Является ли социальным по своей сущности современное российское государство?

Для граждан Российской Федерации вопрос о сущности нашего государства на сегодняшний день является, несомненно, важным и актуальным.

Понятие «сущность» с философской точки зрения, есть главное, что определяет содержание, назначение и функционирование того или иного процесса или явления. Исторически в теории государства и права сложилось два подхода к пониманию сущности государства: классовый и общесоциальный.

Сущность государства с точки зрения классового подхода в том, что оно является аппаратом для подавления угнетенных классов, навязывания им воли господствующего класса. Такое государство действует в интересах узкой политической элиты, которая зачастую использует не правовые методы и рычаги давления для укрепления своей власти и авторитета. С точки зрения общесоциального подхода, государство – средство достижения консенсуса, компромисса в обществе. В рамках этого подхода государство выступает эффективным механизмом преодоления общественных противоречий между различными слоями и группами населения. Тем самым оно обеспечивает социальное равновесие социально-классовых сил и создает условия для успешного развития гражданских институтов и всего социума.

Понятие «социальное государство» введено в оборот в середине XIX в. немецким ученым Лоренцем фон Штейном. Раскрывая суть социального государства, он сформулировал его критерии. Во-первых, оно «должно поддерживать абсолютное равенство в правах для всех общественных классов, для отдельной самоопределяющейся личности благодаря своей власти», а во-вторых, - оно «должно способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого…» [1].

Российская Федерация в ст. 7 Конституции РФ [2] провозглашена социальным государством. Следовательно, на первом месте должна стоять задача достижения такого состояния развития социальной сферы общества, которое базируется на установленных правом принципах социального уравнения, всеобъемлющей гармонии и обоюдной ответственности личности и государства. Социальная страна должна помогать беспомощным, беззащитным, стараться воздействовать на распространение экономических благ в целях обеспечения каждому подобающей жизни.

Положения Конституции РФ, нацеленные на создание социального государства, на практике не осуществляются должным образом [3]. И неблагополучная ситуация в социальной сфере с каждым годом только усугубляется.

20,3 млн. бедных – такое количество россиян, или более 14% населения, живет за чертой бедности – по данным Росстата за три квартала 2015 года. За это время бедных в стране стало на 3 млн. больше. При этом доля семей, заявляющих о бедности (не хватает средств на еду и одежду), согласно ВЦИОМ, выросла за год с 22% до 39%. «Мы видим увеличение количества бедных, причем заметное, резкое. Такого не было в кризис 2008, 09 годов», отметил Алексей Кудрин, который возглавлял Министерство финансов как раз в этот период [4].

9673 рубля – таков официальный прожиточный минимум на душу населения в России. Сумма, как отмечает глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина, нередко превышает зарплату в стране: «В России работающий человек является бедным. И это нонсенс государственной политики» [5]. Минимальная заработная плата в странах устанавливается обычно на уровне вдвое ниже средней, а в России она ниже в 5 раз. Минимальная зарплата в Турции в 2,5 раза выше, чем в РФ, в Польше в 2,2 раза, в Венгрии – в 2 раза.

Усиливается процесс социального расслоения российского общества:

Разрыв между бедными и богатыми неимоверно вырос. В советское время средний душевой доход 10% богатых семей превышал доход 10% бедных в 3 раза, а сейчас – более чем в 16 раз. А, например, в Германии этот разрыв не превышает 8 раз [6].

Согласно данным ООН, по индексу развития человеческого потенциала Россия опустилась на 29 ступеней вниз: с 26-го места в 1990 году на 63-е место – в 2003 году [7].

Широкий круг серьезных социальных проблем в российском обществе свидетельствует о том, что заявление о социальном государстве само по себе не делает нашу страну таковой автоматически. Правильнее было бы оценивать РФ как страну, которая находится на переходном этапе утверждения ее как социального государства, а норму-цель Конституции рассматривать только как программную установку, декларацию о намерениях и не более того. О том, что объявление Российской Федерации социальным государством является поспешным, говорит и тот факт, что до сих пор окончательно не сформирована доктрина устройства социальной сферы России.

Социальное государство не просто закрепляет за каждым его неотъемлемые социальные права, но и создает реальный механизм для пользования ими.

Полагаем, что у нашей страны на современном этапе ее развития есть все реальные возможности правового и экономического обеспечения социальной функции. Но для её успешной реализации и построения подлинного социального государства в настоящее время необходима, прежде всего, политическая воля руководства страны и изменение законодательства.