Экономика Кыргызстана: потенциал развития в условиях углубления экономической интеграции

В условиях трансформации мирохозяйственных систем невозможно представить развитие отдельных государств без участия в глобальных интеграционных процессах. С 2015 года Кыргызстан вступил в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и активно наращивает торгово-экономическое сотрудничество как с партнерами по интеграционному формированию, так и в рамках реализации инициативы КНР «Один пояс-Один путь» (ОПОП) в республике реализовано ряд крупных инфраструктурных проектов при кредитной поддержке КНР, начинается строительство мега – проекта – трансграничной железной дороги «КНР-Узбекистан – Кыргызстан», а также начато реализация взаимовыгодных проектов со странами Центральной Азии (ЦА) [2, с. 164].

Как известно, в период, предшествующей вступлению Кыргызстана в ЕАЭС, в социально-экономическом развитии страны продолжали усугубляться негативные процессы. В основном они были связаны с низким объёмами и даже спадом внешних инвестиций, оттоком капитала, сокращением доли промышленности в ВПП страны, ростом бюджетного дефицита и внешнего долга страны. В результате сохраня- лась высокая внешняя миграция населения, особенно, молодежи, не росли доходы населения, усиливался разрыв в социально-экономическом развитии регионов страны.

Для эффективной трансформации национальной экономики в ЕАЭС Кыргызстану со стороны Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), а также основных партнеров, в особенности Российской Федерации, были созданы наиболее благоприятные условия и оказывается необходимая финансовая помощь. На средства Российской Федерации был образован Российско-Кыргызский Фонд развития (Фонд) для предоставления долгосрочных кредитов на развитие среднего и крупного бизнеса в приоритетных отраслях экономики. За время функционирования Фонда в экономику Кыргызстана вложено 707,9 млн долл., на которую реализована свыше 3454 проекта. При этом 42,0% всех выделенных средств пришлись на 2000-2022 гг. Начиная с 2021-го, доля выручки предприятий, поддержанных РКФР, выросла с 7,5% до 10,0% к ВВП КР (121,7 миллиарда сомов). Более того происходит диверсификация деятельности Фонда. Наряду с предоставлением непосредственных финансовых услуг, Фонд проводит активную работу по привлечению российских инвесторов и в случае реализации проектов с участием российских компаний «Юнигрин», «Росатом», «Новавинд» планируется довести общий объем инвестиций в экономику республики до 500 млн. долл. [6].

За этот период реализованы крупные инвестиционные проекты в республике и в ее регионах, что позволило ввести в действие ряд промышленных предприятий по выпуску строительных материалов, цементный завод, швейные и обувные фабрики, комбинат по производству макаронных изделий и др. В аграрном секторе страны по линии Фонда, также реализуются ряд проектов по развитию промышленного садоводства, по переработке фруктов и овощей, строительству предприятий в легкой и текстильной промышленности.

Также успешной трансформации национальной экономики в евразийское экономическое пространство способствовало выделение со стороны ЕЭК Кыргызстану технический гранта на сумму 200,0 млн. долларов США. На эти средства была модернизирована таможенной инфраструктура Кыргызстана, произошло адаптация аграрного сектора к техническим стандар- там и требованиям евразийского рынка, продукция которого в основном экспортируется в страны ЕАЭС на основе развития системы современных лабораторий по фи-тосанитарному и ветеринарному контролю за качеством сельхозпродукции.

Последовательная реализация этих мероприятий во взаимодействии с комплексом мер по увеличению кредитной поддержки национальных товаропроизводителей, стимулированию инвестиций предприятий в основной капитал, активизации привлечения иностранных инвестиций положительно отразилась на евразийской трансформации национальной экономики, эффективному использованию ее потенциала, достижению высоких и стабильно растущих темпов роста ВВП, росте доходов населения, снижения безработицы и внешней миграции, роста внешнеторгового оборота и снижения государственного долга страны. Формирование единого рынка труда на евразийском пространстве, снятие барьеров в трудоустройстве отечественных мигрантов, привела к сокращению нелегальной миграции и значительному росту денежных переводов из стран ЕАЭС в Кыргызстан (табл. 1).

