Экономика Казахстана: современное состояние, проблемы и пути решения

Современное состояние экономики Казахстана актуализирует необходимость переосмысления стратегии экономического развития. Экономические проблемы Казахстана обусловлены тяжелыми временами, переживаемыми мировой экономикой, вступившей в турбулентный период своего развития.

Казахстан является заметным игроком на нефтяном рынке, и поэтому одним из первых ощущает на себе удар резкого падения цен на нефть. В 2014 году цена на нефть достигла своего пика в середине июня 114,3 долларов США за баррель (данные за 16 июня – 23 июня) и опустились до своего минимального значения 48,7 долларов к середине января 2015 года (данные за 12.01 – 19.01.2015 г.). В структурах власти называются самые различные оценки относительно приемлемого для казахстанской экономики падения цен на нефть.

Об этих новых угрозах и вызовах предупреждал Президент страны Н.А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол – путь в будущее» и заявил, что страна готова к пессимистическому прогнозу падения цен на нефть до $40 долларов за баррель. Естественно, это сильно скажется на формировании будущего казахстанского бюджета [1].

Средняя себестоимость добычи нефти в Казахстане составляет в среднем 50 долларов США за баррель, и можно сказать, сегодня добыча нефти в Казахстане приближается к точке, после которой она станет нерентабельной. Поэтому негативные последствия значительного снижения мировых цен на нефть могут привести к снижению добычи нефти. Такого рода проблемы возникают и у других нефтедобывающих стран, где высока стоимость добычи нефти. По мнению многих аналитиков, при цене 45 долларов за баррель более половины мировых месторождений нефти становятся нерентабельными [2].

Из-за падения цен нефтяная выручка оказывается ниже, что вызывает падение ВВП. Практически повторяется то, что испытывала наша страна в 2008-2009 годах. Тогда в 2009 году среднегодовая цена на нефть была $65 за баррель, временами она снижалась до $35 и ниже за баррель. Если среднегодовой темп роста ВВП в Казахстане за предыдущий период с 2000 по 2007 г. составлял 10,08%, то в 2008 г. рост ВВП составил 3,3%, 2009 г. – 1,2%. Рост ВВП в последующие годы опять же был обязан значительному росту цен на нефть. Об этом наглядное представление дают данные таблицы 1.

Таблица 1. Динамика изменения ВВП, промышленности и нефтяной отрасли за 20082013 гг. [3, 4]

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Индекс ВВП в рыночных ценах, в процентах к предыдущему году	124,9	105,9	121,1	126,4	110,0	116,2
Индекс физического объема ВВП, в процентах к предыдущему году	103,3	101,2	107,3	107,5	105,0	106,0
Индексы физического объема промышленной продукции, в процентах к предыдущему году	102,7	102,7	109,6	103,8	100,7	102,5
Индекс физического объёма добычи сырой нефти, в процентах к предыдущему'	105,3	108,2	105,8	100,5	98,9	103,2
Индекс объема добычи сырой нефти, в млн. тенге	139,4	87,4	133,6	138,4	101,4	103,7
Доля продукции нефтяной отрасли в общем объеме промышленной продукции, в процентах	51,7	50,5	50,8	53,5	51,2	50,2

Таким образом, с одной стороны, постоянно растет себестоимость добычи нефти из-за того, что исчерпываются дешевые старые месторождения Казахстана и обходится дорого транспортировка по нефтепроводам к потребителям. С другой стороны, имеет место снижение цен на нефть на мировом рынке.

По прогнозам МВФ, Казахстан в числе нефтедобывающих стран столкнется со значительными потерями государственных доходов и экспортных поступлений. После полуторагодичного периода низких мировых цен на нефть, связанных накопившимися высокими запасами главного энерго- носителя на фоне глобального замедления экономической активности, знаковым событием конца 2016 года стало заключение странами ОПЕК и 11 независимыми странами-экспортерами нефти соглашения о сокращении добычи на 1,8 млн. барр./сутки, с целью сократить мировые запасы до среднего уровня за последние пять лет. Соглашение вступило в силу 1 января 2017 г. Рынок отреагировал незамедлительно и в зимние месяцы цена на главный энергоноситель выросла до уровня 56-57 долл./барр. (рис. 1) [5].

