Экономическое положение и социальное самочувствие населения регионов Северо-Западного федерального округа РФ и Республики Беларусь
Автор: Кожина Татьяна Павловна, Шабунова Александра Анатольевна, Шухатович Виолетта Руслановна
Журнал: Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз @volnc-esc
Рубрика: Социальное развитие
Статья в выпуске: 1 (9), 2010 года.
Бесплатный доступ
В статье представлены данные исследования экономического положения и социального самочувствия населения регионов СЗФО и Республики Беларусь, проведённого ИСЭРТ РАН и Институтом социологии НАН РБ в 2009 г. Проводится сравнительный анализ отношения населения к политической ситуации и экономическому положению страны и регионов, оценки актуальных общественных проблем, отражения последствий финансово-экономического кризиса на благосостоянии семей, уровня протестных настроений. Россия, Беларусь, регионы, социальное самочувствие, экономическое положение населения, актуальные общественные проблемы, последствия финансово-экономического кризиса для населения.
Россия, беларусь, регионы, социальное самочувствие, экономическое положение населения, актуальные общественные проблемы, последствия финансово-экономического кризиса для населения
Короткий адрес: https://sciup.org/147109183
IDR: 147109183
Текст научной статьи Экономическое положение и социальное самочувствие населения регионов Северо-Западного федерального округа РФ и Республики Беларусь
Народы России и Беларуси связаны многовековой общей историей. В составе единого государства они находились как в Российской империи, так и в СССР. После распада Советского Союза в конце 1991 г. были образованы независимые государства
Российская Федерация и Республика Беларусь. Спустя 5 лет в целях объединения гуманитарного, экономического и военного пространства было организовано Сообщество Белоруссии и России. Тесная интеграция в политической, экономической и социальной сферах в дальнейшем (2000 г.) привела к образованию Союзного государства России и Белоруссии – конфедеративного союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.
Важную роль в развитии торгово- экономических отношений Беларуси и России играет сотрудничество на региональном уровне, которое постоянно развивается. Если в 1990-е гг. Республика Беларусь имела устойчивые экономические связи только с несколькими регионами России (Москва, Краснодарский край, Московская, Тюменская и Волгоградская области), то в первое десятилетие XXI века соглашения и протоколы в торгово - экономической сфере, в области науки, образования и культуры были подписаны с 80 российскими регионами, в том числе со всеми регионами Северо -Западного федерального округа.
Постсоветский период развития государств характеризуется определёнными различиями. Так, по оценкам экспертов, в отличие от России, Беларусь не проводила масштабной приватизации, но государственные предприятия там постепенно коммерциализировались. Белорусские власти сделали акцент на сохранении контроля над крупным бизнесом и патернализме в отношении населения, в результате чего, с одной стороны, не было создано по-настоящему эффективной экономики, с другой – население не испытало «шоковой терапии» в той степени, как это было в России. Повышенное внимание к вопросам социальной защиты населения в Беларуси в значительной мере было обусловлено необходимостью преодоления последствий аварии на Чернобыльской АЭС, произошедшей в мае 1986 года. Беларусь стремится поддерживать многие хозяйственные связи с российскими предприятиями, располагая в то же время экономической самостоятельностью, собственной системой налогов. Ей удалось сохранить значительный промышленный экспорт в Россию на протяжении всего переходного периода. Во многом за счёт дешёвого российского сырья Беларусь могла себе позволить не идти на риски, связанные с развитием, сохраняя как социальную, так и экономическую стабильность. В Беларуси даже не было экономического спада 1998 – 1999 гг., а после 2000 г. начался непрерывный подъем, замедлившийся только в связи с мировым экономическим кризисом. В России социально-политические реалии 1990-х гг., а также последствия мирового финансово-экономического кризиса имели более ярко выраженные социальные последствия [4].
Северо - Западный регион РФ находится в территориальной близости с Республикой Беларусь (Псковская область имеет с ней общую границу протяжённостью 305 км), что обусловило традиции их тесного сотрудничества в социально-экономической и культурной сферах. Основанием для такого взаимодействия служат и общее прошлое, сходство социально-культурных традиций, в том числе и языковая общность. Наконец, сохраняются и родственные, и дружеские связи населения.
В свете особенностей постсоветского развития представляется интересным и полезным исследование влияния современных социально - экономических и политических процессов, происходящих в разных странах, на материальное благополучие, уровень и качество жизни, социальное настроение людей. Такую информацию можно получить путём социологических измерений.
Исследуя динамику социального восприятия населением социально-экономических и политических процессов, Институт социально-экономического

