Экономические аспекты управления устойчивым развитием региона

Регион представляет собой сложный социально-экономический комплекс, политико-административное образование, в котором между производственной, непроизводственной и социальной сферами, между отраслями хозяйства, структурами региональной и местной власти устанавливаются определенная согласованность, взаимозависимость, наиболее эффективные пропорции, которые способствуют более полному использованию природных и производственных ресурсов, трудового и научного потенциала; удовлетворению разносторонних потребностей населения; и, как итог, поддержанию эффективного функционирования хозяйственного комплекса Российской Федерации в целом.

Развитие региона характеризуется тенденциями в динамике и построенными на их основе прогнозами, которые представляют собой предположение о том, как будет меняться тот или иной показатель развития, если не предпринимать никаких мер для перелома тенденции.

Ряд проблем, тормозящих развитие региона, носит исключительно межфункциональный характер, который обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода к их решению.

Данный подход к решению региональных проблем является одним из инструментов региональной политики, который обеспечивает как формирование региональной политики в целом, так и ее реализацию в виде конкретных программ разного уровня и назначения. [5]

Основная задача целевой региональной программы - решение конкретных проблем региона, которые нельзя отнести только к одной функциональной управляющей структуре региона.

Критериями отбора проблем, требующих программного решения на уровне региона, являются такие как:

• а)    особая значимость и необходимость для экономики России в целом и для данного региона в частности решения данной проблемы в определенные сроки;

• б)    невозможность комплексного решения этой проблемы в требуемые сроки в результате действия только рыночных механизмов без активного участия государства и органов местного самоуправления на региональном уровне;

• в)    межотраслевой и многопрофильный характер проблемы, то есть наличие многих управленческих структур, участвующих или заинтересованных в решении проблемы, что вызывает необходимость координации межотраслевых связей;

• г)    подготовленность региона к решению данной проблемы. [6]

Главной проблемой формирования региональной экономической политики является выбор региональных приоритетов, а в ее реализации – разработка региональных программ. В этом контексте возникает необходимость осмысления современного состояния региональной экономики, в том числе КБР, становления региональной экономики посткризисного периода, формирования собственной производительной базы и источников финансово – кредитных ресурсов развития.

Наиболее объективное представление о сложившейся ситуации, анализ которой необходим при выработке региональной политики, дают характеристики региональных уровней экономического и социального развития, подверженные в свою очередь влиянию следующих факторов: исторических, демографических, политико-правовых, организационных, природно-ресурсных, социально-экономических, экологических, технологических и др.

Кабардино-Балкарская республика – один из субъектов РФ – небольшая по территории и экономическому потенциалу. Поэтому, начиная реформы, республике пришлось искать свои подходы для привлечения финансовых ресурсов в экономику и повышения инвестиционной привлекательности региона.

Одно из ведущих мест в национальном хозяйстве республики традиционно занимало сельское хозяйство. Действительно, республика располагает достаточно большим потенциалом для развития сельскохозяйственного производства. Благоприятные почвенноклиматические и экономические условия способствуют эффективному развитию животноводства и возделыванию большинства сельскохозяйственных культур. [2]

Объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, население) в 2014 г. в действующих ценах, по расчетам, составил 34,1 млрд. рублей. В среднем, за последние 5 лет, в общественном секторе экономики производство валовой продукции составило более 30% стоимости основных производственных средств сельскохозяйственного назначения. По сравнению с 2013 г. в хозяйствах всех категорий увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 0,9%, в т.ч. коров – на 1,4%, овец и коз - на 0,8%, свиней уменьшилось на 24,8 %.

Таким образом, эти данные характеризуют КБР как одного из действенных субъектов РФ – производителя сельскохозяйственной продукции. Сложившаяся на сегодняшний день социально-экономическая ситуация в этой отрасли требует поиска путей выхода сельского хозяйства и сфер его обслуживания из кризиса. Этот выход видится нами в разработке комплекса организационно-экономических мероприятий, направленных на решение проблем повышения результативности. В этой связи продолжает быть актуальным вопрос разработки, принципиально новых и четких подходов к реализации экономического механизма АПК, более соответствующих законам рыночной экономики. Проведенный анализ позволил выработать систему предложений, предусматривающих:

• -    использование всего комплекса доступных мер (бюджетных, кредитных, налоговых) для стабилизации агропромышленного производства и формированию условий для его последующего роста;

• -    усиление роли государства в структурной перестройке экономики, использование бюджетных средств для развития отраслей АПК, обеспечивающих наивысшую эффективность инвестиций; [4]

• -    целенаправленное формирование организационных, правовых и институциональных условий для активизации хозяйственной и инвестиционной деятельности предприятий всех форм собственности в АПК региона; [1]

• -    активная социальная политика, направленная на смягчение негативных последствий переходного периода для населения,

предотвращения его резкой имущественной дифференциации, сохранения на этой основе социальной базы проводимых реформ.

• -    создание на базе реализации направлений государственного и методов рыночного регулирования вертикально-интегрированных производственных структур, способных аккумулировать в сложных условиях значительные финансовые ресурсы и развивать эффективный внутрифирменный экономический механизм, в частности, – перелива капитала из финансового в реальный сектор экономики АПК;

• -    развитие инвестиционного кредита в рамках реализации государственной аграрной политики с целью решения проблем материальнотехнического снабжения агропромышленного производства. [3]

Обозначенные преобразования в экономическом механизме функционирования АПК, очевидно, не исчерпывают перечень возможных мероприятий, нацеленных на преодоление аграрного кризиса. Вместе с тем, они определяют круг тех решений, которые вполне реализуемы. По нашему мнению, эти направления могут лечь в основу политики, проводимой и на региональном уровне, нацеленной на восстановление агропромышленного производства и превращение АПК в источник экономического роста и фактор разрешения комплекса проблем социального развития КБР.