Эффективность, адаптивность и перспективы развития высшей школы в РФ (аннотированный обзор ключевых результатов и выводов)

Усиление конкуренции на рынке высшего образования, наряду с решением проблем, связанных с содержательной стороной профессиональной подготовки специалистов, обуславливает необходимость исследования возможности повышения конкурентоспособности вузов и формирования системы мер по ее обеспечению. Более того, в современных условиях важно не только достоверно оценить конкурентоспособность учреждений высшего образования в текущем времени, но и надежно спрогнозировать их развитие в будущих периодах благодаря выявлению ключевых факторов конкурентного превосходства, что актуализирует точную идентификацию системы характеризующих ее показателей, разработку применяемого для их оценки методологического инструментария и моделирование действенной системы обеспечения конкурентоспособности высших учебных заведений.

В рамках решения данной задачи, авторы научного исследования пришли к следующим основным результатам, представленным, в концентрированной форме, ниже.

• I.    Систематизированы и выделены ключевые тренды, оказывающие влияние на систему высшего образования в России и ее элементы.

  • 1.1    Глобализация и международное сотрудничество как приоритетное направление развития вуза и поиск своего места в глобальном академическом разделении труда

Помимо очевидных преимуществ глобализации высшее образование столкнулось с новыми сложностями, созданными той же глобализацией. Вновь созданное единое пространство международного высшего образования стало общим полем для большинства ведущих вузов мира, ставших теперь и конкурентами за мобильных студентов. В борьбе за лидерство на рынке высшего образования вузы не только совершенствуют спектр предоставляемых возможностей, но и создают стратегические альянсы с вузами-партнерами внутри и за пределами страны локализации с целью усиления своих позиций [1]. Другим аспектом открытости является конкуренция за высококвалифицированные научные кадры в свои научные лаборатории, поскольку научная сфера, наравне с обучающей, подвержена высокой конкуренции.

Вместе с тем активная интернационализация может со временем сократиться при условии развития внутреннего высшего образования в развивающихся странах, являющихся наиболее активными приверженцами международного образования [2].

• 1.2    Новые информационные технологии и цифровая экономика как неотъемлемые элементы новой модели высшего образования

Необходимо признать, что цифровизация как глобальный тренд все больше становится фактором существования, нежели опцией. Переход в «цифру» сопровождает большинство процессов жизнедеятельности человека, производственных, управленческих и прочих процессов. В связи с этим и вуз вместе с управленческими функциями и бизнес-процессами переходит к цифровой организации и электронному документообороту. Наравне с этим, и образовательная функция вуза следует за своим потребителем в сеть и офлайн. Студенты как представители нового поколения готовы отказываться от офлайн встреч, предпочитают самостоятельность и большую гибкость.

• 1.3    Экономика знаний как основа современного и будущего экономических укладов и ключевой критерий эффективности в современном мире

Экономика, основанная на знаниях, - тренд уже не новый, но по-прежнему сохраняющий свою актуальность. Правильнее даже сказать, что это не тренд, а новая форма организации экономики, новые ценности и ориентиры. Сложно не согласиться с тем фактом, что ключевым ресурсом современного бизнеса стали знания и компетенции. Г.Б. Клейнер называет знания одним из факторов производства наравне с трудом, землей и капиталом [3]. В этой связи вуз как один из ключевых поставщиков нового ресурса является важным и равноправным участником нового экономического пространства.

• 1.4    Научные исследования как основа индустрии 4.0 на пороге смены технологических укладов

Индустрия 4.0 как продолжение экономики знаний возможна при условии решения большого количества задач, стоящих перед человечеством на пороге новой промышленной революции. Формирование вуза, отвечающего современным требованиям; вуза, способного снабжать необходимыми знаниями и компетенциями; вуза, способного стать поставщиком технологический решений, является гарантией стабильности вуза будущего. Однако вуз может обеспечить себе место в новой системе координат в случае своевременной трансформации и адаптации к реалиям сегодняшнего и завтрашнего дня. В данных условиях вузу непозволительно оставаться традиционным, классическим и консервативным.

• 1.5    Массовость высшего образования как фактор нового времени нового мира

Массовость образования связана с различными факторами, среди которых и рост доступности образования, увеличение количества вузов, наличие ученических кредитов, онлайн-образование, требования рынка и работодателей.

Особое влияние на рост интереса к высшему образованию оказывают рыночные факторы и, в частности, требования работодателей, которые 19

предпочитают кандидатов с высшим образованием и зачастую магистров. В России данный тренд, имея большой вес, во многом является необоснованным. Вместе с тем широта и массовость образования по правилам рынка приводит к обесцениванию дипломов.

