Экономические меры реализации научно-технического сотрудничества России и Китая в Арктике
Автор: Гао Тяньмин, Ерохин Василий Леонидович
Журнал: Теория и практика общественного развития @teoria-practica
Рубрика: Экономика
Статья в выпуске: 1, 2021 года.
Бесплатный доступ
Начиная с 2000-х гг. российско-китайское научнотехническое сотрудничество по изучению и освоению Арктики активно развивается и принимает различные организационные формы. Реализуются совместные инициативы российских и китайских компаний и научно-исследовательских институтов по таким глобальным вопросам, как климатические изменения в Арктике и таяние льдов, освоение природных ресурсов региона и защита экологии Крайнего Севера. Эффективное сотрудничество требует совмещения и учета интересов двух стран, а также выработки организационно-экономических механизмов взаимодействия бизнеса и научного сообщества с обеих сторон. В статье обобщаются приоритетные направления и задачи РФ и КНР по исследованию Арктики, представлено авторское видение возможного совмещения данных приоритетов по шести сферам деятельности (освоение природных ресурсов, развитие судоходства, экономическое развитие северных территорий, экономические аспекты морского инжиниринга и судостроения, окружающая среда и климат). Проведен анализ перспектив проектов российско-китайского сотрудничества в арктических исследованиях и предложены экономические и организационные меры повышения активности участия китайского бизнеса и научного сообщества в развитии Арктической зоны России.
Арктика, инжиниринг, китай, научное сотрудничество, Россия
Короткий адрес: https://sciup.org/149134447
IDR: 149134447 | DOI: 10.24158/tipor.2021.1.10
Текст научной статьи Экономические меры реализации научно-технического сотрудничества России и Китая в Арктике
PhD in Economics, Associate Professor, School of Economics and Management, Harbin Engineering University
Современные исследования Арктики все в большей степени приобретают международный характер, особенно в таких сферах, как устойчивое экономическое развитие северных территорий, рациональное использование природных ресурсов, развитие транспортных путей в акваториях морей Северного Ледовитого океана, альтернативная энергетика, а также реагирование на климатические изменения и сохранение биоразнообразия и уникальных экосистем Крайнего Севера. Совершенствуются и двусторонние форматы сотрудничества, одним из наиболее успешных среди них в последние годы можно считать взаимодействие России и Китая в Арктике. Главами двух стран 2020–2021 гг. объявлены перекрестными годами российско-китайского научнотехнического сотрудничества, запланированные мероприятия реализуются, даже несмотря на влияние пандемии.
∗ Исследование выполнено в рамках проекта Национальной ключевой программы исследования и развития № 2019YFC1408202.
Организационные основы взаимодействия РФ и КНР в Арктике анализировали ученые обоих государств, но немногие из них рассматривали возможность осуществления экономических механизмов такого сотрудничества. Например, Ван Цзюньтао [1] и Зексун Вэй с соавторами [2] на основе анализа направлений работы китайских экспедиций в регионе определили такие приоритеты исследований, как окружающая среда, климатические изменения, свойства льда, морские пути и устойчивое развитие, однако не связали их с интересами российской стороны. Другие авторы выделили в качестве главных направлений китайских исследований в Арктике экологическую безопасность и климатические трансформации, но организационно-экономические инструменты взаимодействия с Россией проработаны не были [3].
В российской научной литературе, напротив, широко обсуждаются вопросы вовлечения китайского бизнеса в проекты по освоению месторождений природных ресурсов на Ямале и в других частях Арктической зоны страны [4], наряду с развитием грузового судоходства по Северному морскому пути (далее – СМП) [5]. Однако, хотя многие авторы, в том числе В.И. Сырямкин с соавторами [6], Л.В. Филиппова [7], В.Б. Митько, М.В. Минина [8], Ю.В. Морозов [9], и рассматривали КНР в качестве потенциального партнера для РФ в арктических исследованиях, но не считали такое сотрудничество критически важным для России [10] и не оценивали экономические возможности взаимодействия в сфере совместной исследовательской деятельности.
Таким образом, можно констатировать, что на фоне тесного политического сближения двух стран организационные механизмы и экономические возможности научно-технического сотрудничества в Арктике изучены фрагментарно. Целью настоящей статьи является сокращение этого разрыва посредством изучения потенциальных сфер для совмещения приоритетов и интересов России и Китая в полярной науке и технологиях, а также предложение экономических механизмов участия китайского бизнеса и научного сообщества в развитии российских арктических исследований.