Таблица 1. Результаты социально-экономические развития Кыргызской Республики в

ЕАЭС [4]

Показатели	Ед. изм.	2015 г.	2020 г.	2021 г.	2022г.
ВВП - всего: -на душу населения	млрд долл. долл.	6,7 1163	8,3 1200	9,3 1300	11,6 1700
Индексы ВВП	%	3,9	-7,3	5,5	6,3
Пр. ин. инвестиции	млрд. долл.	1,5	0,54	1,0	1,2
Инв. в осн. капитал	млрд. долл.	2,0	1,5	1,8	1,5
Объем пр. кредитов	млрд. долл.	1,2	1,5	1,6	2,2
Среднемес. зарплата	долл.	209	245	228	316
Уровень инфляции	%	106,5	109,7	111,2	114,7
Уровень безработицы	%	7,6	5.8	5,3	4,9
Сальдо миграции	тыс. чел., +,-	-4,2	-4,8	- 0,8	+5,9
Вн/торговый оборот: -экспорт -импорт	млрд. долл. - -	5,6 1,4 4,1	5,7 2,0 3,7	8,3 2,7 5,6	11,8 2,2 9,6
Госдолг к ВВП	%	67,1	63,6	55,7	49,2
Переводы мигрантов	млрд. долл.	1,5	2,3	2,2	2,9

В целом, в экономическом развитии Кыргызской Республики в рамках ЕАЭС, наметились положительные тенденции, что проявляется в сравнительно высоких темпах роста ВВП, а также росте ее производства на душу населения. Следует подчеркнуть, что достигнутые темпы роста ВВП Кыргызстана в последние два года являются самыми высокими в ЕАЭС после Армении. Причем крайне важно отметить, намеченную тенденцию ее ускоренного роста.

Данные тенденции в изменении основных показателей социально-экономического развития, в основном являются следствием позитивного эффекта от интеграции Кыргызстана в ЕАЭС. Снятие барьеров в торговле с традиционными партнерами в рамках ЕАЭС, является основным стимулирующим фактором роста производства в таких важных отраслях экономики, как перерабатывающая промышленность, сельское хозяйство. Легализация трудовой миграции, объёмы которой только в Российскую Федерацию, составляют порядка 700,0 тыс. человек, позволило почти в 1,5 раза увеличить объёмы официальных денежных переводов мигрантов в Кыргызстан. В настоящее время, объёмы денежных переводов мигрантов почти сравнялись с годовым бюджетом государства. В немалой степени, подобные денежные поступления играют роль своеобразного «драйва» социально-экономического развития страны.

Наметившиеся устойчивые и сравнительно высокие темпы роста ВВП страны в условиях ЕАЭС, непосредственным образом влияют на рост занятости и доходов населения, снижения безработицы и инфляции. Впервые за последние годы наметилась тенденция снижения дефицита госбюджета, роста внешнеторгового оборота при неизменности торгового сальдо, снижается госдолг по отношению к ВВП. Практически за период функционирования экономики Кыргызстана в ЕАЭС, созданы реальные предпосылки динамичного развития и преодоления разрыва в уровне социально-экономического развития страны по сравнению с основными партнерами по ЕАЭС.

Следует отметить, что достигнутые темпы роста ВВП республики, в основном обеспечены сравнительно высокими тепами развития промышленности республики. Только за последние 5 лет (период 20182022 гг.) в целом по промышленности республики и в ее основных отраслях (горнодобывающей и обрабатывающей) достиг- нуты результаты в разы, превышающие соответствующие значения указанных отраслей по ЕАЭС. Так, при среднем темпе росте промышленной продукции в государствах-членах ЕАЭС в 2,1%, в Кыргызстане она составила 5,9%. Продукция в горнодобывающей отрасли в государствах-членах ЕАЭС выросла в среднем на 2,3%, в Кыргызстане продукция отрасли увеличивалась в среднем на 7,6%, средние темпы роста продукции в обрабатывающей промышленности (в основном легкая и текстильная промышленность) составили соответственно 2,4 и 5,8% [4, с. 82].

