Экономические модели функционирования личных подсобных хозяйств предпринимательского типа в Республике Бурятия

В табл. 2 представлены результаты решения рассматриваемой модели.

Размеры личного подсобного хозяйства

Таблица 2

Показатель	Оптимальный вариант
Площадь пашни, соток	35
в т. ч. под картофель	10
овес на зеленый корм	20
ОВОЩИ	5
Поголовье животных, усл. голов	7,41
Годовые затраты труда, ч	1779
Стоимость товарной продукции, руб.	27 605,93

Объем товарной продукции и товарность хозяйств должны стать одними из основных экономических критериев разграничения ЛПХ и К(Ф)Х. В сложившейся мировой практике фермерские хозяйства производят и реализуют продукцию на сумму 1000 долл, и более. Другие критерии: размер площади земельного участка, число условных голов скота, уровень механизации хозяйства.

Для того чтобы определить параметры количественного значения экономических критериев, мы разработали модели ЛПХ предпринимательского типа. В первую очередь для повышения товарности ЛПХ необходимо увеличить земельные ресурсы. В рамках сельского поселения размеры земельного участка ограничены. Поэтому необходимо переселение сельской семьи за пределы деревни, например на хутор, где будет достаточно земельных ресурсов для ведения высокотоварного хозяйства.

Нами рассматривались два варианта моделей. Первый вариант: модель ЛПХ, специализирующегося на производстве молока и картофеля (табл. 3).

Таблица 3

Основные параметры ЛПХ предпринимательского типа картофеле-молочной специализации

Показатель	Параметры
Число работников, человек	4
Площадь земельного участка, га	60
в т.ч. пашня	0,44
сенокосы	33
пастбища	22
земли под постройками	0,2
Реализация, ц: картофеля	30
овощей	1
молока	9880
мяса	1365
Выручка от реализации, всего, руб.	234 550
в т.ч от реализации картофеля	33 240
овощей	4000
молока	118 560
мяса	71 250
Затраты, руб.	207 550
Прибыль, руб.	27 000

По первому варианту планируется, что К(Ф)Х будет заниматься производством картофеля, овощей, молока и мяса. Общая посевная площадь хозяйства составит 0,44 га. Из них под картофелем будет занято 0,43 га, под овощами - 0,01 га. Валовая прибыль модельного фермерского хозяйства составит 27 тыс. руб. в год, уровень рентабельности -13%.

Второй вариант: модель К(Ф)Х, специализирующегося, главным образом, на производстве мяса (табл. 4). Планируется, что хозяйство будет заниматься производством мяса крупного рогатого скота. Валовое производство мяса запланировано на уровне 2480 кг. Уровень товарности по мясу составит 85,9%., выручка от реализации продукции - 234 300 руб. Валовая прибыль модельного фермерского хозяйства заложена в 28 940 руб. в год. Уровень рентабельности составит 14%.

Таблица 4

Основные параметры ЛПХ предпринимательского типа мясной специализации

Показатель	Параметры
Число работников, человек	4
Площадь земельного участка, га	157
в т.ч. пашня	17
сенокосы	84
пастбища	56
земли под постройками	0,2
Реализация мяса, кг	2130
Выручка от реализации, всего, руб.	234 300
Затраты, руб.	205 360
Прибыль, руб.	28 940

Разработанные модели ЛПХ предпринимательского типа позволяют определить экономические критерии в условиях Республики Бурятия, по которым можно рассматривать владельцев ЛПХ в качестве фермеров. Среди них:

• -    площадь земельного участка более 60 га;

• -    поголовье крупного рогатого скота более 10 голов;

• -    уровень товарности продукции более 30%;

• -    прибыль (доход) от реализации продукции более 1000 долл.

В этой связи считаем, что личные подворья, соответствующие указанным критериям, являются незарегистрированными фермерскими хозяйствами.

И здесь возникает вопрос: каким образом так называемых неформальных фермеров убедить зарегистрировать свои К(Ф)Х? При решении данной проблемы рассмотрим зарубежный опыт. В странах, где сложились рыночные отношения (США, Канада, Франция и т. д.), деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей диктуется органами власти путем разработ- ки и принятия законодательных и нормативных актов. Эти документы жестко регламентируют обязанность выполнения принятых норм, правил и ограничений. Правительство не принуждает предпринимателей заниматься тем или иным видам деятельности, но если фермер входит в эту сферу экономической деятельности, то он обязан соблюдать правила игры2.

