Эффективность социальной деятельности крупных производственных компаний в регионах присутствия

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, поставлена цель определения путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008–2020 гг.) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

Для достижения этой цели в Концепции сформулированы: основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода; стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы; формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества; цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике; цели и приоритеты внешнеэкономической политики; параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития [1].

В решении задач развития форм, усиления механизмов стратегического партнерства государства, бизнеса и общества для эффективных структурных преобразований в экономике и социальной сфере, а также территориального развития должны сыграть определяющую роль крупные производственные компании.

Результаты исследования формирования и развития социальной инфраструктуры производственных компаний показывают, что она полностью направлена на обеспечение повышения качества рабочей силы и усиление кадрового потен- циала регионов их присутствия. Вместе с тем в настоящее время указанное обеспечение находится на недостаточно высоком уровне. Производственные компании тратят получаемую прибыль в меньшей мере на развитие производства за счет его расширения, реконструкции и технического перевооружения. В тоже время такие крупные производственные компании, как ОАО «Газпром», ОАО «Лукойл», ОАО «НК Роснефть», ОАО «РЖД», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Северсталь», ОАО «Татнефть», ОАО «ГМК Норильский никель», ОАО «АК Транснефть» системно проводят комплексную социальную политику с применением инновационных технологий, обеспечивающих рост производительности и качества труда, снижение себестоимости продукции и повышение прибыли. Но эта политика направлена, в основном, на людей, работающих на предприятиях данных компаний. Она в недостаточной мере обеспечивает формирование и развитие кадрового потенциала регионов присутствия компании, то есть того потенциального человеческого ресурса, который в данный период ими не используется и при определенных негативных условиях может быть потерян. Вместе с тем имеются и определенные подвижки в решении этих проблем.

Так, например, ОАО «Газпром» в г. Астрахани и Астраханской области в 2009 г. осуществило социальные проекты по реконструкции, берегоукреплению и благоустройству набережной Волги общей стоимостью 2,728 млрд. руб. Строительство и техническое оснащение негосударственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть» ему обошлось в 3 млрд. руб. Реконструкция детского оздоровительного центра им. А.С. Пушкина с освоением капитальных вложений в этот период составила 430 млн руб. при общей стоимости работ более 1,5 млрд руб. Поддержка образовательных, детских учреждений, общественных и ветеранских организаций за период 2008–2009 гг. составила 205 млн руб.

В период с 1989–2010 гг. за счет проведения эффективной социальной политики в этом регионе численность населения увеличилась на 7,8%.

В г. Новый Уренгой в 2010 г. этой компанией осуществлено: строительство Дворца спорта, спортивно-оздоровительного комплекса; финансирование спортивных мероприятий, проведение ремонта и обустройство спортивных сооружений, приобретение спортивного инвентаря; финансирование поездок и участия творческих коллективов в областных, федеральных и международных конкурсах и фестивалях; спонсорская помощь в проведении ремонта образовательных учреждений города, приобретении оборудования и инвентаря. В рамках договоров о сотрудничестве с Новоуренгойским техникумом газовой промышленности и профессиональным училищем № 31 г. осуществляется производственная и преддипломная практика студентов, а также финансирование приобретения медицинского оборудования и ремонта учреждений здравоохранения.

В рамках соглашения о сотрудничестве между ОАО «Газпром» и Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа продолжается передача в собственность муниципального образования город Новый Уренгой объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся на балансе ООО «Газпром добыча Уренгой». В результате такой помощи региону в период с 1989–2010 гг. численность населения увеличилась на 11,4%.

ОАО «Якутская топливно-энергетическая компания» в поселке Кысыл-Сыр успешно реализует Программу обучения молодежи в высших и средних учебных заведениях технической направленности.

ОАО «Лукойл» в г. Астрахани и Астаханской области реализует проекты по воспитанию молодых кадров из числа воспитанников детских домов и детей из малообеспеченных семей региона. Благотворительный фонд «Лукойл» взял на себя расходы по их обучению и проживанию. По окончании обучения они поступят на работу на предприятия ОАО «Лукойл» в регионе. В период с 1989–2010 гг. в результате проведения социальных мероприятий этой компании численность населения региона увеличилась на 7,7%.

