Экономические санкции 2022 года в отношении России: принятые решения, последствия и перспективы

В целом, экономические санкции представляют собой определенные ограничительные меры, применяемые странами-участниками внешнеторговых отношений с целью оказания политического воздействия.

В 2022 году санкции против России были введены по результатам признания РФ независимости Донецкой и Луганской народных республик, буквально с начала специальной операции на Украине. Всего за 2,5 месяца, против России было принято более 10 тыс. ограничений.

В феврале 2022 года со стороны США, Японии, Великобритании и других стран были введены санкции против банков России. Остановлена реализация проекта «Северный поток 2». Отметим, что в ожидании открытия газопровода странами ЕС было принято решение по сокращению собственной добычи газа, что привело к закрытию угольных электростанций и атомных реакторов. К тому же перспективы развития атомной энергетики Евросоюза напрямую связаны с поставками обогащенного урана из РФ и Казахстана.

В марте 2022 года введены ограничения для компании «Аэрофлот», корпорации «Ростех», в том числе на импорт высокотехнологичных товаров, самолетов и запасных частей к ним. Введен запрет на импорт сталелитейной продукции в ЕС, угля из России на сумму 4 млрд. евро в год, алкоголя, семян, древесины, морепродуктов, удобрений.

Приостановлены инвестиции в топливно-энергетические компании России. Нельзя экспортировать в РФ полупроводники, машины и транспортное оборудование. Заблокированы транзакции с крупнейшими банками РФ, среди которых ВТБ, «Открытие», Совкомбанк и Новикомбанк. Введены дополнительные санкции против ПАО «Сбербанк», «Альфабанка». После объявления третьего пакета санкций российские банки были отключены от SWIFT, 300 млрд. долл. международных резервов Банка РФ были заморожены в семи западных странах.

Самой противоречивой и обсуждаемой явилась проблема нефтяного эмбарго, не решение которой способно привести за- падные страны к значительному росту цен на энергоносители и, как следствие, на продукты питания. Отсюда угрозы экономической безопасности страны [1].

В условиях ограничения использования российской нефти мировой энергетический рынок уже вступил в фазу серьезных проблем и сложно определяемых перспектив. Так, British Petroleum (ВР), одна из семи крупнейших нефтегазовых компаний мира, в мае 2022 года заявила о выходе из капитала «Роснефти». Решение выйти из российской компании обернулось для британской BP убытками в размере 20 млрд. долл.

Еще в марте 2022 года Евросоюзом были введены санкции в отношении «Газ-пром-нефти» и «Транснефти». Транзакции с этими компаниями, включая «Роснефть», в ЕС запрещены. В апреле 2022 года западные нефтяные трейдеры Trafigura и Vitol утвердили решения о сокращении закупок российской нефти. Объем экспорта уменьшился на 15% по сравнению с февралем 2022 года. В ближайшей перспективе неопределенность в сфере поддержания нефтяного экспорта остается. Например, сложно прогнозируемыми планами выступают закупки российского танкера нефти со стороны компании Индии.

Ключевой проблемой остается полный отказ ЕС от поставок российских углеводородов к 2027 году. На данном этапе от нефти РФ отказалась Австрия, к концу 2022 года есть намерения у Великобритании и Германии. Заметим, что нефтеперерабатывающие заводы в Восточной Германии используют поставки по нефтепроводу «Дружба». Иной логистики нет, что связано с удаленностью от морских портов. Можно создать другой вариант логистики, но он станет затратным и экономически не целесообразным [2]. Восточная Европа зависит от российской нефти на 80-90%. Переориентация нефтяных поставок из РФ на танкерный завоз с Ближнего Востока возможен, что на треть снизит нефтяной экспорт РФ, но при этом цены на энергоносители существенно вырастут, уровень и качество жизни населения стран ЕС понизится. Так, цены на энергоносители в марте 2022 года уже поднялись на

• 12,5% по сравнению с февралем и были на 45% выше в сопоставлении с 2021 годом.