Рис. 1. Динамика мировых цен на нефть сорта Brent, долл./барр Источник: данные Bloomberg

В 2017 году объем добычи нефти составил 86,2 млн. тонн, рост к уровню 2016 года составил 10,5% (78 млн. тонн). На 2018 год план добычи нефти составляет 87 млн. тонн. Объем экспорта нефти в 2017 году составил 69,8 млн. тонн, рост к 2016 году – 12,4%. Средняя цена на нефть марки Brent в 2016 году составляла 45 долл., в 2017 – около 54 долл. США за баррель [5].

Прогноз на 2018 год порядка 55-60 долл. США за баррель. 30 ноября 2017 года на совещании ОПЕК+ участники согласились продлить ограничение добычи нефти до конца 2018 года.

Несмотря на усилия правительство по диверсификации и модернизации экономики, нефтегазовый сектор по-прежнему является основой экономического и индустриального развития Казахстана. Хотя доля нефтедобычи в ВВП устойчиво сокращалась в течении последних лет, её снижение связано прежде всего с задержкой ввода новых месторождений, в частности, Кашаган, также существенным снижением мировых цен на нефть в 20142015 гг. Другим сдерживающим фактором роста добычи являются ограниченные возможности экспортной транспортной инфраструктуры.

В последние годы у экономистов, изучающих развитие стран со средним уровнем доходов, к которым относится и Казахстан, все больше укрепляется понимание, что промышленность и сельское хозяйство уже не являются главными источниками быстрого роста таких стран [6].

Как свидетельствуют приведенные данные, Казахстан как страна со средним уровнем развития, видимо, уже достигает предела занятости в промышленности, а это не позволяет рассматривать ее как главную движущую силу экономического роста. Сегодня в создании добавленной стоимости решающую роль играют инновационные технологии, дизайн, маркетинг, образование, наука, проектирование, логистика, телекоммуникации, информационные технологии. Отказавшиеся от промышленности развитых стран виды услуг, тесно связанные с экономикой знаний, стали центрами добавленной стоимости и привлечения прибыли. Именно они становятся главным условием успешного развития.

Если же программа развития будет сфокусирована на изготовлении промышленных изделий, которые находятся в отрыве от современного сектора услуг, то она приведет к ловушке среднего уровня развития и войти Казахстану в число 30-ти высокоразвитых государств мира будет невозможно. Излишнее сосредоточение внимания на промышленности в стратегии развития страны требует переоценки. Промышленность – важный фактор развития, но еще более важным является завоевание конкурентоспособности и развитие потенциала современных бизнес-услуг, которое определяют лицо развитой страны мира. Для несырьевого направления развития услуг в Казахстане необходимо наращивать потенциал, связанный с экономикой знаний. Казахстан в рейтинге Всемирного банка по индексу экономики знаний находится на 73 месте среди 146 стран (данные за 2011 г.). Сектора услуг, которые успешно развиваются в странах с высоким уровнем дохода, тяготеют к хорошо организованным крупным городам, с эффективной инфраструктурой и высокой концентрацией образованных людей. Казахстану нужно стать экономически сильным и независимым именно в системе мировой экономики, играть по ее правилам, но лучше других. У нашей страны для этого есть средства и ресурсы, но нельзя уповать только на природные ресурсы без развития, что закономерно сделает страну сырьевым придатком развитых стран.

Надо отойти от упрощенного представления о наибольших возможностях несырьевой диверсификации казахстанской экономики, которые повысили бы конкурентоспособность и ускорили ее рост. При осуществлении мер, позволяющих уйти от сырьевой зависимости, развить малый и средний бизнес, улучшить инвестиционный климат, стимулировать собственное производство и других, чрезвычайно важно учесть проблемы, связанные с ловушкой стран со средним уровнем дохода.

Ловушка среднего дохода - ситуация, когда рост экономики страны замедляется после достижения среднего уровня доходов. Крупные запасы нефти в Казахстане позволили в сравнительно короткие сроки войти в число государств мира со средним уровнем дохода. Однако, как мы убедились выше, структура экономики в целом характеризуется однобокостью, несбалансированностью, а потому и потенциальной уязвимостью. Наряду с высоким развитием добывающей отрасли, остальные отрасли не играют существенной роли в экономике. Структура экономики Казахстана подтверждает тезис о том, что страны со средним уровнем экономического развития характеризуются большим удельным весом промышленности по сравнению с аграрным сектором, более развитой внутренней и внешней торговлей. Их место в мировом хозяйстве определяется существенным технологическим разрывом с развитыми странами и большой внешней задолженностью. В связи с ростом заработной платы и снижением ценовой конкурентоспособности такая страна не в состоянии конкурировать как с развитыми странами с высокой квалификацией и ин- новациями, так и со странами с более низкими издержками производства.