За счет реализации программ ОАО «Лукойл» в г. Кстово по: благоустройству и озеленению города; финансированию проведения городских мероприятий; оказанию материальной помощи школам и детским садам в период с 1989–2010 гг. численность населения увеличилась на 3,95%.

Проведение ОАО «Лукойл» мероприятий по созданию и развитию в г. Урай объектов социальной инфраструктуры, таких как: дом культуры «Нефтяник»; библиотека; школа искусств; муниципальное учреждение «Культура» и др. в период с 1989–2010 гг. численность населения увеличилась на 6,44%.

ОАО «Сургутнефтегаз» в пос. Витим осуществило строительство школы, самые успевающие учащиеся школы стали стипендиатами ОАО «Сургутнефтегаз»; завершено строительство детского сада; заасфальтированы улицы центральной части поселка, построен жилой дом на 36 квартир; созданы условия для подготовки рабочих кадров в Витимском отделении Центра политехнического обучения ОАО «Сургутнефтегаз».

В г. Сургут и Сургутском районе функционирует 23 собственных спортивных сооружения Компании, в том числе: спортивные залы, бассейны, физкультурно-оздоровительные комплексы, лыжные трассы и базы отдыха. ОАО «Северсталь» в г. Череповец создала некоммерческое партнерство «Агентство городского развития», сформированное ОАО «Северсталь» совместно с мэрией г. Череповца с целью содействия развитию малого и среднего бизнеса. Реализована программа «Дорога к дому», которая направлена на комплексную профилактику детской безнадзорности и беспризорности.

В г. Воркута ОАО «Северосталь» осуществляет проведение Спартакиад народов Севера, Детских летних оздоровительных программ, финансирует основные социальные объекты города – спортивно-зрелищного комплекса «Олимп» и Дворца культуры шахтеров.

ОАО «Татнефть» в г. Альметьевске профинансировал приобретение медицинского оборудования и ремонта больниц; осуществлена: реконструкция Каскада прудов, установка светомузыкального фонтана в городском парке и капитальный ремонт фасадов и кровель жилых домов, замена кровли Ледового дворца «Юбилейный», устройство хоккейных кортов. За счет этих мероприятий в период с 1989–2010 гг. численность населения в этом регионе увеличилась на 14,4%.

В г. Лениногорск это акционерное общество осуществило благоустройство жилых кварталов, ремонт жилых домов; ремонт и благоустройство Аллеи нефтяников; обустройство хоккейного комплекса для Лениногорского детского дома. В период с 1989–2010 гг. численность населения этого города увеличилась на 3,51%.

ОАО «Норильский никель» в настоящее время реализует социальные программы: «Переселение граждан, проживающих в городском округе г. Норильск и городском поселении г. Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации на 2011–2020 гг.»; «Развитие объектов социальной сферы, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда муниципальных образований г. Норильск и Таймырский (Долгано-Не- нецкий) муниципальный район на 2011–2020 гг.». Это общество осуществило в г. Норильске строительство двух детских дошкольных учреждений и бассейна; провело модернизацию части объектов коммунальной инфраструктуры и ремонт зданий; финансирует научно-технические разработки в области охраны правопорядка и защиты граждан в чрезвычайных ситуациях, программ по борьбе с преступностью, по предупреждению террористической деятельности и распространению наркотиков. За период такой деятельности с 1989–2010 гг. численность населения региона увеличилась на 27,1%.

Обеспечение устойчивого развития социальной инфраструктуры производственных компаний является важнейшим фактором сохранения их производственной инфраструктуры. В то же время от состояния производственной инфраструктуры в целом зависит устойчивость развития социальной инфраструктуры крупных производственных компаний. Основу устойчивого развития социальной инфраструктуры составляет правильная социальная политика крупных компаний, направленная на: улучшение материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости; повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; выработку мер по социальной защищенности работников; обеспечение охраны их труда, укрепление здоровья; обеспечение жильем. Политика в отношении развития социальной инфраструктуры компании включает комплекс задач,направленных на создание финансовых возможностей для полноценной поддержки социальной сферы, выделение в полном объеме инвестиций на реализацию социальных программ (образование и дополнительное обучение незанятого населения, здравоохранение, социальная защита, жилищное строительство, благотворительность, коммунальные услуги, улучшение экологии и т. д.).

