Экономическая безопасность машиностроительной отрасли в условиях реализации политики технологического суверенитета
Автор: Капустина Н.В., Плотников А.В., Сигалов А.С.
Журнал: Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии @tps-esst
Рубрика: Региональная и отраслевая экономика
Статья в выпуске: 1 (63), 2025 года.
Бесплатный доступ
Антироссийские санкции, активно вводимые с 2022 года «коллективным Западом», нанесли существенный ущерб российской экономике. Это – реализованная угроза национальной экономической безопасности. Одним из следствий реализации этой угрозы является обострение проблемы технологического суверенитета, в решении которой отечественному машиностроению отводится ключевая роль. В статье рассмотрена специфика развития машиностроения с учетом санкционных вызовов и угроз экономической безопасности и необходимости обеспечения технологического суверенитета. Показано, что для успешного развития машиностроения необходимо активизировать государственную поддержку этой отрасли.
Антироссийские санкции, экономическая безопасность, технологический суверенитет, российское машиностроение, государственная поддержка экономики
Короткий адрес: https://sciup.org/148331248
IDR: 148331248
Текст научной статьи Экономическая безопасность машиностроительной отрасли в условиях реализации политики технологического суверенитета
Экономическая безопасность является важнейшим аспектом устойчивого развития любой страны, особенно в условиях нарастающих глобальных вызовов и угроз [1, 2]. Согласно Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (см. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208), экономическая безопасность – это «состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации».
В последние годы (после 2022 г.) экономическая безопасность России находится под влиянием системной угрозы, обусловленной введением многочисленных пакетов санкций недружественными странами [3, 4]. Цель этих санкций – нанести максимально возможный ущерб российской экономике, то есть умышленно, целенаправленно породить и реализовать угрозы экономической безопасности нашей страны.
Экономические санкции со стороны стран и организаций коллективного Запада оказали значительное влияние на различные сектора российской экономики, в том числе на машиностроение. Ориентированность санкционного «удара» именно на машиностроение обусловлена тем, что:
-
• во-первых, в этой сфере высока зависимость российских производителей от иностранных поставщиков материалов и технологий, поэтому санкции могут не только затруднить, но даже заблокировать производство. И именно такая ситуация сложилась, например, в автомобилестроении в 2022 году, которое испытало значительный спад в объемах производства (таблица 1);
-
• во-вторых, декларируемой целью санкций было нанесение ущерба, в первую очередь, военно-экономическому потенциалу [5], а оборонные производства в своей массе относятся к машиностроительным, поэтому санкционный «удар» по машиностроению преследует, в том числе, цель нанесения ущерба обороноспособности Российской Федерации.
Таблица 1
Спад производства в российском автомобилестроении из-за санкций в 2022 г.
Наименование продукции |
Спад производства, % |
Легковые автомобили |
67,0 |
Грузовые автомобили |
24,3 |
Автобусы (допустимой максимальной массой более 5 т) |
15,2 |
Двигатели внутреннего сгорания |
33,1 |
Источник: Интерфакс, см.:
Еще одна проблема экономической безопасности, актуализировавшаяся вследствие санкций, к которой машиностроение имеет непосредственное отношение – это проблема технологического суверенитета [6, 7, 8]. Эта проблема, строго говоря, не является новой. Она логично вытекает из сложившейся системы международного разделения труда, в рам- ках которой в разных странах и регионах мира формируются специализированные производственные мощности, а производство финальной продукции опирается на многочисленных поставщиков, в том числе зарубежных.
Приведем в качестве примера Ford Motor Company: «Поставщики Ford охватывают весь мир, поставляя комплектующие из Америки, Азии и Европы. Цепочка поставок Ford также опирается на различных непрямых поставщиков, включая Cisco (CSCO), FedEx (FDX), Penske Logistics, Roush и Union Pacific. Ford работает примерно с 1400 поставщиками продукции 1-го уровня, которые поставляют автомобильные компоненты, изготовленные из более чем 1000 материалов, создавая успешную глобальную цепочку поставок» (цит. по: .