По оценкам информационного агентства Bloomberg в 2022 году страны Европы могут потратить на энергию рекордную за 10 лет сумму (более 1 трлн. долл.). По оценкам специалистов, за 2021 год цены на газ в Европе уже выросли более чем в 3,5 раза, а вслед за этим поднялись тарифы на электричество. Подорожание продовольствия, топлива и увеличение стоимости коммунальных услуг выступают последствиями принятых решений со стороны западных стран в отношении Российской Федерации.

По оценке ООН, мировые цены на продовольствие по итогам текущего года могут увеличиться в среднем на 22%. Так, показатель инфляции в еврозоне в апреле 2022 по сравнению с мартом вырос на 0,1п.п. с 7,4 до 7,5%. При этом в феврале текущего года инфляция в еврозоне была на уровне 5,9%. Отметим, что целевой инфляционный ориентир Европейского центрального банка был определен в 2%. При этом значение индикатора за апрель 2022 года более чем в 3,5 раза превысило показатель – 7,5%.

Все актуальнее становится проблема поддержания продовольственной безопасности и недопущения снижения качества жизни населения [3]. Заметим, что Россия и Украина являлись крупнейшими мировыми производителями сельскохозяйственной продукции. На две страны приходилось более трети общемирового объёма экспорта зерновых и более половины растительных масел. К тому же Правительство РФ уже ввело запрет на экспорт зерновых культур с целью недопущения дефицита внутри страны, несмотря на то, что обеспеченность зерном превышает 150% (данные Министерства сельского хозяйства). Сохраняются планы по наращиванию или сохранению посевов ключевых культур, поддержанию динамики роста производства молока. Отсюда и соответствующая потребность в специалистах сельскохозяйственного производства [4]. В январе-марте 2022 года количество вакансий в аграрной сфере выросло на 27%. Остается в силе государственная поддерж- ка квалифицированных кадров в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий».

Для обеспечения весенне-полевых работ в 2022 году была приостановлена поставка за рубеж российских удобрений. Потребности отечественного АПК должны оставаться ключевым приоритетом. Заметим, что уже сейчас на мировом рынке не хватает азотных удобрений из-за нерентабельности их производства в связи с резким повышением стоимости газа (его доля в себестоимости почти 90%). Так цена на азотные удобрения в Великобритании на 151% превысила значение 2021 г. В Европе остановлено 20% мощностей. Недостаточное внесение удобрений существенно понизит урожай зерновых культур. Ближний Восток и Северная Африка уже приступили к поиску альтернативных поставщиков зерна, однако найти адекватную замену России и Украине не получится. Так в целях поддержания продовольственной безопасности своей страны Египет принят решение о запрете вывоза масла и муки.

В сложившихся условиях Россия продолжает успешно реализовывать программу импортозамещения. Предприятиям по производству хлеба и хлебобулочных изделий с целью компенсации затрат планируется выделить 2,5 млрд. рублей. Внесе- ны изменения в механизм государственных закупок для улучшения практики договоров и предупреждения негативных по- следствий для заказчиков и участников закупок [5].

Утверждены планы развития импорто-замещения для каждого вида промышленности вплоть до 2024 года, подкрепленные соответствующим финансированием. К сожалению, не все западные товары возможно быстро заменить достойными аналогами.

Значимое воздействие на развитие производства оказывает логистика [6]. Еще ранее в связи с пандемией была фактически разрушена глобальная цепочка поставок. Ситуация усложнилась из-за ограничений по транспортным коридорам, разрыва связей с мировыми логистическими компаниями. Так, с российского рынка вышли три крупнейшие контейнерные линии с долей мирового рынка более 46%. Заметим, что для обеспечения перевозок в России единовременно находились около 700 тыс. контейнеров, из них только 29% -в собственности российских резидентов. В обозримом будущем порядка 80% контейнеров из России будет выведена. Несмотря на сложность, варианты для решения проблемы уже прорабатываются. Альтернативные транспортные маршруты будут построены. В этом направлении работают ОАО «РЖД» и логистические компании.

Новые комплексные решения позволят реализовать имеющийся потенциал им- портозамещения, поддержать отечественных производителей, отстоять интересы страны и общества.