При этом можно выделить следующие группы задач: первая группа – задачи, которые должны решаться в интересах большинства членов трудового коллектива (улучшение условий труда, отдыха, взаимоотношений в коллективе, сохранение уровня оплаты, мотивации и стимулирования труда и другие). Вторая группа – задачи, характеризующие уровень развития объектов социальной инфраструктуры (обеспеченность жильем, детскими дошкольными учреждениями, оздоровительными и медицинскими учреждениями для работников и членов их семей и др.). Третья группа – задачи, связанные с вопросами социального развития компании. Четвертая группа – социальные задачи, способствующие повышению уровня мотивации работников к улучшению социально-экономических показателей производственно-хозяйственной деятельности и выполнению корпоративной стратегии компании. Под инфраструктурой понимается совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования отраслей материального производства и обеспечения условий жизнедеятельности общества [2].

К числу основных структурных элементов социальной инфраструктуры крупных производственных компаний относятся: управление человеческими ресурсами, кадровая политика и управление персоналом, условия труда, пенсионное обеспечение работников, экологическая политика, промышленная безопасность и охрана труда, образование и спорт, благотворительность и спонсорская помощь, взаимодействие с федеральными органами государственной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Теоретические положения относительно экономической сущности социальной инфраструктуры позволяют рассмотреть вопросы, связанные с основными направлениями деятельности по устойчивому развитию социальной инфраструктуры в условиях финансового кризиса по опыту такой крупной производственной компаний, как Открытое акционерное общество «НК «Роснефть» и др. Для исследования социальной инфраструктуры ОАО «НК «Роснефть» обозначены следующие периоды: докризисный (2007 г.), кризисный (2008– 2009 гг.) и период выхода из кризиса – 2010 г. Базовую основу анализа представляют статистические данные о деятельности компании «НК «Роснефть» за обозначенные периоды.

«НК «Роснефть» входит в число крупнейших компаний России. Так, согласно рейтингу «Эксперт – 400» компания заняла в 2009 г. третье место по объему выручки и второе место – по капитализации. Доля «НК «Роснефть» в добыче нефти в России составила в 2007 г. – 20,6%, в 2008 г. – 21,7%, в 2009 г. – 22,8%. Эти показатели свидетельствуют о том, что в период мирового кризиса компания продолжала наращивать свое производство, что позволило увеличить не только экономические инвестиции, но и социальные расходы (См. таблицу 1).

Таблица 1

Годы	Экономические инвестиции (млн руб.)		Социальные расходы (млн руб.)
	геологоразведка и нефтегазодобыча	нефтепереработка и сбыт	на персонал	на регионы
2008	229 172	26 596	14 215	2 918
2009	238 419	34 816	13 250	2 658
2010	283 465	96 416	15 848	3 607
Всего	908 884		52 496

Сравнительный анализ экономических инвестиций и социальных расходов

ОАО «НК «Роснефть» в 2008–2010 гг. [3]

Из приведенных данных видно, что, несмотря на кризис, в 2009 г. наблюдался рост экономических инвестиций с 229 172 млн руб. в 2008 г. до 283 465 млн руб. в 2010 г. Несмотря на снижение социальных расходов с 14 215 млн руб. в 2008 г. до 13 250 млн руб. в 2009 г., компания в 2010 г. их увеличила до 15 848 млн руб. Кроме того, компания продолжала курс на повышение среднемесячной заработной платы, которая составила соответственно: в 2008 г. – 34 998 руб., в 2009 г. – 35 975 руб., в 2010 г. – 39 391 руб. Эти факты свидетельствуют о том, что социальная политика компании в кризисных условиях была направлена на сохране- ние уровня заработной платы и социальных льгот с докризисным периодом.