развития территорий РАН с 2005 г. проводит опросы населения в 10 регионах Севе-ро -Западного федерального округа России. В апреле – мае 2009 г. исследование было проведено параллельно с Республикой Беларусь по сходной методике благодаря сотрудничеству с Институтом социологии Национальной академии наук Беларуси1 и поддержке РГНФ.
В 2009 году население Республики Беларусь составляло 9671,9 тыс. человек, СЗФО – 13462,3 тыс. человек. В состав
СЗФО входят 10 регионов, в состав Беларуси – 7 (рис. 1) . Наиболее многочисленные города – Санкт-Петербург (4581,8 тыс. человек) и Минск (1829,1 тыс. человек) [1].
Оценивая своё отношение к положению дел в стране, население двух стран чаще всего выбирает нейтральную позицию – «удовлетворён частично» (по 46%; рис. 1). Вместе с тем для СЗФО более характерны негативные суждения (37% против 21%), а для Белоруссии – позитивные (соответственно 28 и 17%). Ситуация в регионе проживания оценивается несколько более критично: доля негативных суждений достигает в СЗФО 43%, в Белоруссии 26%.
Степень удовлетворённости положением дел связана с восприятием тех вызовов, с которыми приходится сталкиваться жителям обеих стран в постсоветский период.
Определился ряд наиболее острых и акту-альныхдлянихпроблемсовременнойжизни (т. е. они вошли в первую десятку проблем для той и другой стороны; табл. 1 ). Это инфляция, низкий уровень жизни, безработица, низкая доступность жилья, резкое расслоение населения по доходам, рост алкоголизма, коррупция. В то же время наблюдаются определённые различия в степени значимости этих проблем для населения обеих стран. Так, согласно полученным данным, в Беларуси первостепенной проблемой выступает алкоголизация населения (62%), отодвинув, хотя и немного, инфляцию (61%).
Основные личные проблемы населения обеих стран во многом являются сходными. На первом месте стоит инфляция, которая, тем не менее, значительно острее воспринимается жителями Северо - Запада России (55%), чем Белоруссии (39%). Примерно каждого третьего-четвёртого беспокоят низкий уровень жизни, низкая доступность жилья. Более четверти населения СЗФО и каждый пятый в Белоруссии отмечает низкое качество здравоохранения.
В целом жителями Беларуси актуальность проблем на государственном уровне оценивается выше, чем актуальность проблем на личном уровне, в то время как жителями регионов Северо - Запада России выше оценивается актуальность проблем на личном уровне, на уровне семьи.
В свете факторов социального расслоения, которое ощущают как актуальную проблему современной жизни 23% жителей СЗФО и 40% населения Беларуси, важно проследить, с каким социальным слоем по совокупности позиций (доход, профессия, уважение окружающих, образ жизни) они ассоциируют себя в месте своего проживания и в стране в целом. Выяснилось, что свою принадлежность к слоям выше среднего ощущают примерно равные категории населения двух стран: 7 – 9% в своём
Таблица 1. Наиболее острые проблемы современной жизни (в % от числа опрошенных)
Проблема |
СЗФО |
Беларусь |
На уровне страны |
||
Инфляция (постоянный рост цен) |
54,7 (1) |
61,0 (2) |
Низкий уровень жизни |
47,5 (2) |
48,4 (3) |
Безработица |
43,3 (3) |
40,5 (6) |
Развал экономики, остановка предприятий |
28,0 (4) |
27,7 (12) |
Низкая доступность жилья |
27,2 (5) |
41,9 (4) |
Социальная незащищенность граждан |
24,2 (6) |
31,1 (11) |
Резкое расслоение населения по доходам |
23,3 (7) |
40,0 (7) |
Рост алкоголизма |
22,4 (8) |
62,3 (1) |
Высокий уровень преступности |
22,2 (9) |
27,4 (14) |
Коррупция, взяточничество |
21,1 (10) |
37,9 (10) |
На личном и семейном уровне |
||
Инфляция (постоянный рост цен) |
55,3 (1) |
38,6 (1) |
Низкий уровень жизни |
34,8 (2) |
30,1 (2) |
Низкая доступность жилья |
33,6 (3) |
23,5 (3) |
Низкое качество здравоохранения |
29,1 (4) |
20,7 (4) |
Безработица |
26,1 (5) |
9,5 (10) |
Социальная незащищенность граждан |
23,3 (6) |
14,6 (5) |
Плохая экология |
21,5 (7) |
12,8 (6) |
Развал экономики, остановка предприятий |
13,9 (8) |
5,8 (14) |
Резкое расслоение населения по доходам |
12,4 (9) |
10,8 (7) |
Задержки денежных выплат |
11,4 (10) |
10,0 (9) |
Таблица 2. К какому социальному слою Вы себя относите? (в % от числа опрошенных)
Возможно, на характер суждений повлияли различия в социально - демографической структуре населения СЗФО и Беларуси, в частности то обстоятельство, что в Беларуси выше доля сельского населения (31% против 24% в СЗФО), среди которого процессы расслоения менее выражены. Кроме того, примерно для каждого пятого-шестого с той и другой стороны соотнесение себя с каким-либо социальным слоем является затруднительным.
Доли лиц, отмечающих свою принадлежность к социальным слоям выше среднего в месте своего проживания, соотносятся с удельным весом тех, кто даёт положительную оценку благосостоянию своей семьи: соответственно 7 – 8% и 9 – 12% (см. табл. 2; рис. 2 ). Со стороны населения СЗФО отмечается более высокий уровень негативных суждений, в то время как жители Беларуси чаще дают неопределённые ответы.
В оценке экономического положения страны удельный вес нейтральных суждений также одинаков (по 47%), а негативные в СЗФО встречаются в полтора раза чаще (38% против 26%).
Позитивная оценка материального положения семьи и достаточно высокие отзывы о покупательной способности доходов встречаются примерно у десятой части населения с обеих сторон. Значительно чаще люди отмечают, что они в состоянии покупать только необходимые продукты питания и одежду, но испытывают трудности в совершении крупных покупок (по 43%). Доля лиц с низкой покупательной способностью доходов в регионах Северо- Запада достигает 40% (против 34% в Беларуси). В то же время в Беларуси чаще отмечается отказ от ответа (15% против 8% в СЗФО).
Наблюдаются определённые корреляции в оценке покупательной способности доходов и определении своей принадлежности к людям того или иного достатка. Так, удельный вес «бедных», «нищих» (в СЗФО – 41%, в Белоруссии – 30%) сопоставим с долей тех, кому «денег хватает в лучшем случае на еду» (40 и 34% соответственно). К людям «среднего достатка», которые представлены в равных долях (по 49%), очевидно, причисляют себя те, чьи доходы позволяют приобретать необходимые товары, и часть тех, для кого недоступна покупка автомобиля. Вероятно, понятие «средний достаток» скорее ассоциируется у жителей обеих стран с возможностью удовлетворения насущных потребностей, чем с зажиточностью, возможно,
Рисунок 2 (1 – 2). Как бы Вы оценили..? (в % от числа опрошенных)
1. Экономическое положение страны