Поэтому считаем необходимым внести дополнительно в Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» статью о необходимости обязательной государственной регистрации ЛПХ в качестве К(Ф)Х, в случае если ЛПХ является основным источником занятости сельской семьи и приносит доход свыше 1000 долл, в год. Такое изменение в законодательстве позволит увеличить сумму налоговых поступлений в региональный бюджет и сумму поступлений в пенсионный фонд, решит проблему сельской безработицы и пенсионного обеспечения сельских жителей.

Учитывая сформировавшееся пассивное отношение владельцев ЛПХ к процессу трансформации личных подворий в К(Ф)Х, следует активизировать работу информационно-консультационной службы в этом направлении. Сельчан необходимо убедить, что, имея хозяйство больших размеров, выгоднее стать фермером, чем оставаться владельцем ЛПХ.

В первую очередь это связано с размерами земельных участков. Действующее законодательство устанавливает ограничения на земельные участки ЛПХ. Для ведения ЛПХ можно использовать земельный участок в черте поселений (приусадебный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок). Их предельные размеры устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Для фермеров как таковых ограничений на размеры земельных участков нет. Об этом ничего не сказано в ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Другим не менее важным условием является возможность получения большей суммы кредита. Так, национальный проект предусматривает предел суммы кредита для ЛПХвЗОО тыс. руб., тогда как для К(Ф)Х- в 10раз больше (3000 тыс.руб.).

Государство будет способствовать формированию фермерства, в частности, если будут предусмотрены:

• -    льготное кредитование (в денежной или товарной форме);

• -    льготное налогообложение;

• -    гарантированная скупка части произведенной продукции по фиксированным ценам.

Подводя итоги, отметим, что в условиях Республики Бурятия владельцы ЛПХ еще не готовы к созданию К(Ф)Х на базе ЛПХ. Это подтверждается результатами опроса владельцев ЛПХ по оценке предпринимательских способностей. Только 24% опрашиваемых обладают предпринимательскими способностями. Проводимые исследования также показали, что большинство населения не приемлет идеи фермерства. Это можно объяснить как нежеланием брать ответственность и риски на себя, так и привычкой к различным формам коллективной производственной деятельности.

Разработанные нами модели ЛПХ позволяют определить минимальные значения критериев, по которым ЛПХ можно рассматривать как фермерские.

Изменение действующего законодательства по вопросу обязательной государственной регистрации ЛПХ в качестве К(Ф)Х, в случае если ЛПХ остается основным источником занятости сельской семьи и приносит доход свыше 1000 долл, в год, будет способствовать активизации процесса трансформации в крестьянские (фермерские) хозяйства.

На наш взгляд, чтобы превратить ЛФХ в более мощный источник поступления продуктов питания и трансформировать их в К(Ф)Х, необходима комплексная система мер по оказанию сельским жителям всесторонней помощи в их трудовой деятельности как на региональном, так и на местом уровне (на уровне сельских администраций).

Таким образом, условиями трансформации ЛПХ в К(Ф)Х, на наш взгляд, являются:

• - наличие предпринимательских способностей и желание владельцев ЛПХ преобразовать свое подворье в К(Ф)Х;

• -    наделение средствами производства, в первую очередь землей. Хуторское расселение позволит повысить эффективность К(Ф)Х;

• -    трансформация ЛПХ в К(Ф)Х требует увеличения средств производства (техники, поголовья скота и т. и.). В связи с этим необходима программа государственной поддержки К(Ф)Х.

До начала реализации приоритетного национального проекта федеральная власть практически не проводила по отношению к ЛПХ целенаправленной политики, ограничившись принятием соответствующего закона и освобождением от налогов (кроме земельного). Государственная поддержка остается не эффективной. Об этом свидетельствуют факторы, ограничивающие развитие ЛПХ, - недостаток финансовых средств, неплатежеспособность потребителей, диспаритет цен на материально-технические ресурсы и продукцию сельского хозяйства, слабая материально-техническая база, высокие ставки по кредитам, недостаток реальных прав и полномочий и др.

Основные направления государственной поддержки ЛПХ населения Республики Бурятия на региональном уровне и на уровне администраций представлены на рис. 1 и 2.

Несомненно, что реализация мероприятий по рекомендуемым основным направлениям государственной и муниципальной поддержки будет способствовать:

• -    повышению статуса ЛПХ;

• -    укреплению прав владельцев ЛПХ на землю, повышению их залогового обеспечения, созданию условий для роста занятости и доходов сельского населения, увеличению поступлений в пенсионный фонд;

• -    укреплению материальной базы ЛПХ;

• -    повышению производительности труда, увеличению объемов производства и товарности ЛПХ.

Рис. 1. Направления государственной поддержки ЛПХ населения Республики Бурятия на региональном уровне

Рис. 2. Направления поддержки ЛПХ населения Республики Бурятия на уровне сельских администраций