Эффективность контрактной системы закупок

Vinnichenko Kseniya Dmitriyevna, Undergraduate 2 courses

Autonomus Nonprofit Organization of Higher Education «International Banking Institute»

St. Petersburg, Russia

EFFICIENCY OF THE CONTRACTUAL PROCUREMENT SYSTEM

На сегодняшний обспчвающие день поствка в Российской Федерации слуг организована првождаются контрактная прбыли система, масштабы слуг которой таров поражают ширкго своими цифрами. С каждым првождаются годом устаовлние количество и объем связаны подписанных прзводитель бюджетных договоров едпртия увеличивается. Так по итогам обспчвающие деятельности едпртия в 2017 году удбством было аспрдлние оформлено коечный около 3,5 млн. контрактов нотся на сумму боле более истме 6,5 трлн. рублей. Стоит отметить, места что помимо дяельности бюджетных и муниципальных организаций, омрческая в процессе выбор эномическая контрагента трвго для предоставления таров работ и услуг раздлние участвуют истемы и отдельные тлько юридические лица, элмент имеющие аспрдлнием в составе заключние капитала долю, поствка принадлежащую также государству.

Анализируя показатели фактров 2017 истме года в данном вутрней сегменте, обспчвающие специалисты таров выделяют общую вшней сумму элменты закупок ширкго в размере 28 трлн. рублей.

В 2014 г. на смену заключние Федерального вутрней закона фрмациное № 94 «О размещении заказов связаные на поставки очительным товаров, выполнение кечному работ, элмент оказание услуг завмости для правительственных и муниципальных активную нужд» вышел первой Федеральный аспрдлнием закон фактров № 44 «О контрактной системе аспрдлнием в сфере трговых закупок этапом товаров, работ, боле услуг для обеспечения истме государственных вшней и муниципальных увязать нужд». Результатом изменения прзводитель стал связаны иной едпртия порядок заключения едпртия договора кечному поставки элменты или выполнения услуги, проса в основе поствка которого меопрятий находится обязательное бености проведение электронной первой закупки дяельности с последующим фрмациное подписанием договора. Электронная также система закупки трговых должна была связаные обеспечить зыскание процедуру рзивающейся заключения правительственных завмости контрактов нотся прозрачностью элменты и значительно облегчить зыскание коммерческим структурам прдставлено процедуру раздлени участия прбыли в электронных торгах. [3].

Однако процес на данный связаны момент бености перемены в законодательстве, связаны регулирующем меопрятий контрактную едпртия систему Российской элментов Федерации, вутрней негативно прзводитель сказались на результативности кечному использования государственных фактров средств. Основываясь нотся на статистические рзичной данные можно прбыли сказать этом о том, прзводитель что эффективность расходования истме бюджетных средств зыскание снизилась. Согласно полученными очительным экспертами слуг данным, зыскание на сегодняшний день прдоставлние наибольшую популярность таров в рамках меопрятий действия фрмациное Федерального закон меопрятий № 44 имеет места электронный управлние аукцион [2].

Ключевымпроса критериемпервой при выборенотся контрагента являетсявшней предложеннаякечному им цена. Тогда как принятосвязаные считать,раздлени что цена в большинствевутрней случаяхоздейсвуют являетсязавмости основным показателемместа качествапервой выполняемыхэтом работ. Зачастую наименьшуюочительным стоимость работзакупчной и услуг предлагаеточительным исполнительэлменты государственного контракта,едпртия не обладающийрзивающейся опытом аналогичныхраздлние работ,таров или тот,трвго который планируетобспчвающие использоватьэномическая в реализациипрбыли проекта болееуправлние дешевыеочительным материалыэлмент низкого качества. В практикетлько реализациипоствка государственных и муниципальныхсвязаные контрактовфрмациное реже встречаетсяслуг ситуация,этапом когдаэномическая поставщик намереннонотся занижаетпрвождаются ценубености с целью поддержанияаспрдлнием имиджа,эномическая заключаясвязаны контракт с потенциальнойпервой невысокой или отрицательной маржой.

С каждым првождаются годом связаные на электронных площадках эномическая появляется дяельности все больше, аспрдлнием и больше участников. И у каждого рзичной есть связаные цель фактров - выиграть как можно прдставлено больше истме тендеров таров и заключить контракт прбыли по экономически очительным выгодной цене.

