Экономическая безопасность машиностроительной отрасли в условиях реализации политики технологического суверенитета

Автор: Капустина Н.В., Плотников А.В., Сигалов А.С.

Журнал: Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии @tps-esst

Рубрика: Региональная и отраслевая экономика

Статья в выпуске: 1 (63), 2025 года.

Бесплатный доступ

Антироссийские санкции, активно вводимые с 2022 года «коллективным Западом», нанесли существенный ущерб российской экономике. Это – реализованная угроза национальной экономической безопасности. Одним из следствий реализации этой угрозы является обострение проблемы технологического суверенитета, в решении которой отечественному машиностроению отводится ключевая роль. В статье рассмотрена специфика развития машиностроения с учетом санкционных вызовов и угроз экономической безопасности и необходимости обеспечения технологического суверенитета. Показано, что для успешного развития машиностроения необходимо активизировать государственную поддержку этой отрасли.

Еще

Антироссийские санкции, экономическая безопасность, технологический суверенитет, российское машиностроение, государственная поддержка экономики

Короткий адрес: https://sciup.org/148331248

IDR: 148331248

Текст научной статьи Экономическая безопасность машиностроительной отрасли в условиях реализации политики технологического суверенитета

Экономическая безопасность является важнейшим аспектом устойчивого развития любой страны, особенно в условиях нарастающих глобальных вызовов и угроз [1, 2]. Согласно Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (см. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208), экономическая безопасность – это «состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации».

В последние годы (после 2022 г.) экономическая безопасность России находится под влиянием системной угрозы, обусловленной введением многочисленных пакетов санкций недружественными странами [3, 4]. Цель этих санкций – нанести максимально возможный ущерб российской экономике, то есть умышленно, целенаправленно породить и реализовать угрозы экономической безопасности нашей страны.

Экономические санкции со стороны стран и организаций коллективного Запада оказали значительное влияние на различные сектора российской экономики, в том числе на машиностроение. Ориентированность санкционного «удара» именно на машиностроение обусловлена тем, что:

  •    во-первых, в этой сфере высока зависимость российских производителей от иностранных поставщиков материалов и технологий, поэтому санкции могут не только затруднить, но даже заблокировать производство. И именно такая ситуация сложилась, например, в автомобилестроении в 2022 году, которое испытало значительный спад в объемах производства (таблица 1);

  •    во-вторых, декларируемой целью санкций было нанесение ущерба, в первую очередь, военно-экономическому потенциалу [5], а оборонные производства в своей массе относятся к машиностроительным, поэтому санкционный «удар» по машиностроению преследует, в том числе, цель нанесения ущерба обороноспособности Российской Федерации.

Таблица 1

Спад производства в российском автомобилестроении из-за санкций в 2022 г.

Наименование продукции

Спад производства, %

Легковые автомобили

67,0

Грузовые автомобили

24,3

Автобусы (допустимой максимальной массой более 5 т)

15,2

Двигатели внутреннего сгорания

33,1

Источник: Интерфакс, см.:

Еще одна проблема экономической безопасности, актуализировавшаяся вследствие санкций, к которой машиностроение имеет непосредственное отношение – это проблема технологического суверенитета [6, 7, 8]. Эта проблема, строго говоря, не является новой. Она логично вытекает из сложившейся системы международного разделения труда, в рам- ках которой в разных странах и регионах мира формируются специализированные производственные мощности, а производство финальной продукции опирается на многочисленных поставщиков, в том числе зарубежных.

Приведем в качестве примера Ford Motor Company: «Поставщики Ford охватывают весь мир, поставляя комплектующие из Америки, Азии и Европы. Цепочка поставок Ford также опирается на различных непрямых поставщиков, включая Cisco (CSCO), FedEx (FDX), Penske Logistics, Roush и Union Pacific. Ford работает примерно с 1400 поставщиками продукции 1-го уровня, которые поставляют автомобильные компоненты, изготовленные из более чем 1000 материалов, создавая успешную глобальную цепочку поставок» (цит. по: .

В то же время, в условиях санкций, когда на торговлю и финансовые расчеты с Россией были наложены ограничения, сложившиеся в предшествующий период кооперационные цепочки, в том числе связанные с трансфером технологий, были разорваны. Следствием этого стало нарушение технологического суверенитета. Эта проблема имеет известное решение [9], она должна быть разрешена путем запуска отечественных критически (стратегически) значимых производств, прежде всего – машиностроительных.

Таким образом, введенные и вводимые по настоящее время все новые санкции привели к значительным экономическим потерям в российской экономике, которые особенно ярко проявились в 2022 году и проявились в падении выпуска и приостановке многих производств. Они создали новые угрозы и вызовы экономической безопасности для машиностроительной отрасли, требуя от нее адаптации к новым условиям хозяйствования. При этом, в машиностроении необходимо решать двуединую задачу. С одной стороны, повышать устойчивость бизнеса в условиях санкционного давления, с другой – создавать производственно-технологическую основу для защиты экономики страны в целом путем повышения уровня ее технологического суверенитета.

Стартовые условия для такой активности сложились не самые удачные. Так, по оценке Росстата, «в 2022 году промышленное производство в России сократилось на 0,6%», при этом сад в разных отраслях промышленности различался. В частности, «снижение объемов производства продемонстрировало и машиностроение. Данные Минэкономразвития России показали, что суммарное производство в пяти машиностроительных отраслях снизилось на 8,6% в сравнении с 2021 годом» (цит. по: .

