Экономическая безопасность и устойчивое развитие

Проблема экономической безопасности с течением времени становится все более острой, и изучается в научных кругах с сер. ХХ в. Под экономической безопасностью мы будем понимать «определенное состояние экономики, при котором в условиях экономического суверенитета и наличия конкурентной среды субъектами экономических отношений обеспечивается устойчивый (постоянный) экономический рост и устойчивое развитие экономики в целом» [6].

На протяжении человеческой истории безопасность включала в себя все новые аспекты, осознавались новые угрозы. Одновременно появлялись практики смягчения или предупреждения этих угроз. Приходит осознание необходимости управления рисками, предотвращения угроз. По мере накопления практического опыта обеспечения безопасности, границы управляемости растут.

Современное общество демонстрирует высокий спрос на безопасность. Дело в том, что в капиталистическом обществе все общественные отношения приобретают товарные свойства. «Угрозы превращаются в безбилетных пассажиров нормального потребления»[1]. Безопасность тоже становится товаром. Формируется рынок услуг в этой сфере, которые постоянно совершенствуются:  услуги в обеспечении физической безопасности, технической защиты, информационная безопасность, осуществление конкурентной разведки, страхование, риск-менеджмент и т.д.

Параллельно с ростом услуг в сфере обеспечения безопасности растет число рисков. Конец ХХ века ознаменовался наступлением экономических последствий разрушения окружающей среды в результате хозяйственной деятельности человека. Человечество столкнулось с проблемами исчерпаемости ресурсов, исчезновения лесов, истощения земель, сокращения биоразнообразия, изменения климата и другими глобальными экологическими проблемами. Глобальные проблемы характеризуются тем, что последствия этих социоприродных противоречий проявляют себя в масштабах всей планеты. Причины их возникновения кроются в интенсификации бесконтрольной экономической деятельности человека после промышленной революции. Поэтому главную ответственность за возникновение глобальных проблем, как правило, возлагают на индустриально развитые страны. «Мировая экономика пришла в состояние крайней неустойчивости в результате истощения доступных и достаточно дешевых ресурсов планеты, стремительного возрастания затрат на предотвращение и ликвидацию разрушительных последствий технического прогресса и стихийных бедствий» [5].

Экологический компонент имеет значение для многих экономических процессов: для продовольственной безопасности, для энергетической безопасности, для стабильного функционирования производственной сферы, для обеспечения генетического здоровья нации, для других аспектов экономической безопасности. При производстве часть сырья не используется и превращается в отходы, которые необходимо утилизировать. Так же любое предприятие оказывает воздействие на окружающую среду в результате своего функционирования. На сегодняшний день многие компании имеют статьи расходов связанные не только с выполнением экологических нормативов, но и с созданием экологического имиджа.

Экологические аспекты оказываются тесно вплетенными в мировые экономические процессы. Например, существует такое явление как «экспорт экологических проблем» - это явление, когда нагрузки экологического характера переносятся из развитых стран с высокими экологическими стандартами в развивающиеся страны, которые готовы мириться с экологическими бедствиями ради присутствия на их территории крупных производств. «Развитию экономик развивающихся стран способствует размещение капитала и перемещение производств индустриальных стран, которых привлекает богатство природных ресурсов и низкие затраты рабочей силы с целью извлечения сверхприбыли» [2].

Вместе с глобализацией угроз, ХХ век приносит глобализацию управления рисками, что позволяет говорить о безопасности в масштабах всей планеты. Для решения в глобальном масштабе эколого-экономических противоречий и обеспечения экономической безопасности была выработана Концепция устойчивого развития. Устойчивое развитие предполагает обращение к взаимосвязанным угрозам: к экологическим проблемам, к бедности и нищете, к проблеме мирового экономического неравенства, к угрозе терроризма, к проблеме «теневой» экономики и др.

Впервые Концепция устойчивого развития стала объектом рассмотрения на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. Толчком к разработке Концепции стали исследования ученых «Римского клуба», согласно которым в середине ХХI в. при сохранении существующих тенденций возможна глобальная катастрофа и гибель человечества.

Эта концепция ставила задачу стабилизации человеческого воздействия на окружающую среду в интересах нынешних и будущих поколений. Наличие Концепции устойчивого развития и практика ее применения в различных странах – это попытка управлять рисками и обеспечивать экономическую безопасность на глобальном уровне. Таким образом, речь идет именно о безопасном для человечества развитии. Границы опасности определяет «хозяйственная емкость экосистемы».

Хозяйственная или несущая емкость экосистемы – это «предельно допустимое возмущение локальной или глобальной экосистемы (биосферы) хозяйственной деятельностью человека, после повышения которого она прекращает функционировать как регулятор и стабилизатор окружающей среды, переходит в неустойчивое состояние и со временем может полностью необратимо деградировать» [4]. Эта величина вычисляется на основе данных о потреблении чистой первичной продукции организмами-консументами, к которым относится человек. Она равняется 1-2 ТВт в год. Именно такое количество преобразованной солнечной энергии может потреблять человек в процессе хозяйственной деятельности, не разрушая окружающую среду. В нач. ХХI в. эта цифра превышается в 13 раз.

Несущая емкость биосферы - очень важное понятие, поскольку на его основе определяются экологические нормативы хозяйственной деятельности и налоги за пользование природными ресурсами.

Стратегия устойчивого развития наглядно демонстрирует, что экономические аспекты определяют дальнейшее развитие цивилизации, потому что для стабилизации экологической ситуации в России предполагается добиться «экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкого распространения экологически ориентированных методов управления и введение хозяйственной деятельности в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры личного и общественного потребления» [7]. В русле устойчивого развития для экологизации экономики были разработаны принципы природопользования.

Между тем, всецело полагаться на рыночные механизмы и экономические законы в данном случае нельзя. Концепция исходит из невозможности прекращения экономического роста, поэтому кардинальных мировоззренческих или технологических или управленческих решений не предполагает. «С сожалением приходится признать, что концепция устойчивого развития сыграла скорее психотерапевтическую роль. Она позволила уменьшить страх перед будущим. Но ее применение повсеместно пробуксовывает. А ведь эта концепция не предполагает никаких крайних мер» [3]. Механизмы регулирующие дальнейшее развитие цивилизации должны иметь комплексный характер и опираться на нормы культуры, морали, на образование и воспитание.

Таким образом, Концепция устойчивого развития характеризует глобализацию рисков и является попыткой глобального регулирования эколого-экономических рисков. В ней ставится акцент на достижение устойчивости и стабильности. Эти характеристики связаны с понятием безопасности. При этом следует осознавать границы устойчивости и использовать механизмы, позволяющие управлять глобальными экологическими рисками.