2. Экономическое положение семьи

формируется на основе сравнения собственного материального положения с достатком окружающих.
Важным фактором, характеризующим социальное самочувствие населения, является характер прогнозов, связанных с перспективами развития личного благосостояния и страны в целом. В этом плане в СЗФО преобладают пессимистические ожидания (50 – 56%; рис. 3 ), в Беларуси – неопределённые (46 – 47%). Тем не менее доля тех, кто надеется на улучшение ситуации, в СЗФО выше – 21 - 22% против 17 - 18%. В Беларуси ожидания развития личного благосостояния практически полностью согласуются с предполагаемым направлением развития экономики страны. В то же время жители СЗФО чаще допускают вероятность негативного развития ситуации в стране (56%), чем в своей семье (50%).
Преобладание негативных прогнозов относительно развития благосостояния семьи зафиксировано в реалиях продолжающегося мирового финансового кризиса, в связи с чем важно исследовать, каким образом и в какой степени последствия кризиса отразились на жизни людей. Результаты мониторинга показали, что жители Северо -Запада России больше пострадали от кризиса, чем жители Белоруссии (табл. 3) . Они в большей степени ощутили инфляцию (84% против 76%), уменьшение (45% против 33%) и задержки (32% против 16%) заработной платы и социальных выплат. Значительно чаще они отмечали и такие наиболее серьёзные последствия кризиса, как сокращение работающих (25% против 9%) и закрытие предприятий (13 и 4%).
Рисунок 3 (1-2). Что, по Вашему мнению, ожидается в экономическом положении страны / Вашей семьи? (в % от числа опрошенных)