В период экономического кризиса ОАО «НК Роснефть» учитывала стратегические цели развития и свою ответственность перед персоналом наряду с необходимостью оптимизации затрат. Поэтому компания использовала возможности планового снижения численности и повышения производительности труда, избежав масштабных сокращений. Снижение численности персонала происходило, в основном, за счет более взвешенного подхода к найму новых сотрудников взамен увольняющихся и выходящих на пенсию. Так, на- пример, списочная численность сотрудников ком пании в 2009 г. составила 166 951 чел., что на 3921 чел. меньше, чем в 2008 г. В то же время, среднесписочная численность работников дочерних обществ в 2009 г. выросла. Рост среднесписочной численности работников в 2009 г. по сравнению с 2008 г. связан преимущественно с расширением периметра централизованного бизнес-планиро-вания за счет включения в его состав активов сервисного блока.

Динамика структуры персонала в кризисных условиях свидетельствует о том, что для выхода из кризиса в 2009 г. по сравнению с 2008 г. увеличено количество специалистов и усилен блок служащих (5,3%), способных принимать квалифицированные управленческие решения по антикризисным мерам. Почти все сотрудники (99,9%) работали на условиях полной занятости. Доля руководителей стабильно поддерживалась в пределах 11–12%. Общее количество высших руководителей в дочерних обществах «НК «Роснефть» в значимых регионах деятельности компании на конец 2009 г. составило 235 чел. Из них топ-менеджеры, проживающие в данных регионах (имеющие постоянную регистрацию), – составили 75%, или 177 человек.

В условиях кризиса для компании следствием изменений условий на рынке труда стали два положительных фактора: сократилась текучесть кадров и расширились возможности отбора кандидатов. Выбранная компанией тактика в сочетании с рыночными условиями данного периода позволила улучшить показатели текучести кадров практически во всех ключевых обществах. В 2009 г. она была ниже, чем в 2008 г. и составила 8,6%. В ряде дочерних обществ работа по оптимизации численности персонала велась параллельно с переходом к процессному управлению и выводом непрофильных объектов. Данные мероприятия осуществлялись в соответствие с бизнес-планом компании. Например, в ООО «РН-Юганскнефтегаз» для организации питания на месторождениях привлекались местные предприятия, аналогично была решена проблема с медицинской помощью.

С целью сохранения конкурентоспособного уровня оплаты труда и привлечения квалифицированных кадров компания регулярно проводила мониторинг рынка труда во всех регионах присутствия. Данные мониторинга использовались при принятии решений об увеличении уровня оплаты труда для работников отдельных дочерних обществ. В 2009 г. в компании была внедрена система годового премирования, основанная на коллективных и индивидуальных показателях эффективности, которая была распространена на руководителей среднего звена аппарата управления, генеральных директоров и руководителей верхнего звена дочерних обществ компании. Оценку выполнения каждого показателя проводили аудиторы, которые представляли итоговый результат, и на его основании рассчитывалось годовое вознаграждение.

В условиях кризиса руководство компании приняло решение сохранить состав социального пакета сотрудников, что послужило важнейшим фактором устойчивого развития социального потенциала компании и мотивации сотрудников на эффективную деятельность. Общий объем расходов льготных выплат и разовых премий в этот период составил 3178,7 млн руб. (в среднем 22,8 тыс. руб. на одного работника). Расходы социального характера (путевки работникам и членам их семей, расходы по оплате учреждениям здравоохранения и др.) составили 391 507 тыс. руб.

Несмотря на трудности финансово-экономического кризиса компания целенаправленно проводила работу по реализации Комплексной жилищной программы. С целью минимизации рисков для сотрудников компании было принято решение о рассмотрении сделок с приобретением квартир по корпоративной ипотеке. Несмотря на резкий рост банковских ставок в период кризиса, компания приняла решение не менять условий корпоративной ипотеки, сохранив возможность получения беспроцентного займа в размере 25–35% от стоимости квартиры и долгосрочного кредита на оставшуюся часть стоимости от банков-партнеров под льготный процент. Без изменений остались и условия договоров об ипотечном кредитовании сотрудников, заключенных в предыдущие годы.

