Экономическая интеграция Беларуси и России

Термин «интеграция» происходит от латинского слова «integratio», которое переводится как «соединение». Наиболее полно категорию интеграции раскрывает С.Ю. Глазьев, который отражает сущность данного понятия. Так, интеграция – это объединение национальных производств и сфер обмена нескольких государств в единый хозяйственный организм, функционирующий в унифицированном правовом и экономическом пространстве, которое защищено от остальных секторов мировой экономики внешними таможенными, административными и иными барьерами [1].

В свою очередь, интеграция России и Беларуси выражается через три основных объединения: Организация договора о коллективной безопасности, Евразийский экономический союз, Союзное государство.

Наиболее значимым из вышеперечисленных объединений, на наш взгляд, является Союзное государство, которое представляет собой более глубокий вид интеграции. К положительным сторонам данного объединения для Беларуси относят следующие (рисунок 1):

Бюджет Союзного государства формируется по большей части из денежных средств России.

Россия снабжает Беларусь военной техникой и делится военными технологиями.

Россия не привлекает Беларусь в свои военные кампании, не заставляет голосовать особенным образом на международной арене.

Россия является ключевом и самым маржинальным рынком для многих белорусских товаров.

Россия является основным поставщиком энергоносителей в Беларусь.

Общее культурное пространство, язык, музыка, территориальная близость, победа в Великой Отечественной войне.

Рисунок 1 – Положительные стороны интеграции для Беларуси

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [2]

В соответствии с информацией, размещенной на Официальном сайте

Постоянного комитета Союзного государства, в 2021 году в рамках

Союзного государства реализуются пять программ в различных сферах, а именно космической, реабилитационной, гидрометеорологической, железнодорожной, криминалистической, деятельности, а также медицине (рисунок 2):

Программа «Разработка, модернизация и гармонизация нормативного, организационно-методического и аппаратно-программного обеспечения целевого применения космических систем дистанционного зондирования Земли России и Беларуси», («Интеграция-СГ») на 2020-2023 гг.

Программа по защите населения и реабилитации территорий, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (2019-2022 гг.)

>--------------------------------------------------------------------------------------------------------------<

Программа «Развитие системы гидрометеорологической безопасности Союзного государства» на 2017-2021 гг.

Программа «Развитие и совершенствование единой системы технического прикрытия железных дорог региона» на 2016-2021 гг.

Программа «Разработка инновационных геногеографических и геномных технологий идентификации личности и индивидуальных особенностей человека на основе изучения генофондов регионов Союзного государства» («ДНК-v                      идентификация») на 2017-2021 гг.

Рисунок 2 – Реализуемые программы Союзного государства

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [3]

Программа ”ДНК-идентификация“ является самой масштабной среди всех вышеприведенных, так как включает в себя 10 мероприятий, а также наиболее инновационной, что обусловлено мероприятиями сразу в двух сферах, а именно криминалистической деятельности и медицине.

В таблице 1 представлена информация о распределении финансовых ресурсов по мероприятиям и периодам данной программы за 2019-2021 гг. из которой видно, что наибольший объем финансирования, а именно 242742,3 тыс. руб., предусмотрен по мероприятию № 3 – разработки технологии определения наиболее вероятного этногеографического происхождения неизвестного индивида по образцу его ДНК. В свою очередь, наименьший объем финансирования, а именно 17 781 тыс. руб., используется для мероприятия № 9 – разработки геномных технологий с целью выявления генетических маркеров риска развития значимых заболеваний.

Также необходимо отметить, что на всем рассматриваемом периоде наблюдается уменьшение объемов финансирования от года к году. Так, в в 2020 году по сравнению с 2019 годом он уменьшился на 29,3 %, в 2021 году по сравнению с 2020 годом – на 42 %.

Таблица 1 – Распределение финансовых ресурсов по мероприятиям и периодам программы «ДНК-идентификация» 2019-2021 гг.

Мероп риятия	Годы			Абсолютное отклонение, тыс. руб.		Темп прироста, %		Итого
	2019	2020	2021	2020/201 9	2021/202 0	2020 /201 9	2021 /202 0	тыс. руб.
	тыс. руб.
1	45326,5	26437,7	17454,4	-18888,8	-8983,3	-41,7	-34,0	89218,6
2	40576,8	24511,6	15977,8	-16065,2	-8533,8	-39,6	-34,8	81066,2
3	144786,6	55027	42928,7	-89759,6	-12098,3	-62,0	-22,0	242742,3
4	71594,7	41645,8	20322,4	-29948,9	-21323,4	-41,8	-51,2	133562,9
5	66413,5	33565,9	35276,3	-32847,6	1710,4	-49,5	5,1	135255,7
6	48924	36240	20476	-12684	-15764	-25,9	-43,5	105640
7	73605,6	124713,2	40055,7	51107,6	-84657,5	69,4	-67,9	238374,5
8	20485,7	29246,5	23912,1	8760,8	-5334,4	42,8	-18,2	73644,3
9	8235	6100	3446	-2135	-2654	-25,9	-43,5	17781
10	24490,6	7691,7	3556,7	-16798,9	-4135	-68,6	-53,8	35739
Итого	544439	385179,4	223406,1	-159260	-161773	-29,3	-42,0	1153025

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [4]

В соответствии со статьей 32 Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. бюджет Союзного государства призван обеспечивать финансирование программ и проектов Союзного государства, его функционирование, включая расходы на содержание его органов [5].