Таблица 3. Доля населения области, ощутившего на себе и членах своей семьи последствия кризиса (в % от числа опрошенных)
Последствия |
СЗФО |
Беларусь |
Увеличение цен на потребительские товары и услуги |
84,4 |
76,4 |
Уменьшение (урезание) заработной платы и социальных выплат |
44,5 |
33,3 |
Обесценивание рублевых сбережений |
27,9 |
30,6 |
Задержки заработной платы и социальных выплат |
31,5 |
16,2 |
Сокращение, увольнение с предприятия |
25,2 |
9,1 |
Закрытие, приостановка предприятия |
13,2 |
4,2 |
Большинство населения с той и другой стороны отмечало ухудшение своего материального положения вследствие кризиса, однако чаще всего – в СЗФО (62% против 56%; рис. 4 ). Кроме того, почти каждый десятый в Беларуси наблюдал позитивные изменения, в России же такая категория практически отсутствует (1%).
В условиях кризиса особую значимость приобретают оценки населением степени готовности принять сложившуюся ситуацию. Уровень «запаса терпения» (т. е. доля лиц, отмечающих позиции «все не так плохо и можно жить», «жить трудно, но можно и терпеть») в обеих рассматриваемых категориях практически совпадает (76 – 78%; рис. 5). Вместе с тем категория тех, кто не готов далее терпеть бедственное положение, на Северо- Западе России составила 14% против 8% в Беларуси. Хотя в регионах
Рисунок 4. Как Вы считаете, Ваше (Вашей семьи) материальное положение вследствие кризиса улучшилось, ухудшилось или не изменилось? (в % от числа опрошенных)

Северо - Запада группа населения, которая оценила экономическое положение семьи как «очень плохое» (11%), была больше, чем в Беларуси (6%).
Более часто отмечаемая в СЗФО позиция «терпеть наше бедственное положение уже невозможно» (14% против 8%), а также пессимистические настроения относительно ближайших изменений в материальном положении семьи (50% против 36% в Беларуси) соотносятся с уровнем протестных настроений: жители Северо- Запада России значительно чаще допускают возможность массовых акций протеста и потенциальную вероятность личного в них участия (в 5 раз; рис. 6 ).
Социально - экономическое развитие страны напрямую зависит от эффективности работы государственных и общественных институтов и от уровня доверия к ним со стороны населения. Международные сопоставления в этом плане приобретают особую значимость. Сходство позиций населения обеих стран проявилось в практически одинаковом и существенно более высоком по отношению к другим структурам уровне доверия к первому лицу государства (63 – 65%; табл. 4 ). Однако в целом жители Республики Беларусь отличаются большей степенью доверия к институтам государственной власти: от 47 до 43% населения доверяет милиции, судебным
Рисунок 5. Какое из приведённых высказываний наиболее соответствует сложившейся ситуации? (в % от числа опрошенных)

невозможно
□ СЗФО □ Беларусь
Рисунок 6. Доля населения, допускающего вероятность массовых протестных выступлений против роста цен и низкого уровня жизни в месте проживания и возможность своего участия в них (в % от числа опрошенных)

органам, органам безопасности, Совету Министров РБ, местным органам власти. В то же время в СЗФО «второй уровень» доверия зафиксирован в пределах от 35 до 32% к таким органам власти, как ФСБ, суд, Правительство РФ. Доверие к местным органам власти и милиции испытывает менее 30% населения.
Менее всего в обеих странах доверяют средствам массовой информации и общественно -политическим структурам. Так, доверие к СМИ испытывает 28% населения СЗФО (5-е место) и 30% населения Беларуси (8-е место), к профсоюзам – 25 – 26% (8 – 9-е места), политическим партиям – 13 – 15% (10-е место).
Таким образом, исследование показало, что жителей регионов Северо - Запада России и Республики Беларусь в большинстве своём волнуют одни и те же проблемы – инфляции, низкого уровня жизни, недоступности жилья, качества здравоохранения. При этом чаще всего экономическая и политическая ситуации в стране, а также уровень личного благосостояния оцениваются нейтрально. Около половины населения с той и другой стороны ощущает себя людьми среднего достатка. Вместе с тем негативные оценки практически по всем позициям чаще характерны для жителей Северо -Запада России. Соответственно здесь более высокий удельный вес тех, для кого «терпеть бедственное положение невозможно» и кто высказывает потенциальную готовность к участию в акциях протеста.
В условиях кризиса многие жители СЗФО и Беларуси готовы искать дополни-
Таблица 4. Уровень доверия к действующим в стране государственным и общественным институтам (в % от числа опрошенных)
Проведение совместных исследований социальных настроений жителей регионов СЗФО и Республики Беларусь помогает понять ситуацию с точки зрения населения, проживающего на соответствующих территориях, и скорректировать шаги по дальнейшему её развитию. Подобная работа представляется полезной не только в плане научного поиска, но и для практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, использующих результаты исследований. В каком направлении будет развиваться ситуация в дальнейшем, покажут следующие этапы исследования, ближайший из которых состоится в 2010 г.