В то же время, в условиях санкций, когда на торговлю и финансовые расчеты с Россией были наложены ограничения, сложившиеся в предшествующий период кооперационные цепочки, в том числе связанные с трансфером технологий, были разорваны. Следствием этого стало нарушение технологического суверенитета. Эта проблема имеет известное решение [9], она должна быть разрешена путем запуска отечественных критически (стратегически) значимых производств, прежде всего – машиностроительных.
Таким образом, введенные и вводимые по настоящее время все новые санкции привели к значительным экономическим потерям в российской экономике, которые особенно ярко проявились в 2022 году и проявились в падении выпуска и приостановке многих производств. Они создали новые угрозы и вызовы экономической безопасности для машиностроительной отрасли, требуя от нее адаптации к новым условиям хозяйствования. При этом, в машиностроении необходимо решать двуединую задачу. С одной стороны, повышать устойчивость бизнеса в условиях санкционного давления, с другой – создавать производственно-технологическую основу для защиты экономики страны в целом путем повышения уровня ее технологического суверенитета.
Стартовые условия для такой активности сложились не самые удачные. Так, по оценке Росстата, «в 2022 году промышленное производство в России сократилось на 0,6%», при этом сад в разных отраслях промышленности различался. В частности, «снижение объемов производства продемонстрировало и машиностроение. Данные Минэкономразвития России показали, что суммарное производство в пяти машиностроительных отраслях снизилось на 8,6% в сравнении с 2021 годом» (цит. по: .
В современной российской экономике машиностроение является одной из ключевых отраслей и, что немаловажно, системообразующей отраслью: именно машиностроение в условиях затруднений с импортными поставками обеспечивает производство оборудования для всех остальных отраслей экономики. То есть, устойчивость машиностроения определяет экономическую безопасность и технологический суверенитет экономики в целом. Это позволяет данной отрасли рассчитывать на приоритетную государственную поддержку. Она тем более необходима в связи с тем, что, как указывалось нами выше, машиностроение существенно пострадало из-за санкций.
Рассмотрим те проблемы, которые, по нашему мнению, требуют первоочередного решения:
-
• угроза снижения технологического уровня. Производства можно разделить по их технологическому уровню на высоко-, средне- и низкотехнологичные. Санкции наиболее существенно сказались на высоко- и среднетехнологичных производствах, где зависимость от поставщиков из недружественных стран наиболее существенная. Запрет на импорт в Россию оборудования, комплектующих и технологий привел к дефициту современных решений, необходимых для ускоренного технологического развития машиностроения;
-
• нехватка квалифицированных кадров. Безработица в России находится на рекордно низких исторических уровнях (таблица 2). В этих условиях разница в оплате труда между высоко-, средне- и низкоквалифицированными работниками во многом стирается, т.к. дефицит рабочей силы вынуждает работодателей повышать уровень заработной платы для всех. В итоге снижается мотивация для работников, особенно молодежи, повышать свою квалификацию. Следствием этого является усиливающийся дефицит кадров в машиностроении;
Таблица 2
Уровень безработицы в России, %
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
9,0 |
7,9 |
8,2 |
7,8 |
7,1 |
7,1 |
6,0 |
6,2 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
8,3 |
7,3 |
6,5 |
5,5 |
5,5 |
5,2 |
5,6 |
5,5 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
5,2 |
4,8 |
4,6 |
5,8 |
4,8 |
4,0 |
3,2 |
2,5 |
Источник: Росстат, см.:
-
• инвестиционный дефицит. Уход из России крупных иностранных инвесторов обострил конкуренцию за инвестиционные ресурсы, а высокая ставка Банка России, поддерживаемая им для борьбы с инфляцией, делает практически невозможным для машиностроительных предприятий привлечение финансовых ресурсов на коммерческих условиях в силу того, что рентабельность производственной деятельности в машиностроении не позволяет обслуживать коммерческие кредиты (таблица 3);
Таблица 3
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг), 2023 г.