• 1.6    Концепция life-long learning, или обучения на протяжении всей жизни утверждается в качестве основной траектории развития человека

При сегодняшних скоростях происходящих изменений, в условиях актуализации знаний как ключевого ресурса и при высоком уровне развития онлайн обучения создаются новые типы спроса на образование. В настоящее время уже трудно представить, что в течение жизни у человека будет только одна работа, профессия или специальность. В этой связи концепция обучения на протяжении всей жизни (life-long learning) является естественной трансформацией классического подхода получения высшего образования при начале карьеры.

• 1.7    Финансирование высшего образования как фактор эффективности вуза и акцент на коммерциализацию высшего образования

Финансирование системы высшего образования имеет разную конфигурацию в зависимости от страны, типологии вуза, структуры его формирования и прочих факторов.

Федеральные целевые программы, программы грантовой поддержки, - это альтернативные инструменты финансовой поддержки вузов. Их преимущества состоят в целевом характере выделяемых средств, поддержке науки и исследований, возможности проводить отбор претендентов, выбирая наиболее сильные коллективы.

Одновременно с этим существуют программы, нацеленные на активизацию взаимодействия науки и бизнеса. Они рассчитаны на реализацию совместных проектов под конкретного заказчика силами ученых конкретного вуза. Взаимодействие с бизнесом для российских вузов по -прежнему является одним из ключевых трендов и стратегических задач. Это с одной стороны федеральные задачи, требующие выполнения, с другой - это естественный процесс развития научной среды.

• 1.8    Внедрение прогрессивных методов обучения как ответ на происходящую трансформацию системы высшего образования

Большинство методов обучения не сколько вновь изобретенные, сколько трансформированные в условиях текущей действительности. Изменение методов обучения является объективной необходимостью в связи с существующими трендами.

Если обобщить, то все методы обучения сводятся к двум категориям - это классические лекции и семинары в рамках образовательного процесса, а также методы самообучения, круг которых более чем обширен в современных условиях. Более того, вузы сегодня предоставляют своим студентам и то, и другое, позволяя выбирать чему и как учиться.

• 1.9    Индивидуальная траектория развития профессионала и личности как основа долгосрочной образовательной стратегии

Индивидуализация во многом общий тренд сегодняшнего мира. Также как производители различных продуктов и услуг стремятся к кастомизации и индивидуализации, которых требуют потребители, вузы меняются в след за глобальными потребительскими трансформациями. Нужно отметить, что это позитивный сигнал для вузов, которых принято считать консерваторами.

• II.    Идентифицированы и обоснованы особенности институционального поля функционирования высшей школы России

Развитие высшей школы, а также ее адаптация и гармоничное встраивание в систему общественных отношений, подразумевает не только развитие системы ценностей, но и формирование новых механизмов функционирования высшей школы как института. Это означает необходимость создания современных технологий практического осуществления научно-образовательной деятельности. В качестве одной из таких технологий следует, пожалуй, считать процессы кластеризации высшей школы, в рамках которых общенациональная система высшей школы разбивается на множество элементов - инновационных кластеров, подразумевающих пространственную концентрацию человеческого капитала, что формирует в рамках кластеров определенную «критическую научную массу», достаточную для качественного изменения (скачка) эффективности инновационной деятельности. При этом данные инновационные кластеры, с одной стороны, должны обладать интенсивными связями с промышленными кластерами, что обеспечивает развитие науки в рамках системы общественных потребностей и создание общественно значимого научного продукта; с другой, - необходима система интенсивных связей внутри инновационных кластеров, что дает возможность для гармоничного развития теоретического и практического пластов научной деятельности и генерирования более качественного научного продукта. При этом все взаимодействия, возникающие в процессе инновационной деятельности, должны облегчаться благодаря формированию развитой инновационной инфраструктуры.

В то же время государственные программы развития высшей школы должны учитывать и стратегические возможности развития отечественной науки и образования, что должно проявляться в стимулировании формирования и усиления научных направлений, связанных с технологиями «будущего», т.е. с теми научными направлениями, без которых Российская Федерация еще способна обходиться на данном этапе развития, но без которых она будет не способна эффективно развиваться в будущем и которые являются просто необходимыми для формирования постиндустриального (информационного) общества. Конечно же, данные разработки являются достаточно дорогостоящими и вложения в них, в условиях ограниченности ресурсов национальной системы, не всегда адекватно воспринимаются обществом. Однако следует также понимать и то, что отказ от развития собственной научной базы «будущего» лишает отечественное общество 21

возможности самостоятельного независимого развития и ведет к формированию такого типа структурного экономического неравновесия, при котором национальная система превращается всего лишь в сырьевой придаток более развитых стран. Именно поэтому развитие высшей школы, активизация ее использования, а также формирование интенсивного инновационного пути развития национальной хозяйственной системы является столь актуальным и необходимым для современной России и ее регионов.

