке.

В афганском обществе доступ женщин к равным правам и основным свободам станет возможным, когда Афганистан достигнет реального мира и стабильности с эффективным и ответственным правительством, управляющим страной.