Вид экономической деятельности |
Рентабельность, % |
Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки |
15,5 |
Производство компьютеров, электронных и оптических изделий |
19,4 |
Производство электрического оборудования |
16,2 |
Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов |
6,3 |
Производство прочих транспортных средств и оборудования |
5,1 |
Источник: приложение № 4 к Приказу ФНС России от 30.05.07 г. № ММ-3-06/333@.
-
• разрыв технологических цепочек, как трансграничных, так и внутристрановых. По понятным причинам связи со многими зарубежными партнерами у предприятий разорваны. В то же время, разорваны и внутристрановые связи, в том числе в системе «производство – наука – образования» (ПНО) [10]. Причиной этого стало то, что в течение длительного срока отраслевой бизнес не поддерживал отраслевую науку и образование, рассчитывая на продуктивное взаимодействие с иностранными партнерами. Теперь же необходимо воссоздавать ПНО-интеграцию внутри страны, без чего устойчивое достижение технологического суверенитета невозможно.
Рассмотренные проблемы требуют комплексного подхода к их решению, с учетом их сложности и высокой ресурсоемкости, требуется активизация партнерских отношений государства и бизнеса при их решении, а также развитие кластерного и сетевого взаимодействия как внутри отрасли машиностроения, так и межотраслевого [11, 12]. Таким обра- зом, проблематика кластерного развития, которая в современной России отошла на второй план, вновь актуализируется.
Сегодня требуется активизация работы по формированию промышленных кластеров в сфере машиностроения, объединяющих предприятия-разработчиков и серийные заводы, научные, конструкторские, испытательные организация, образовательные центры и государственные структуры для совместной работы, направленной на возрождение отечественного машиностроения. То есть, кластеризация и ПНО-интеграция должны быть объединены в рамках единого направления государственной политики поддержки машиностроения.
Также необходимо увеличение инвестиций в НИОКТР: задачей является не только им-портозамещение, но и импортоопержение, в рамках которого необходимо не только заместить путем копирования и создания аналогов продукцию ушедших с российского рынка поставщиков и производителей, но и разрабатывать новые виды продукции с передовым (по мировым меркам) технологическим уровнем [13]. Безусловно, без целевой поддержки со стороны государства здесь также нельзя обойтись.
Также государственная поддержка требуется в вопросах подготовки кадров для отрасли. Определенная работа здесь проводится. Так, «за последние три года число студентов среднего профессионального образования по специальностям машиностроительной отрасли выросло почти на 10%. На начало 2023/24 учебного года их численность превысила 220 000 человек… Подготовка кадров для машиностроительной отрасли осуществляется во всех 89 российских регионах… На сегодня создано 36 образовательно-производственных кластеров на территории 37 регионов… Участниками проекта уже стали 84 предприятия реального сектора экономики» (цит. по: . По нашему мнению, эту работу следует продолжить.
Конечно же, среди мер по восстановлению и развитию потенциала российского машиностроения следует указать и на необходимость развития внутреннего рынка. Российская экономика является смешанной, рыночный сектор играет в ней определяющую роль [14]. Без стимулирования спроса на отечественную продукцию через государственные закупки и программы поддержки частного сектора экономики (потребителей машиностроительной продукции) устойчивое развитие отечественного машиностроения обеспечить практически невозможно.
Таким образом, подводя итог, отметим, что экономическая безопасность машиностроительной отрасли России в условиях санкций и реализации политики технологического суверенитета требует комплексного подхода и активных действий как государства, так и частного бизнеса, причем не только отраслевого. Сложившаяся ситуация, при всей ее критичности, создает условия для реструктуризации отрасли и – в конечном счете – создания в России современного и конкурентоспособного на международном уровне машиностроения.