• III.    Выявлены, на основе проведенного опроса экспертов, ключевые перспективы развития высшего образования в России и мире

Полученные, в рамках данного исследовательского блока, выводы сформированы по результатам проведенного интервьюирования представителей мировой и российской образовательной среды: международными экспертами в системе глобального образования, представителями органов власти и Проекта 5-100, российскими исследователями и практиками высшего образования, а также должностными лицами и учеными Казанского федерального университета. Исследование проведено в рамках международного Саммита передовых научных исследований Times Higher Education в Евразийском регионе – Times Higher Education Research Excellence Summit: Eurasia.

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:

• А)    Основные тренды в науке и образовании связаны с предстоящими, по мнению экспертов, изменениями условий, форм существования и жизни людей, их требованиями к информации, образованию и науке. Формирование общества нового поколения повлечет за собой появление новых форм обучения, новых классов обучающихся. Университеты должны быть готовы к этому, идти на шаг впереди, создавать программы и применять технологии, продиктованные реалиями окружающей среды. Важным трендом в развитии высшего образования исследователи отмечают массовое внедрение инструментов виртуальной реальности, дистанционного обучения, искусственного интеллекта. Актуальным для науки является междисциплинарность, развитие сетевых форм взаимодействия. Появление новых конкурентов в сегменте образовательных услуг потребует от университетов создавать более качественную и привлекательную структуру.

Б) Страны должны иметь несколько глобальных университетов, при этом целесообразно выделить классификацию университетов и делать акцент на их уникальности.

• В)    Чтобы быть глобально признанными и конкурентоспособным на мировых рынках, университетам стоит позиционироваться на рейтинговых площадках.

Г) С целью формирования более инновационных и генерирующих новшества структур, а также соответствия сформированным новым экономическим и социальным условиям была предпринята модернизация системы высшего образования в России. Однако целей модернизации достигнуть пока не удалось, за исключением отдельных вузов.

Д) Эталонной модели университета будущего не существует, однако этот университет должен служить обществу, создавать удовлетворенных своей жизнью людей, способных к предпринимательской деятельности, генерации новых идей.

Е) Следуя цели стать более успешными на мировом рынке, российские вузы должны обеспечить привлекательную среду, способную привлечь и развивать таланты.

• IV.    Идентифицировано традициональное поле функционирования региональной высшей школы и разработана парадигмы ее развития (на материалах Республики Татарстан)

По своему характеру и целям ресурсы высшей школы - это ресурсы одновременного воспроизводства традиций и инноваций; по сферам деятельности - это ресурсы образования и науки.

Для анализа характеристик изучаемой региональной инновационной среды можно использовать метод дихотомической триады, выделяя следующие дихотомии:

• •    традициональное поле - инновационное поле;

• •    институциональное поле - технологическое поле;

• •    ландшафтное поле - сетевое поле.

Выделение данных типов полей позволяет оценивать научный и образовательный потенциал региональных систем и выявлять пути движения финансовых и информационных потоков в сфере науки и высшего образования.

В целом, по уровням проблем, стимулирующих инновации, в частности - в образовании, можно предложить следующую общую картину регионального инновационного ландшафта.

• 1)    Глобальные проблемы - ожидаемые техногенные катастрофы и природные катаклизмы. Первый комплекс проблем ставит задачи планирования и экологии мегаполиса, причем в самом широком смысле - от ритмологии городских сетей до распознавания рисковых консорций, необходимого для упреждения и рассеивания уличных беспорядков или выявления потенциальных очагов эпидемий. В более общем плане - это задача управления, но не структурой, а средой обитания (речь идет, разумеется, об антропогенной среде). Инновации в области «рекультивации» среды должны быть связаны, прежде всего, с экологизацией вредных химических производств, а в перспективе - с их удалением от мест проживания людей.

Если говорить о природной среде, то определенной инновационной активности можно ожидать в таких областях, как физика Земли, климатология, метеорология, география и разделы биологии, связанные с изучением выживания организмов, а также экстремальная медицина. Можно ожидать также развития смежных областей, связанных с производством продуктов питания и сельскохозяйственных культур.