Важность научной и образовательной деятельности для эффективного и устойчивого экономического развития Арктики проходит красной линией через все российские нормативно-правовые документы, регулирующие различные сферы деятельности страны на Крайнем Севере. Согласно Основам государственной политики России в Арктике [11], можно выделить шесть национальных приоритетов в области развития полярной науки и технологий (таблица 1).
Таблица 1 – Приоритеты и задачи России в сфере развития науки и технологий в Арктике
Приоритеты |
Задачи |
Фундаментальные и прикладные науки |
Проведение исследований по приоритетным направлениям научно-технического развития, осуществление комплексных экспедиционных исследований в Арктике |
Освоение природных ресурсов |
Разработка и внедрение технологий, имеющих критически важное значение для освоения Арктики, создание материалов и техники для применения в арктических условиях |
Изменение климата и природные угрозы |
Исследование опасных природных и природно-техногенных явлений в Арктике, разработка и внедрение методов и технологий прогнозирования таких явлений и снижения угроз жизнедеятельности человека в условиях меняющегося климата |
Инжиниринг |
Разработка и применение инженерно-технических решений для предотвращения повреждения элементов инфраструктуры вследствие климатических изменений |
Социальная сфера |
Разработка и развитие технологий сбережения здоровья и увеличения продолжительности жизни населения в арктических условиях |
Судостроение |
Развитие научно-исследовательского флота |
Стратегией развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 г. определяется, что приоритетные задачи в сфере арктической науки реализуются посредством совершенствования критически важных технологий (конструкционных материалов для применения в полярных условиях, наземных, воздушных и морских транспортных средств, технологий сбережения здоровья), а также проведения комплексных экспедиционных работ (батиметрических, гравиметрических, гидрографических исследований и акустического профилирования дна морей Северного Ледовитого океана в целях разведки месторождений природных ископаемых и прокладки судоходных трасс) [12]. Отдельно подчеркивается необходимость создания научно-образовательных центров и расширения международного сотрудничества в области изучения состояния арктических экосистем и изменений климата [13].
Пекин также отмечает важность усиления международного взаимодействия в сфере науки и технологий в целях освоения Арктики [14]. Активное участие КНР в международном научном сотрудничестве на Крайнем Севере началось со вступления в Международный арктический научный комитет (IASC) в 1996 г. За два десятилетия Китаем осуществлены 10 научно-исследовательских арктических экспедиций, основными направлениями которых стали климат, экология и биоразнообразие экосистем, гидрология, метеорология и ряд других (таблица 2).
Таблица 2 - Китайские научно-исследовательские экспедиции в Арктике
Год |
Направления исследований |
1999 |
Роль Арктики в изменении климата и влиянии на климат в Китае |
2003 |
|
2008 |
Океанография, морской лед, атмосферные явления |
2010 |
Атмосферные, морские и океанические процессы, связанные с прогрессирующим таянием льда. Мультидисциплинарный анализ экосистем |
2012 |
Морской лед, трансформации состояний воды в морских системах, изменения морской экосреды |
2014 |
Гидрологические процессы и метеорологические явления на Северном полюсе; геологическая структура морей Северного Ледовитого океана; геофизика; морская биология, экология, химия |
2016 |
Морская гидрология, метеорология; морская химия, биология и экология; морская геология и геофизика; динамика морского льда и термодинамика |
2017 |
Морская экосреда, морской лед, биоразнообразие, окисление океанических и морских вод, загрязнение акваторий пластиком |
2018 |
Морская гидрология и экология, ареалы обитания морских животных, талассохимия, оценка состояния арктических экосистем и климата, загрязнение окружающей среды и морских ресурсов |
2019 |
Морская метеорология, химия, биология и геология |
2020 |
Биологическое разнообразие арктических экосистем, окисление и загрязнение прибрежных акваторий и центральных частей Северного Ледовитого океана |
Белой книгой по арктической политике КНР 2018 г. приоритетными направлениями полярных исследований определены геология, география, морской лед и снежный покров, гидрология, метеорология, биология, экология, геофизика и морская химия [15]. Также Китай отмечает важность научно-практических изысканий в сферах освоения природных ресурсов Арктики, геологического изучения отдаленных райнов региона, в частности континентального шельфа, и экономической оценки возможностей развития морских транспортных путей в Северном Ледовитом океане для грузовых перевозок между Китаем, Россией, Европой и Северной Америкой. Отдельно обозначены приоритеты в социально-экономических науках, в том числе арктическая политика стран мира, участие Китая в формировании международной повестки в Арктике, экономика северных территорий, правовые аспекты международного использования морских транспортных путей и СМП для транзитного прохода китайских грузовых и исследовательских судов, а также возможности включения КНР в регулирование и управление различными видами экономической, производственной и природоохранной деятельности на Крайнем Севере.