Доходы бюджета формируются из неналоговых доходов (доходы от использования имущества и денежных средств, находящихся в собственности; доходы от деятельности бюджетных учреждений; штрафы, компенсации, конфискации; возврат дебиторской задолженности прошлых лет; остатки средств бюджетов прошлых лет) и безвозмездных поступлений (отчислений из национальных бюджетов – Россия – 65 %, Беларусь – 35 %; перечисления от правительств иностранных государств, международных организаций, юридических лиц и физических лиц).

В свою очередь, расходы бюджета включают в себя порядка 30 разделов в зависимости от отраслей (органы; международная деятельность; военнотехническое сотрудничество; промышленность, энергетика и строительство; сельское хозяйство и рыболовство и др.) [6].

В таблице 2 представлен анализ бюджета Союзного государства по доходам и расходам за 2019-2021 гг., из которого видно, что на всем рассматриваемом периоде, доходы превышают расходы, то есть бюджет формируется с профицитом.

Таблица 2 – Бюджет Союзного государства за 2019-2021 гг.

	Годы			Абсолютное отклонение, тыс. руб.		Темп прироста, %
	2019	2020	2021	2020/201 9	2021/202 0	2020/201 9	2021/202 0
	тыс. руб.
Доходы	7245026,6	5521545	4715153	-1723481,6	-806392	-23,9	-14,6
Расходы	6325737,4	5377101,3	4667621,1	-948636,1	-709480	-15,0	-13,2
Профицит	919289,2	144443,7	47531,9	-774845,5	-96911,8	-84,3	-67,1

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [7,8]

Из проведенного анализа видно, что главной проблемой интеграционных процессов в рамках Союзного государства является недоиспользование имеющихся средств, которое замедляет данные процессы. Но необходимо отметить, что выявленная проблема уже решается, так как темп прироста профицита сокращается. Так, в 2020 году по сравнению с 2019 годом он сократился на 84,3 %, в 2021 году по сравнению с 2020 годом – на 67,1 %.

Для решения данной проблемы необходимо расширить интеграционную деятельность, то есть разрабатывать реализовывать новые программы и проекты. Так, на данный момент в рамках Союзного государства разрабатываются четыре программы, в сфере фармакологии и геодезии:

Программа «Технологическая платформа идентификации новых молекулярных решений: мембранных белков и их комплексов» («Союз-Биомембраны»);

Программа «Новые биомедицинские клеточные продукты и методы их применения в лечении социально значимых и наследственных заболеваний человека» («Стволовые клетки-2»);

Программа «Разработка технологий обнаружения и преодоления устойчивости
микроорганизмов к лекарственным препаратам для повышения эффективности
оказания персонализированной медицинской помощи» (Преодоление);

Программы «Разработка современных технологий геологического изучения, рационального и экологически безопасного использования ресурсов недр России и Беларуси» («Геологоразведка и природопользование»).

\__________________________________________________________________________/

Рисунок 3. – Разрабатываемые Программы в рамках Союзного государства

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [3]

Вторым способом решения данной проблемы являются ”дорожные карты“, которые представляет собой союзные программы, способствующие дальнейшему углублению интеграционных процессов.

В соответствии с Декретом от 4 ноября 2021 г. ”Об основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства“ на 2021-2023 гг. утверждены 28 ”дорожных карт“ в следующих сферах: финансы, торговля, транспорт, энергетика, сельское хозяйство и промышленность, связь, отчетность, туризм, социальная сфера [9].

Необходимо отметить и другие интеграционные документы, которые были утверждены 4 ноября 2021 г, а именно: Постановление «О Военной доктрине Союзного государства» и Постановление «О Концепции миграционной политики Союзного государства».

Военная доктрина позволит повысить уровень согласованности оборонной политики, своевременно адаптировать задачи министерств обороны с учётом происходящих в регионе изменений военнополитической обстановки.

В свою очередь, Концепция предусматривает совместное противодействие угрозам безопасности Союзного государства, связанным с незаконной миграцией, а также обеспечивает осуществление партнёрства в интересах граждан в сфере труда и занятости. Она станет ключевым условием формирования единого миграционного пространства Союзного государства до 2025 г [10].

Таким образом, модель, выстраиваемая нашими странами, может стать образцом интеграционных процессов в мире. Главное сейчас - не останавливаться на достигнутом, определить цели на будущее и уверенно двигаться к их осуществлению. А на основе всего этого интеграционный процесс, в силу своей необратимости и достижений на данном этапе, будет развиваться, постоянно расширяясь и углубляясь.