Назревшая необходимость государственного вмешательства и экономического регулирования предприятий нефтегазового комплекса очевидна. В начале периода реформ, некоторые руководители отрасли надеялись на экономическую самодостаточность рынка. Оказалось, что при рыночных условиях - проблем даже больше, чем при плановой экономике. Необходимо помнить, что частное владение основными средствами не отменяет государственных задач по управлению производственными мощностями, развитию и обновлению промышленности. Обеспечение энергетической безопасности страны всецело является прямой государственной задачей, а не отдельных частных предпринимателей.

Надо также понимать, что переход от экономического роста, ориентированного на ресурсы, на рост, основанный на высокой производительности и инновациях, является сложнейшей проблемой. Это требует создания высококачественной системы образования, которая поощряет творчество и поддерживает прорывы в науке и технике. Чтобы избежать ловушки среднего дохода, необходим переход к стратегии внедрения инноваций, наращивание внутреннего спроса на высококачественные инновационные продукты. Казахстан в 2018 году по индексу инноваций занимает 87 место (2017 г. - 87 место) среди 140 стран, образование 57 место, по сравнению с 2017 годом наблюдается снижение рейтинга, т.е. 52 место. [6].

На территории Казахстана необходимо развивать не только ресурсоориентированные направления экономики, но и более высокотехнологичные и инновационные составляющие, которые могут обеспечить экономическую, энергетическую, экологическую и экономическую безопасность государства

В настоящее время применение инновационных технологий является одним из источников повышения технологического уровня производства нефтяных компаний, что дает им новые конкурентные преимущества в борьбе на рынках. Реализация технологических инноваций влияет на ос- новные показатели деятельности предприятия.

Нефтяная и газовая промышленность Казахстана на современном этапе их развития сталкиваются с рядом сложных проблем. Необходимо в ближайшее время решать острый вопрос о применении новых технологий, внедрении результатов научных исследований и научно-технических разработок на всех этапах производства:

от геологоразведки до получения готовых нефтепродуктов. Для казахстанских нефтегазовых компаний в области инноваций отмечается следующий ряд проблем:

– Используемое в отрасли оборудование устарело и зачастую не обновляется;

– Низкий объем финансирования НИОКР. Абсолютными лидерами в отрасли в мире являются ExxonMobil и Total. Эти компании вкладывают в НИОКР по 700800 млн. долл. в год. В расчете на 1 т нефтяного эквивалента затраты «нефтяных гигантов» на НИОКР составляют в среднем 1 долл. на 1 т нефтяного эквивалента и 50% в структуре общих затрат [8].

– Недостаточное финансирование нефтепереработки и нефтехимии, т.к. основной объем инвестиций (до 90%) направляется на сегмент разведки и добычи.

– Инновационное развитие в нефтегазовом секторе требует тщательного планирования и чётко сформулированной стратегии. Компании нефтегазовой отрасли отстают от лидеров в области инноваций с точки зрения наличия чёткой и ясной стра тегии в области инновационного развития.

– Внедрение IT-инноваций в производ ственные процессы нефтегазовых компа ний. Новейшие IT-программы хранят ин формацию о месторождениях в единой ба зе данных, организуют технический гра фик их работы, следят за его отклонения ми и обнаруживают места, требующие ре монта или оптимизации производственно го процесса.

Нефтегазовая промышленность – это тот сектор, где процессные инновации оказывают огромное влияние не только на конечные результаты деятельности отдельных компаний, но и на состояние национальной экономики в целом.

Многие страны осознали преимущества инновационной деятельности и приступили к внедрению передовых инновационных решений, перенимая опыт крупнейших международных нефтяных компаний и лидеров инновационного развития из других отраслей.

Таким образом, необходимо добиться высокорезультативного, энергоэффективного, ресурсо-сберегающего и геоэкологического производства, это возможно с помощью инноваций. Они способствуют поиску новых нефтегазовых месторождений, увеличению коэффициента извлечения запасов и глубины переработки сырья, сокращению потерь при добыче и транспортировке.