В данном круге проблем следует особо выделить глобальную проблему безопасности в связи с общепризнанной оценкой деятельности ряда международных организаций как террористической. В этом плане само образование в целом выступает как гуманитарная технология антитеррора [4]. Задачей во многом именно образования становится вовлечение больших массивов населения в систему ценностей, исключающей покушения на жизнь, права и свободы личности.

• 2)    Государственные реформы - это, прежде всего, проблемы управления, т.е. оптимизации управленческих структур на всех уровнях и ветвях власти. Важнейшей частью реформы управления следует считать оптимизацию управления сферой оказания государством обязательных социальных услуг населению (здравоохранение, правоохранение, жилищный комплекс, транспорт, пенсии и т.д.).

• 3)    Отношения вида «федерация - регион» . Традиционные инновации по обслуживанию функционирующих кластеров будут дополняться в связи с проблемами первой группы. Последние выступают здесь как проблемы экологии и безопасности авто- и авиаперевозок, уходя в область как гуманитарных проблем, так и чисто технических требований. Также важнейшей проблемой является истощение региональных энергетических ресурсов Республики Татарстан и, как следствие, сворачивания оставшихся «суверенитетообразующих программ». Это повлечет за собой как поиск заменителя в образовавшемся информационном вакууме, так и проблему постоянно увеличивающегося высвобождения трудовых и интеллектуальных ресурсов. В этой связи возрастает роль инноваций в области разделения предметов ведения и полномочий между регионом и федеральным центром, гуманитарных технологий по изменению структуры и повышению эффективности рынка труда и усовершенствования управления миграционными потоками.

• 4)    Гуманитарные проблемы . С достаточной долей уверенности можно высказать тезис о том, что государственная политика в области контроля за генофондом страны в настоящее время подразумевает две главные составляющие: 1) выделение наиболее активной его части, вовлекаемой в процессы, управляемые сетевым регулированием, и 2) контроль за оставшейся его частью посредством государственного управления, осуществляемого через традиционные государственные учреждения. В соответствии с этой политикой (в ряде аспектов объективно отражающей самоидентификацию граждан России) будут разделяться и основные инновационные потоки: классические «права человека» будут совершенствоваться преимущественно в рамках группы 1), в то время как для группы 2) во главу угла встанут социальные гарантии. Причем в качестве инструментов в последнем случае все шире будут использоваться гуманитарные технологии.

• V. Определена роль высшей школы в формировании четвертой промышленной революции в РФ.

С сожалением следует констатировать, что на современном этапе развития, несмотря на очевидные прорывы, имеющие место в последние несколько лет, высшая школа не соответствует в полной мере ожидаемым вызовам будущих трансформаций в системе глобальных воспроизводственных процессов, основанных на цифровизации экономики, обуславливающей новый тип организации и развития рынка труда, новые тренды в формировании производительности труда, новые 24

созидательные возможности общества. Между тем новый тип экономического роста требует новых форм организации системы высшей школы, направленных на развитие таких видов деятельности и типов организации труда, которые бы способствовали и органично соответствовали новым потребностям рынка труда через 15-20 лет.

Несмотря на новые запросы и тренды, на текущий момент времени подавляющая часть вузов России использует модель организации процессов, основывающейся на концентрации процессов в образовательной среде («teaching universities»), при этом уделяя незначительное или несоответствующее внимание вопросам развития научно-исследовательской сферы и ее коммерциализации. В результате этого сегодня высшая школа РФ играет недостаточную роль в организации инновационных процессов в системе региональных экономических систем и, соответственно, национальной экономике. Во многом сложившееся положение дел обусловлено недостаточным вниманием к отрасли высшего образования в 90-е годы. Однако, несмотря на существенную интенсификацию процессов активизации развития системы высшей школы начиная с 2000-х годов, проблемы, приобретенные в эпоху «перестройки», все еще остаются. Важнейшие из них заключаются в недостаточном финансировании научно-исследовательских разработок (Объем финансовых ресурсов РФ, выделяемых на проведение научных исследований и разработок составляет сегодня около 1% ВВП, что практически в 2 раза ниже аналогичного показателя в среднем по миру). Так, к примеру, объемы финансовых ресурсов, выделяемых на исследования и разработки в РФ на сегодняшний момент времени ниже аналогичных ассигнований стран ОЭСР в 10 раз [5]. Около половины вузов России характеризуются крайне низкими показателями эффективности в сфере НИОКР. Так, в 40% российских вузов объем НИОКР в расчете на одного научно-педагогического работника составляет менее 100 тыс. рублей (чуть более 1 тыс. евро) [6] (для сравнения значение данного показателя в странах Европы составляет в среднем порядка 50 тыс. евро).

