Эффективность регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Марий Эл

В Российской Федерации ужесточаются требования обязательных норм и правил, в том числе ветеринарных и ветеринарно-санитарных правил, направленных на недопущение возникновение и распространение особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, а также пищевых токсикоинфекций, возникающих при употреблении некачественных и опасных продуктов животноводства.

Материалы и методы. Материалом научных исследований являются результаты реализация федерального ветеринарного законодательства Комитетом ветеринарии Республики Марий Эл в системе регионального государственного ветеринарного надзора.

Результаты исследований. Комитет ветеринарии Республики Марий Эл в пределах своих полномочий осуществляет региональный государственный ветеринарный надзор в соответствии с правилами и нормами, установленными Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», с дополнениями и изменениями в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В целях снижения избыточных административных барьеров, устанавливаемых государственными органами и упорядочивания государственного контроля Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ установлено:

презумпция добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнение государственной функции ветеринарного надзора на территории Республики Марий Эл осуществляется в соответствии с административным регламентом Комитета ветеринарии Республики Марий Эл, утвержденным приказом от 28 мая 2009 года № 24, в редакции приказа от 23 августа 2010 года № 38, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Марий Эл 7 сентября 2010 года.

В соответствии с Указом Президента Республики Марий Эл от 25 мая 2007 года № 82 в структуре Комитета ветеринарии Республики Марий Эл числилось 9 должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный ветеринарный надзор, которыми являются:

Председатель Комитета ветеринарии Республики Марий Эл – главный государственный ветеринарный инспектор Республики Марий Эл;

заместитель председателя Комитета ветеринарии Республики Марий Эл – заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Республики Марий Эл;

начальник отдела организации ветеринарного дела и госветнадзора – старший государственный ветеринарный инспектор Комитета ветеринарии Республики Марий Эл;

главный специалист – эксперт отдела организации ветеринарного дела и госветнадзора Комитета ветеринарии Республики Марий Эл;

ведущий специалист – эксперт отдела организации ветеринарного дела и госветнадзора Комитета ветеринарии Республики Марий Эл;

государственные инспекторы отдела организации ветеринарного дела и госветнадзора Комитета ветеринарии Республики Марий Эл в количестве 4 единицы.

Перечисленный штат государственной инспекции Республики Марий Эл осуществляет систематический контроль (надзор) на объектах, являющихся поднадзорными и представляет доклад об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора и об эффективности такого контроля в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

В доклад включаются сведения об организации и проведении государственного контроля (надзора) за отчетный год и его эффективности по следующим разделам:

• а)    состояние нормативно-правового регулирования      в

соответствующей сфере деятельности;

• б)    организация государственного контроля (надзора);

• в)    финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора);

• г)    проведение государственного контроля (надзора);

• д)    действия органов государственного контроля (надзора), по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;

• е)    анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора);

• ж)    выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора).

В таблице 1 приведена информация о количестве проведенных проверок в рамках регионального государственного ветеринарного надзора в Республике Марий Эл за 2010-2011 годы и результатах их осуществления.

1.Сведения об осуществлении регионального государственного ветеринарного контроля в Республике Марий Эл

Наименование показателей	Показатели по годам
	2010	2011
Проверено объектов	84	64
Выдано предписаний	23	15
Составлено протоколов об административном правонарушении	23	15
Вынесено постановлений по делу об административном правонарушении	23	15
Общая сумма наложенных штрафов (тыс.рублей)	94,0	57,0

Пользуясь Методикой проведения мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 185, установлено, что:

в 2010 году средняя нагрузка на одного работника госветнадзора составила 9,3 объекта (84 объекта, 9 человек)

в 2011 году средняя нагрузка на одного работника госветнадзора составила 8 объекта (64 объекта, 8 человек)

нарушений требований действующего законодательства в области ветеринарии в рамках регионального государственного надзора в Республике Марий Эл, выявлено: в 2010 году - 27,3%; в 2011 году – 23,4%.

Анализ показывает, что эффективность регионального государственного ветеринарного надзора, осуществляемого на территории Республики Марий Эл в 2011 году по сравнению с 2010 годом, увеличилась на 12,5 %.

В связи с передачей полномочий Российской Федерации в области ветеринарии органам государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) Указом Главы Республики Марий Эл от 24 октября 2011 г. № 88 «О структуре Комитета ветеринарии Республики Марий Эл» с 1 января 2012 г. увеличено количество должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный ветеринарный надзор на 5 единиц.

Вывод. Комитет ветеринарии Республики Марий Эл эффективно осуществляет государственный ветеринарный контроль (надзор), добивается более добросовестного исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области ветеринарии.

ЛИТЕРАТУРА: 1. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц    и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 2. Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденные постановлением от 5 апреля 2010 г. № 215; 3. Доклады о региональном государственном ветеринарном надзоре в Республике Марий Эл за 2010 и 2011 годы и эффективности такого контроля.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ

Никитин И.Н., Сабирьянов А.Ф.

Резюме

Участие Комитета ветеринарии Республики Марий Эл во внедрении системы эффективности регионального государственного ветеринарного надзора оказывает положительное влияние на эффективность деятельности Государственной ветеринарной службы Республики Марий Эл, которое способствует стойкому эпизоотическому благополучию республики, в связи с чем, более добросовестно осуществляется исполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области ветеринарии.

THE EFFECTIVENESS OF REGIONAL STATE VETERINARY SUPERVISION IN THE REPUBLIC OF MARI EL

Nikitin I.N., Sabiryanov A.F.