В современной российской экономике машиностроение является одной из ключевых отраслей и, что немаловажно, системообразующей отраслью: именно машиностроение в условиях затруднений с импортными поставками обеспечивает производство оборудования для всех остальных отраслей экономики. То есть, устойчивость машиностроения определяет экономическую безопасность и технологический суверенитет экономики в целом. Это позволяет данной отрасли рассчитывать на приоритетную государственную поддержку. Она тем более необходима в связи с тем, что, как указывалось нами выше, машиностроение существенно пострадало из-за санкций.

Рассмотрим те проблемы, которые, по нашему мнению, требуют первоочередного решения:

  •    угроза снижения технологического уровня. Производства можно разделить по их технологическому уровню на высоко-, средне- и низкотехнологичные. Санкции наиболее существенно сказались на высоко- и среднетехнологичных производствах, где зависимость от поставщиков из недружественных стран наиболее существенная. Запрет на импорт в Россию оборудования, комплектующих и технологий привел к дефициту современных решений, необходимых для ускоренного технологического развития машиностроения;

  •    нехватка квалифицированных кадров. Безработица в России находится на рекордно низких исторических уровнях (таблица 2). В этих условиях разница в оплате труда между высоко-, средне- и низкоквалифицированными работниками во многом стирается, т.к. дефицит рабочей силы вынуждает работодателей повышать уровень заработной платы для всех. В итоге снижается мотивация для работников, особенно молодежи, повышать свою квалификацию. Следствием этого является усиливающийся дефицит кадров в машиностроении;

Таблица 2

Уровень безработицы в России, %

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

9,0

7,9

8,2

7,8

7,1

7,1

6,0

6,2

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

8,3

7,3

6,5

5,5

5,5

5,2

5,6

5,5

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

5,2

4,8

4,6

5,8

4,8

4,0

3,2

2,5

Источник: Росстат, см.:

  •    инвестиционный дефицит. Уход из России крупных иностранных инвесторов обострил конкуренцию за инвестиционные ресурсы, а высокая ставка Банка России, поддерживаемая им для борьбы с инфляцией, делает практически невозможным для машиностроительных предприятий привлечение финансовых ресурсов на коммерческих условиях в силу того, что рентабельность производственной деятельности в машиностроении не позволяет обслуживать коммерческие кредиты (таблица 3);

Таблица 3

Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг), 2023 г.

Вид экономической деятельности

Рентабельность, %

Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

15,5

Производство компьютеров, электронных и оптических изделий

19,4

Производство электрического оборудования

16,2

Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

6,3

Производство прочих транспортных средств и оборудования

5,1

Источник: приложение № 4 к Приказу ФНС России от 30.05.07 г. № ММ-3-06/333@.

  •    разрыв технологических цепочек, как трансграничных, так и внутристрановых. По понятным причинам связи со многими зарубежными партнерами у предприятий разорваны. В то же время, разорваны и внутристрановые связи, в том числе в системе «производство – наука – образования» (ПНО) [10]. Причиной этого стало то, что в течение длительного срока отраслевой бизнес не поддерживал отраслевую науку и образование, рассчитывая на продуктивное взаимодействие с иностранными партнерами. Теперь же необходимо воссоздавать ПНО-интеграцию внутри страны, без чего устойчивое достижение технологического суверенитета невозможно.

Рассмотренные проблемы требуют комплексного подхода к их решению, с учетом их сложности и высокой ресурсоемкости, требуется активизация партнерских отношений государства и бизнеса при их решении, а также развитие кластерного и сетевого взаимодействия как внутри отрасли машиностроения, так и межотраслевого [11, 12]. Таким обра- зом, проблематика кластерного развития, которая в современной России отошла на второй план, вновь актуализируется.

Сегодня требуется активизация работы по формированию промышленных кластеров в сфере машиностроения, объединяющих предприятия-разработчиков и серийные заводы, научные, конструкторские, испытательные организация, образовательные центры и государственные структуры для совместной работы, направленной на возрождение отечественного машиностроения. То есть, кластеризация и ПНО-интеграция должны быть объединены в рамках единого направления государственной политики поддержки машиностроения.

Также необходимо увеличение инвестиций в НИОКТР: задачей является не только им-портозамещение, но и импортоопержение, в рамках которого необходимо не только заместить путем копирования и создания аналогов продукцию ушедших с российского рынка поставщиков и производителей, но и разрабатывать новые виды продукции с передовым (по мировым меркам) технологическим уровнем [13]. Безусловно, без целевой поддержки со стороны государства здесь также нельзя обойтись.

Также государственная поддержка требуется в вопросах подготовки кадров для отрасли. Определенная работа здесь проводится. Так, «за последние три года число студентов среднего профессионального образования по специальностям машиностроительной отрасли выросло почти на 10%. На начало 2023/24 учебного года их численность превысила 220 000 человек… Подготовка кадров для машиностроительной отрасли осуществляется во всех 89 российских регионах… На сегодня создано 36 образовательно-производственных кластеров на территории 37 регионов… Участниками проекта уже стали 84 предприятия реального сектора экономики» (цит. по: . По нашему мнению, эту работу следует продолжить.

Конечно же, среди мер по восстановлению и развитию потенциала российского машиностроения следует указать и на необходимость развития внутреннего рынка. Российская экономика является смешанной, рыночный сектор играет в ней определяющую роль [14]. Без стимулирования спроса на отечественную продукцию через государственные закупки и программы поддержки частного сектора экономики (потребителей машиностроительной продукции) устойчивое развитие отечественного машиностроения обеспечить практически невозможно.

Таким образом, подводя итог, отметим, что экономическая безопасность машиностроительной отрасли России в условиях санкций и реализации политики технологического суверенитета требует комплексного подхода и активных действий как государства, так и частного бизнеса, причем не только отраслевого. Сложившаяся ситуация, при всей ее критичности, создает условия для реструктуризации отрасли и – в конечном счете – создания в России современного и конкурентоспособного на международном уровне машиностроения.

Статья научная