Начиная с 2000-х гг. экономическое и научное взаимодействие России с Китаем в Арктике становится все более тесным. В 2003 г. между двумя странами было подписано Соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования Мирового океана [16], положения которого в значительной мере касались и Арктики: фундаментальная и прикладная океанология, минеральные ресурсы Северного Ледовитого океана, морская экосреда и разнообразие морских экосистем, влияние изменения климата на океан, а также морской инжиниринг. После 2014 г. российско-китайские экономические и технические контакты в Арктике стремительно актуализируются на фоне режима санкций и российского «поворота на Восток» в целях диверсификации источников инвестиций и технологий для арктических индустриальных и инфраструктурных проектов. В Совместном заявлении РФ и КНР о развитии отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху, подчеркивается перспективность сотрудничества по разведке и разработке глубоководных месторождений природных ресурсов, развитию геоинформационных систем и мониторингу климата [17].
Сравнение национальных приоритетов России и Китая в Арктике позволяет выделить шесть сфер для возможного сотрудничества в областях полярной науки, техники и технологии (таблица 3).
Таблица 3 - Возможное совмещение научно-технических приоритетов России и Китая в Арктике по сферам деятельности
Сфера деятельности |
Приоритеты |
|
Россия |
Китай |
|
1 |
2 |
3 |
Освоение природных ресурсов |
Разведка месторождений природных ресурсов, исследование шельфа, экономическое развитие территорий Арктической зоны, изучение возможностей реагирования на природные угрозы |
Геология, геофизика, разведка месторождений природных ресурсов |
Продолжение таблицы 3
1 |
2 |
3 |
Развитие морских судоходных путей |
Экономическое развитие территорий Арктической зоны, морской инжиниринг, освоение природных ресурсов |
Экономическая оценка развития грузового судоходства на СМП, метеорология и гидрология, морской инжиниринг и судостроение |
Социальноэкономическое развитие Арктической зоны |
Экономическое развитие территорий, история и культура коренных народов Севера |
Арктическая политика и право, экономическая оценка развития грузового судоходства на СМП, разведка месторождений природных ресурсов, история и культура коренных народов Севера |
Морской инжиниринг |
Морской инжиниринг и судостроение (ледоколы, грузовой, вспомогательный и исследовательский флот), материалы, технические средства и механизмы для использования в Арктике |
Морской инжиниринг и судостроение |
Окружающая среда и экология |
Изучение возможностей реагирования на природные угрозы, влияние загрязнения окружающей среды на здоровье людей |
Биология, экология, морская химия |
Изменение климата |
Изучение естественных угроз, возможностей реагирования на изменение климата, стабильности конструкций инфраструктуры |
Метеорология, гидрология, изучение морского льда |
Российскими компаниями и научно-исследовательскими организациями накоплен уникальный опыт работы в Арктике, однако уход европейских и американских партнеров из региона в связи с санкциями обусловил нехватку как определенных технологий, так и экономических возможностей их реализации. Китайские деловые и научные сообщества могут внести свой вклад в сокращение данного экономического и технологического разрыва посредством включения в производственные проекты и исследовательские программы в сферах судостроения и морского инжиниринга, промышленного инжиниринга для российских добывающих компаний в Арктике, экологии, геологоразведки, а также развития СМП для коммерческой навигации с участием китайских компаний (рисунок 1).

Рисунок 1 - Перспективные проекты российско-китайского сотрудничества в арктических исследованиях
Реализация как совместных научно-технических приоритетов, так и отдельных проектов российско-китайского сотрудничества в арктических исследованиях требует экономической за- интересованности обеих сторон и экономических механизмов взаимодействия. Российской Стратегией развития Арктической зоны и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 г. предусматривается интеграция национальных проектов и государственных программ с инвестиционными планами российских добывающих и транспортных компаний в Арктике [18]. Предлагается расширение доступа иностранных инвесторов в регион посредством налогового стимулирования для компаний в сферах добычи природных ресурсов и освоения шельфа. Министерство экономического развития РФ ожидает привлечения зарубежных инвесторов более чем в два десятка проектов в Арктической зоне, в том числе в строительство глубоководного морского порта Индига и разработку месторождений в Сибири и на Дальнем Востоке [19].