Значимый недостаток, ограничивающий развитие научно-исследовательской среды в регионах России, заключается и в отсутствии эффективной системы организации подготовки кадров высшей категории для активной реализации научных прорывов и создания, на их основе, инноваций. Во многом это связано с недостаточным уровнем стипендий аспирантам и исследователям, которые зачастую вынуждены сосредотачиваться на альтернативных источниках заработка, тем самым фактически ограничивая себя в самореализации на научном поприще.

Важнейшей системной проблемой, в процессе развития высшего образования в РФ, является и низкий уровень востребованности среди абитуриентов инженерных программ подготовки. Другими словами, приобретение специальных навыков по технологическим направлениям подготовки не популярны среди школьников. Так, в соответствии с опубликованными данными Министерства науки и высшего образования РФ [5] около четверти всех поступающих на инженерные специальности абитуриентов имеют средний бал по ЕГЭ около 55 баллов, что, фактически, соответствует оценке «удовлетворительно» по школьным дисциплинам естественного профиля.

Ключевой проблемой российских вузов является и «оторванность» от реального сектора экономики, современных достижений в науке и техники. В связи с чем требуется реализация целевых мероприятий, направленных на гармонизацию данных явлений и процессов в результате выстраивания сетевых отношений с внешней и внутренней средой университетов.

Констатируя вышеизложенное, можно отметить, что сложившаяся система инновационно-технологического развития РФ в значительной степени недофинансирована. Результатом всех рассмотренных явлений, характеризующих основные параметры развития научно-исследовательской сферы в российской экономике, стал невысокий уровень эффективности функционирования российских вузов - главнейших генераторов исследований и научных разработок. По данным Доклада Центра стратегических разработок и Высшей школы экономики, «… Россия сегодня участвует менее чем в 5% из тех научных направлений, которые наиболее активно развиваются на глобальном рынке исследований и инноваций. Имеет место резкое отставание по числу оформленных патентов (40 тыс. у России против 1300 тыс. у Китая в 2017 году)» [5].

Инерционное развитие системы высшего образования в России в сложившихся условиях, по всей видимости, не позволит перейти экономике РФ на траекторию ускоренного технологического развития. Вместе с тем прогнозируемая траектория очередного долгосрочного экономического цикла, стадия оживления которого ожидается в РФ на рубеже 2016-2020гг. все же будет способствовать трансформации воспроизводственных процессов в национальной экономике. Однако качество подобных изменений может во многом не соответствовать прогрессивным на тот момент времени технологиям развития, основанным, как это ранее было отмечено, на инструментах тотальной цифровизации операционных процессов и создания новых форм организации труда.

В заключение статьи, необходимо отметить, что система высшего образования - связующее звено, которое может и должно обеспечить качественный переход российской экономики в фарватер четвертой промышленной революции и формирующее устойчивые основы экономического роста. Однако для того, чтобы этот процесс состоялся, необходима существенная переоценка ценностей и форматов развития высшей школы и всей системы образования в целом. И в первую очередь требуется институционализация новых рабочих процессов и результатов, новых принципов организации высшей школы, ориентированных на выращивание действующих и новых прогрессивных научных школ, активизацию предпринимательской активности в научной среде, развитие культуры инноваций.

Ликвидация обозначенных проблем в сфере высшей школы позволит создать базис, способствующий более прогрессивному и ускоренному развитию национальной экономики в период очередного долгосрочного экономического цикла, в начале которого сейчас находится национальная экономическая система.

В целом, необходимо отметить, что высшее образование добилось огромного прогресса в расширении доступа и увеличении возможностей для получения образования. Но мир стремительно меняется, что ведет к культурным, демографическим и технологическим сдвигам и в образовательном процессе.

Высшее образование должно продемонстрировать упругость, чтобы сохранить свое богатое наследие, преданность академическим свободам и институциональную автономию, но при этом уметь адаптироваться к ожиданиям общества. Это непростая задача, которая требует смелости и лидерских качеств. Время покажет, как высшее образование справится со всеми стоящими перед ним вызовами [7]. И это особенно актуально в наши дни, когда мы наблюдаем возникновение «экономики, основанной на знаниях», эффект глобализации и значение цифровой коммуникации. Всё это имеет прямое или опосредованное влияние на высшее образование. Не будет преувеличением сказать, что мы говорим о появлении «нового ландшафта» высшего образования.