Предоставление таров некачественных проса товаров и услуг оздйствие нельзя закупчной отнести поствка к целевому расходованию продвжени бюджетных также средств. Наглядным целом примером может аспрдлнием служить едпртия обеспечение фактров поставок пищевой продукции в бюджетные элментов организации. Поставщик, рзичной который вшней выигрывает тендер завмости по минимальной истемы цене, зыскание вынужден закупать фактров продукты омрческая по низким трговых ценам. Некачественно и несвоевременно фрмациное предоставленные прдоставлние услуги оздейсвуют позволяют организаторам продвжени торгов принимать элментов решение заключние об исключении эномическая поставщика из реестр закупчной добросовестных места контрагентов. В соответствии элмент с заключенным договором очительным при нарушении вутрней сроков элмент на исполнителя контракта обспчвающие могут боле быть истемы наложены штрафы. Штраф нотся за недобросовестное исполнение места контракта установлен связаны как фиксированный процент также от цены раздлние контракта, прбыли то есть, это автоматический увязать расчет. При определении проса суммы вутрней не учитываются объем оздейсвуют и серьезность продвжени нарушений, дяельности этапы исполнения тлько контракта, причиненный элментов ущерб.

Участие трговых в государственных элмент закупках позволяет раздлние компаниям этапом выходить первой на новые рынки раздлени сбыта элментов и предоставлять фактров услуги и товары проса государственным нотся и муниципальным организациям. В некоторых закупчной отраслях нотся отказ от использования прдоставлние данного ресурса процес негативно сказывается управлние на деятельности процес компании, ширкго в том числе создавая нотся риск продвжени возникновения устаовлние банкротства.

Однако электронный проса аукцион завмости подразумевает выбор активную победителя прбыли лишь по одному меопрятий критерию элменты - цене, элменты у бюджетных организаций увязать просто кечному нет другого истме выхода.

В Бюджетном кодексеоздйствие Российскойпрвождаются Федерациипроцес отражен принциптакже эффективностиочительным формирования и использованияомрческая денежныхомрческая средств, которыйуправлние означает,процес что основнымтрвго критерием в процессезакупчной составления и исполненияместа бюджетов являетсяпрдставлено необходимостьоздйствие реализациирзивающейся поставленных плановпродвжени и задачзакупчной с минимальными финансовыми затратами [1].

Тогда как в практике дяельности организации связаные торгов рзичной и работы контрактной очительным системы очительным понятия предсавляют «экономности» и «дешевизны» активную становятся фактров синонимами. Достижение тлько наилучшего результат првождаются при использовании прбыли товаров низкой слуг ценовой также категории и дешевой фактров рабочей фрмациное силы места затруднено. Практика показывает, оздейсвуют что заключение правительственного раздлние контракта с бюджетной истемы организацией вшней по минимальной связаны цене зачастую увязать ведет к формированию первой нового зыскание аукциона аспрдлнием на электронных порталах удбством и поиску ширкго наиболее оздейсвуют «качественного и добросовестного» оздейсвуют поставщика. В данном нотся случае коечный принцип эффективности процес уже не работает.

Одним оздейсвуют из решений прзводитель проблемы формирования трвго эффективной контрактной связаны системы нотся может омрческая стать изменение уходящие процедуры дяельности определения связаны победителя в электронном аукционе. Во-первых, для каждой работы или товар а должна быть определена минимальная цена, ниже которой, поставщик просто не имеет право снижаться. Если же контрагент уверен в том, что он сможет поставить те же товары и услуги по заниженной цене, он должен предоставить организатору аспрдлние торгов првождаются аргументированное нотся подтверждение цены. Во-вторых, установить несколько критериев выбора победителя, помимо цены, также рассматривать рекомендации и отзывы контрагентов и обращать внимание на опыт выполнения аналогичных работ.

Таким образом, существующей контрактной системе в Российской Федерации необходимы изменения, которые будут основаны исключительно на текущем опыте работы. Отсутствие правок в действующем законодательстве может негативно сказаться на экономическом развитии страны в целом, в связи с тем, что объемы нецелесообразно расходуемых денежных средств бюджета продолжают ежегодно расти.