В рамках программы оптимизации расходов в 2009 г. компания также пересмотрела планы собственного жилищного строительства. Ресурсы были сосредоточены на завершении строительства уже начатых объектов и запуске новых объектов в регионах реализации перспективных проектов компании. В частности, было продолжено строительство жилья в г. Грозном, проведены проектно – изыскательские работы на возведение жилого многоквартирного дома в г. Туапсе, шло строительство дома в г. Находке. Однако в связи с финансовым кризисом наблюдалось снижение расходов на обеспечение жилья через ипотеку и приобретение служебного жилья.

В кризисный период компания продолжи- ла реализацию программы по охране здоровья, предусматривающей к 2013 г. снижение уровня заболеваемости не менее чем на 30% от уровня 2006 г. С целью оптимизации управления оздоровительными и социально-бытовыми объектами в 2008 г. в составе компании было создано ООО «РН-Здоровье». Для обеспечения сотрудников качественным медицинским обслуживанием в компании развивалась система коллективного добровольного медицинского страхования. Полисами добровольного медицинского страхования были обеспечены более 90 тыс. сотрудников «НК «Роснефть». Программа коллективного ДМС включала полное поликлиническое обслуживание, общую и специализированную стоматологическую помощь, организацию плановых и экстренных госпитализаций, а также услуги реабилитационно-восстановительного лечения и др.

Для эффективного развития социальной и производственной инфраструктуры производственных компаний необходимо:

1. Усиление государственного регулирования этих процессов в таких направлениях, как:

– государство должно отдавать приоритет установлению форм и правил поведения хозяйствующих субъектов.

– Установление конкурентного порядка в экономике.

– Органическое построение сочетания и соответствия политики и экономики.

При этом рекомендуется следовать следующим принципам конкурентного порядка.

– Стабильность денежного обращения.

– Открытость рынка, свобода доступа хозяйствующих субъектов на рынки.

– Частная собственность эффективна только в условиях конкуренции, которые регулируются государством.

– Свобода хозяйственных договоров между хозяйствующими субъектами, которая вытекает из их права на децентрализованное принятие решений.

– Полная хозяйственная и имущественная ответственность тех, кто принимает решения.

– Постоянство экономической политики с целью обеспечения предсказуемости условий инвестирования [4, с. 564–565].

• 2 . Социальная политика крупных компаний должна основываться на разработке их социальной стратегии [5, с. 48–50]. В ней можно выделить следующие стратегические цели социальной политики:

• –    достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей;

• –    обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

• –    гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

• –    переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

• –    нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;

• –    существенное улучшение социальной инфраструктуры.

Необходимыми условиями достижения указанных целей, являются:

• –    восстановление роли доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула развития производства и повышения трудовой активности работников;

• –    обеспечение справедливого распределения доходов на основе использования новой системы налогового законодательства, введение эффективного контроля за реальными доходами, получаемыми населением;

• –    стимулирование использования доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, доходов от собственности для инвестирования и кредитования социально-значимых программ, направленных на формирование базовых условий жизнедеятельности: улучшение жилищных условий, медицинского обслуживания, получение образования;

• –    проведение взвешенной политики занятости, намечающей, с одной стороны, недопущение массовой безработицы, а с другой, – не препятствовать высвобождению излишков рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики;

• –    усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учета материального положения семей и заявительского принципа назначения пособий;

• –    создание полноценных условий жизнедеятельности семьи, женщин, молодежи, улучшение условий жизнеобеспечения детей;

• –    повышение роли социального страхования как важнейшего механизма защиты граждан при утрате заработка в случае безработицы, болезни, других социальных и профессиональных рисков.

• 1.    Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

• 2.    Король Т.А. Задачи стратегического планирования и этапы разработки стратегического плана на предприятии // Диалоги о науке . – 2009, № 3.

• 3.    Отчет в области устойчивого развития ОАО «НК «Роснефть».

• 4.    Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. Второе издание. – 2006.

• 5.    Баженов А.В. Стратегическое планирование и проектирование формирования и развития социальной инфраструктуры производственных компаний. Монография. – 2010.