Экономическая модернизация Бурятии в 1920-1930-е гг.: общие тенденции и региональные особенности

1920-1930-е годы занимают особое место в истории России. Это один из самых динамичных и самых противоречивых периодов, который характеризуется быстрым переходом из одного экономического состояния в другое, трансформацией хозяйственных, политических и социальных сфер, ломкой устоявшихся в прежние годы традиционных представлений. Именно в этот период советская власть, вступив на путь социалистической модернизации общества, перешла от тотального государственного регулирования к новой экономической политике, а в конце десятилетия вновь вернулась к применению элементов политики «военного коммунизма» под оболочкой административно-командной системы. В связи с этим актуальной задачей современной историографии является изучение исторического опыта социально-экономической модернизации

1920-30-х гг., характеризующейся не только реформами, инициируемыми властью, но главное, продолжившимся переходом от традиционных укладов к современному.

В новый этап исторического развития, стержнем которого стала набиравшая силу модернизация, Россия вступила после отмены крепостного права в 1861 г. Активная фаза модернизационных преобразований на рубеже ХIХ-ХХ вв. была прервана революционными событиями 1917 г. После завершения Гражданской войны Россия продолжила модернизационный переход в условиях новой экономической политики, главным результатом которой стало не только восстановление разрушенной экономики, но и складывание в ее рамках условий для модернизационного прорыва, осуществленного в 1930-е гг. И хотя сам термин «модернизация» не встречался в официальных документах советской власти, его смысл содержался во многих неологизмах советской эпохи: «социалистические преобразования», «социалистическое строительство», «социалистическое обобществление», «культурная революция» и др. Модернизационные процессы в 1920-30-е гг. облекались в политико-идеологическую формулу нового общественного строя.

Российский (советский) вариант перехода от традиционно-аграрного общества к индустриальному имел двойную специфику. Во-первых, отставание России от передовых стран Европы, совершивших постепенный модернизационный переход в течение XIX – начала XX вв., потребовало форсированного перехода, резкого рывка в развитии, который принято называть догоняющей модернизацией. Установление в России советской власти предопределило вторую особенность российской модернизации, которая заключалась в том, что она протекала под флагом строительства социалистического общества, а по существу, в условиях формирования командно-административной системы управления.

Развиваясь в контексте общегосударственной политики, модернизационные процессы в Бурятии имели свою специфику – по масштабам, глубине и темпам преобразований. Природно-географические особенности региона, особое геополитическое положение (близость к странам Центральной Азии), слабые коммуникативные связи в условиях разреженной дисперсной зоны, сочетание различных типов хозяйственной деятельности, богатство природных ресурсов при недостатке капиталов для их освоения, иные, чем в центре, инновационные и кадровые ресурсы – все это предопределило специфику модернизационных преобразований. Создание в 1923 г. национальной автономии коренного этноса Западного Забайкалья – бурят – привнесло в процесс экономической модернизации региона «национальный» оттенок. Бурят-Монгольская республика должна была продемонстрировать угнетенным в царской России инородцам преимущества нового – социалистического – строя, а народам Востока, особенно соседней Монголии, – успехи социалистического строительства для вовлечения их в орбиту советского экономического и политического влияния.

Руководство республики, учитывая неразвитость промышленной основы и отдаленность от крупных промышленных центров, стало строить планы социально-экономического развития Бурятии, основанные на «преодолении хронически дефицитного крестьянского состояния» за счет «всемерной индустриализации и урбанизации» [1, с. 58-59]. Реализация концепции выравнивания уровня социально-экономического развития отсталых в дореволюционный период территорий, усиление федеральных программ финансирования способствовали восстановлению разрушенной в ходе социальных катаклизмов экономики региона. В 1927/28 г. 20 промышленными предприятиями республики было выпущено валовой продукции на сумму 5 975 тыс. руб., что составляло 230 % от уровня 1923/24 г. [2, л. 329].

Однако существенной трансформации внутрирегионального экономического пространства в 1920-е гг. в условиях новой экономической политики не произошло. В Бурятии в этот период практически не велось нового промышленного строительства, проводилось только восстановление, переоборудование и расширение старых предприятий. В 1929 г. в отраслевой структуре промышленного производства по-прежнему преобладающее место занимали кожевенная отрасль (32,4 % от общей стоимости произведенной продукции), лесообрабатывающая (24 %), пищевая (19,3 %), стекольная (17,9 %), в то время как на долю металлообрабатывающей приходилось лишь 0,8 % [3, с. 86]. При всех достижениях Бурятия оставалась районом с крайне низким уровнем развития промышленности. К концу 1928 г. в целом по СССР валовая продукция промышленности составляла 48 %, а сельского хозяйства - 52 %, то в Бурятии соответственно 14 и 86 % [4, л. 5]. Доля валовой продукции промышленности республики в экономике РСФСР выражалась в 0,04 %, тогда как сельскохозяйственная продукция составляла 0,45 %, а население - 0,52 % [5, с. 70]. Полная загрузка имевшихся производственных мощностей, физический и моральный износ основного капитала требовали значительных инвестиций для обновления машинного парка, для создания новых промышленных отраслей. Для этого требовались огромные капиталы, которыми республика не располагала.

Дефицит финансовых средств и «классовый подход», сковывавший работу механизмов рыночной экономики, оказались серьезным препятствием на пути модернизации торгово-промышленной сферы экономики республики в рамках НЭПа. Однако ее итоги - складывание единой денежной системы, учреждение банков, восстановление, переоборудование и расширение имевшихся промышленных предприятий, увеличение объема выпускаемой продукции, широкое развитие кооперации, повышение машинообеспеченности крестьянских хозяйств, возрастающая степень плотности стационарной торговой сети позволили не только восстановить разрушенную войной экономику, но и создать условия для последующего модернизационного рывка.