Другим эффективным экономическим механизмом взаимодействия выступает участие китайского бизнеса в территориях опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) в Арктике. Например, «якорными» проектами в Мурманской ТОР «Столица Арктики» являются строительство центра крупнотоннажных морских сооружений и перевооружение морского порта Витино, в которых могут принять участие китайские инвесторы и инжиниринговые компании. Наиболее перспективными сферами могут стать логистика, морской инжиниринг и строительство инфраструктурных объектов. Резидентам ТОР предоставляются значительные налоговые и неналоговые преференции, а также ряд административных послаблений.
В качестве третьего механизма, реализация которого фрагментарно уже начата, следует отметить организацию совместных исследовательских центров полярных технологий. Одним из недавних примеров может служить Китайско-российский арктический научный центр, открытый Институтом океанологии им. П.П. Ширшова РАН и Национальной лабораторией по морской науке и технике г. Циндао. Между Харбинским инженерным университетом и Северным (Арктическим) федеральным университетом был создан Российско-китайский арктический научно-образовательный консорциум, целью которого являются совмещение технических и экономических сфер сотрудничества и оценка экономических возможностей взаимодействия Китая и России в областях полярного судостроения и морской техники. На базе Зоны технико-экономического развития в г. Яньтай и Пилотной зоны свободной торговли провинции Шаньдун Исследовательским институтом Харбинского инженерного университета и российским центром «Маринет» в 2020 г. организован Российско-китайский инновационный центр развития морской техники в целях индустриализации технологий и внедрения инновационных разработок обеих стран в производство.
Многообещающим форматом сотрудничества выглядит и формирование совместных предприятий по типу открытой в 2019 г. судоходной компании «Морской арктический транспорт» с участием ПАО «Новатэк» и ПАО «Совкомфлот» с российской стороны и COSCO Shipping и Фонда Шелкового пути с китайской. Главным направлением работы совместного предприятия является научно-техническое и опытно-конструкторское взаимодействие по разработке и строительству танкеров ледового класса для транспортировки сжиженного природного газа с проектов «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ-2». Создание такого совместного логистического оператора соответствует как российской цели увеличения грузопотока на СМП, так и китайскому стремлению реализовать инициативу Полярного шелкового пути. Однако для совмещения данных интересов и организации действующего транспортного и экономического коридора в Арктике необходимы развитие межрегионального сотрудничества и расширение грузовой базы между отдельными регионами Сибири, Дальнего Востока и китайского Северо-Востока, а не только между конечными точками отгрузки ресурсов (например, Ямалом) и их потребления (Китаем).
Выделенные четыре формата взаимодействия российских и китайских компаний, университетов и исследовательских институтов потенциально могут сформировать требуемую экономическую и организационную основу для старта широкомасштабного взаимодействия России и Китая в сфере арктической науки и технологий. Ученые из РФ и КНР в Арктике уже выходят за пределы тех сегментов кооперации, которые были заложены в 2000-х гг. Из областей климатологии, метеорологии и естественных наук совместные проекты все в большей степени перемещаются в сектора инвестиционного, производственного, инженерного и технологического сотрудничества. Кроме окружающей среды, экологии и климата, совмещение интересов двух стран в Арктике наиболее перспективно по таким направлениям исследований, как разведка и освоение природных ресурсов, развитие морских судоходных путей, судостроение и морской инжиниринг, а также устойчивое социально-экономическое развитие Арктической зоны.
Ссылки:
Редактор: Тюлюкова Мария Олеговна Переводчик: Кочетова Дарья Андреевна
Список литературы Экономические меры реализации научно-технического сотрудничества России и Китая в Арктике
- Wang J. Modern China's Foreign Policy Strategy in the Arctic // Saint Petersburg State Polytechnical University Journal. Humanities and Social Sciences. 2016. Vol. 227, iss. 3. P. 62-66. https://doi.org/10.5862/JHSS.227.6.
- Overview of the 9th Chinese National Arctic Research Expedition / Z. Wei, H. Chen, R. Lei, X. Yu, T. Zhang, L. Lin, Z. Tian, Y. Zhuang, T. Li, Z. Yuan // Atmospheric and Oceanic Science Letters. 2020. Vol. 13, iss. 1. P. 1-7. https://doi.org/10.1080/16742834.2020.1675137.
- On the Relationship between Winter Sea Ice and Summer Atmospheric Circulation over Eurasia / B. Wu, R. Zhang, R. D'Arrigo, J. Su // Journal of Climate. 2013. Vol. 26. P. 5523-5536. https://doi.org/10.1175/JCLI-D-12-00524.1 ; Pan M., Zhou Y. Arctic Environmental Change on China's Non-Traditional Security // Chinese Journal of Polar Research. 2010. No. 4. P. 415-422 ; Reforming China's Polar Science and Technology System / L. Zhang, J. Yang, J. Zang, Y. Wang, L. Sun // Interdisciplinary Science Reviews. 2019. Vol. 44, no. 3-4. P. 387-401. https://doi.org/10.1080/03080188.2019.1627639.
- Калфаоглу Р. Китайско-российское сотрудничество в Арктике: перспективы развития // Вестник Московского государственного областного университета. 2018. № 2. С. 108-128 ; Alexeeva O., Lasserre F. An Analysis on Sino-Russian Cooperation in the Arctic in the BRI Era // Advances in Polar Science. 2018. Vol. 29, iss. 4. P. 269-282. https://doi.org/10.13679/j.advps.2018.4.000xx.
- Ерохин В.Л. Северный морской путь и Суэцкий канал: сравнительный анализ экономической эффективности использования торговых маршрутов для Китая // Маркетинг и логистика. 2018. № 6 (20). C. 13-26 ; Цинь Д., Лукин А.Л. Перспективы сотрудничества России и Китая в Арктике и российский Дальний Восток // Ойкумена. Регионоведческие исследования. 2018. № 4. С. 158-167.
- Сырямкин В.И., Янь Б., Ваганова Е.В. Обзор российско-китайского сотрудничества в сфере научно-технической и инновационной деятельности // Инновации. 2011. № 6 (152). С. 19-26.
- Филиппова Л.В. Научный потенциал Китая в Арктике // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. 2019. № 24. С. 279-295. https://doi.org/10.24411/2618-6888-2019-10016.
- Митько В.Б., Минина М.В. Российско-китайское сотрудничество в Арктике и безопасность морской деятельности // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2019. № 2 (28). С. 69-78.
- Морозов Ю.В. Китай в Арктике: цели и риски для российско-китайских отношений // Проблемы Дальнего Востока. 2016. № 5. С. 21-32.
- Attracting Skilled Labour to the North: Migration Loss and Policy Implications Across Russia's Diverse Arctic Regions / O. Khoreva, R. Konchakov, C. Leonard, A. Tamitskiy, K. Zaikov // Polar Record. 2018. Vol. 54, iss. 5-6. P. 324-338. https://doi.org/10.1017/S0032247419000019 ; Avdonina N., Kudryashova E., Zaikov K. Terrae Novae: The Tenth Scientific and Educational Expedition 'Arctic Floating University' // The Polar Journal. 2019. Vol. 9, no. 2. P. 473-475. https://doi.org/10.1080/2154896X.2019.1615202.
- Об основах государственной политики РФ в Арктике на период до 2035 г. [Электронный ресурс] : Указ Президента РФ № 164 от 5 марта 2020 г. // Официальный сайт Президента России. 2020. 5 марта. URL: http://www.krem-lin.ru/acts/news/62947 (дата обращения: 15.01.2021).
- О Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 г. [Электронный ресурс] : Указ Президента РФ № 645 от 26 окт. 2020 г. // Там же. 2020. 26 окт. URL: http://www.krem-lin.ru/acts/news/64274 (дата обращения: 15.01.2021).
- Там же.
- China's Arctic Policy [Электронный ресурс] // The State Council of the People's Republic of China. 2018. Jan. 26. URL: http://eng-lish.www.gov.cn/archive/white_paper/2018/01/26/content_281476026660336.htm (дата обращения: 15.01.2021).
- Ibid.
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области исследования и использования Мирового океана [Электронный ресурс] : от 27 мая 2003 г. // Консорциум кодекс : электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/901866501 (дата обращения: 15.01.2021).
- Совместное заявление РФ и КНР о развитии отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху [Электронный ресурс] : от 5 июня 2019 г. // Официальный сайт Президента России. 2019. 5 марта. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/5413 (дата обращения: 15.01.2021).
- О Стратегии развития Арктической зоны ...
- Gao T., Erokhin V. China-Russia Collaboration in Arctic Shipping and Maritime Engineering // The Polar Journal. 2020. Vol. 10. P. 353-374. https://doi.org/10.1080/2154896X.2020.1799612.