Специфика и своеобразие экономической модернизации Бурятии в 1930-е гг. были обусловлены историческими, природно-географическими, экономическими, политическими, геополитическими, национальными, социокультурными особенностями. Низкий стартовый уровень, с которого началась активная фаза модернизационных преобразований в республике, недостаточные внутренние источники накопления и незначительная роль местного бюджета в инвестициях в республиканскую экономику обусловили высокую зависимость последней от государства. Его систематическое мощное содействие промышленному развитию республики в соответствии с политикой выравнивания регионов позволило обеспечить более масштабные перемены и более высокие, чем в целом по стране, темпы экономической модернизации Бурятии. При росте капитальных затрат в промышленность всего Советского Союза за период второй пятилетки в 2,2 раза, капитальные вложения в промышленность Бурят-Монгольской АССР увеличились за эти годы в 22,5 раза, т.е. они росли в 9,5 раза быстрее, чем капиталовложения в промышленность СССР в целом.

Модернизация Бурят-Монгольской АССР в 1930-е гг. имела догоняющий характер не только по отношению к европейской части СССР, но и даже - к Сибири, в связи с чем ее масштабы и темпы были несопоставимы с большинством советских регионов.

Региональная специфика модернизационных процессов проявилась в положительном воздействии командно-административной системы на экономику Бурятии: выступив аккумулятором и распределителем фондов накопления, система позволила обеспечить ускоренные темпы развития республики.

Для Бурятии первые пятилетки стали началом настоящей промышленной революции. В течение небольшого исторического периода республика совершила невиданный по масштабам индустриальный скачок. В 1930-е гг. в Бурятии были построены и введены в эксплуатацию более 100 новых предприятий, крупнейшими, имеющими союзное значение, из которых были Улан-Удэнский ПВРЗ с теплоэлектроцентралью, мясоконсервный комбинат, механизированный стекольный завод, мельничный комбинат, Джидинский вольфрамо-молибденовый комбинат и др. Появились новые отрасли промышленности, создавались национальные кадры рабочих, увеличивалось городское население. При общем увеличении народонаселения Бурятии в 1937 г. по сравнению с 1926 г. на 122 % численность городского населения возросла на 353 % [6, с. 68]. В 1937 г. в республике удельный вес промышленной продукции составлял 71,1 % всей продукции народного хозяйства. Бурятия прочно вошла в систему межхозяйственных связей СССР.

При определении отраслей создаваемой региональной промышленности исходили как из потребностей общегосударственных народнохозяйственных проблем, так и интересов развития национальных районов. Индустриализация республики началась на базе уже созданной в стране крупной индустрии, продемонстрировав в то же время большую, чем в центральных районах страны, зависимость темпов и характера промышленного развития от возрождения и развития сельскохозяйственного производства.

В ходе индустриальной модернизации сложился республиканский отряд рабочего класса, появилась местная инженерно-техническая интеллигенция. Рабочие коллективы комплектовались не только за счет перераспределения кадров между аграрными и индустриальными отраслями экономики, но и за счет прибывающих из центральных областей страны рабочих, инженеров и техников. Рабочий класс республики формировался не как национальный, а как многонациональный.

Экономическая модернизация имела преимущественно государственный (экзогенный) характер. Она проводилась на базе государственной экономики и государственного управления с помощью политической системы советского типа. Частный сектор с самого начала был обречен на поражение в неравной борьбе с сектором государственно-кооперативным, что вполне закономерно: цели форсированной трансформации регионального экономического пространства и выравнивания экономического развития регионов могли быть поставлены и достигнуты только государством на основе концентрации всех ресурсов на ключевых «направлениях прорыва» [7, с. 51].

Основным итогом экономической модернизации республики в 1930-е гг. стало коренное изменение народнохозяйственных пропорций: центр тяжести республиканской экономики сместился в сторону промышленности. Бурятия превратилась из аграрного в индустриально-аграрный регион, что полностью соответствовало геополитическим задачам Советского государства по укреплению своих позиций на Востоке.

Полномасштабная социалистическая модернизация 1930-х гг. с ее форсированным характером, присущим экономике мобилизационного типа, была продуктом централизованного планово-распределительного механизма. В Бурят-Монгольской республике отчетливо проявились все черты, присущие советской индустриализации в целом, в том числе и эффект организующей пространство геополитической «оси», который в дальнейшем проецировался на все экономические планы и проекты [8, с. 189]. В то же время экономическая модернизация в регионе продемонстрировала свою специфику: создание крупной промышленности практически с нуля на базе уже сформированной в стране крупной индустрии на ассигнованные государственным бюджетом средства; более высокие, чем в целом по стране, темпы роста капиталовложений в крупную промышленность в годы первых пятилеток, что свидетельствовало, с одной стороны, о форсированном развитии промышленности Бурятии, а с другой - о ее низком стартовом уровне. При своей технологической незавершенности, обострившемся углублении диспропорций в развитии промышленности и аграрного сектора и уничтожении традиционного уклада в деревне именно советская индустриальная модернизация в основном и решила давно поставленную задачу – кардинально перестроила экономику и существенно укрепила промышленную мощь Бурятии, тем самым значительно усилив геополитические позиции Советского Союза на Востоке.