Высокие темпы роста продукции в обрабатывающей промышленности обусловливают то обстоятельство, что основная часть промышленной продукции (77,7%) производится в этой отрасли. Это связано, как было уже подчеркнуто, с вводом в действие новых и реконструкцией действующих предприятий в легкой и текстильной промышленности страны, что с наряду с увеличением объёма продукции обрабатывающей промышленности за период 2018-2022 гг. в 1,5 раза (до 330,0 млрд. сомов) [3, с. 84], привело к значительному росту экспортного потенциала отрасли.

В результате, экспорт продукции легкой и текстильной промышленности (текстиль и текстильные изделия) в страны ЕАЭС ( Россия и Казахстан), вырос с 192,8 млн. долл. США в 2018 г. до 476,0 млн. долл. США в 2022 г., или в 2,5 раза. Продукция отрасли в экспортном потенциале республики занимает второе место (21,6%), после драгоценных металлов (47,0%). Среди мировых экспортеров продукции легкой и текстильной промышленности в страны ЕАЭС, Кыргызстан занимает 5 место, после КНР, Турции, Италии и Германии [5, с. 48].

Высокими темпами, чем средние темпы в государствах-членах ЕАЭС в Кыргызстане развивается сельское хозяйство, одна из приоритетных отраслей национальной экономики. Если в среднем за период 2018-2022 гг. в сельском хозяйстве в государствах-членах ЕАЭС темпы ее развития составили 4,4% в год, то в Кыргызстане они составили в среднем 11,8%, т.е., в 2,5

раза выше среднесоюзных темпов роста [3, с. 57]. В рамках ЕАЭС потенциал сельского хозяйства страны начинает использоваться более эффективно, что выражается в обеспечении устойчивости отрасли. За последние годы в сельском хозяйстве страны произошло определенное переформатирование ее отраслевой структуры, интенсивно развиваются ее традиционные отрасли-животноводство, производство технических и плодоовощных культур.

В республики достаточно высокими темпами развивается переработка сельскохозяйственной продукции сфера агрологистики. Сбалансированное развитие отраслей АПК обеспечивает продовольственную безопасность страны и рост её агроэкспортного потенциала. Практически республика преодолела критическую черту продовольственной независимости по обеспечению населения страны социально- значимыми продуктами питания за счет собственного производства. Закрепляются достигнутые успехи в развитии животноводства, особенно, в производстве и переработке мясомолочной продукции, которая в значительных объёмах также экспортируется на рынки ЕАЭС и третьих стран. Экспорт сельскохозяйственной продукции (овощи, фрукты, молочная продукция, хлопок) вырос с 154,0 млн. долл. США в 2018 г. до 410,0 млн. долл. США в 2022 г., или в 3,7 раза, а доля экспорта сельскохозяйственной продукции составляет в 2022г в общем объёме экспорта из страны 20,6% [5, с. 48]. Высокими темпами развивается и другие отрасли – строительство, торговля, транспорт. Указанные изменения в развитии приоритетных отраслей положительно сказалось на структурных сдвигах национальной экономики (табл. 2).

Таблица 2. Структура национальных экономик государств -членов ЕАЭС [3]

Республики	В процентах к итогу
	Сельское хозяйство		Промышленность		Строительство		Сфера услуг
	2015	2022	2015	2022	2015	2022	2015	2022
Армения	19,3	11,6	18,2	20,6	10,5	5,4	52,0	60.2
Белоруссия	7,2	8,6	28,7	31,8	9,0	6,0	55,1	54,1
Казахстан	5,0	5,6	26,2	32,0	6,3	5,7	62,5	56,7
Кыргызстан	16,0	12,8	18,9	19,9	9,5	8,2	55,6	61.2
Россия	4.6	4,3	26,8	30,9	6.3	5,2	62,3	59,5
ЕАЭС	4,9	4,6	26,7	30,9	6,4	5,3	62.0	59,1

В структуре ВВП республики, удельный вес промышленности вырос с 18,9 до 19,9 пункта, т.е., на 1,0 пункт. Промышленность страны наряду со сферой услуг обеспечивает рост вклада в ВВП страны. Данное обстоятельство свидетельствует о восстановление отраслей промышленности и начале процесса широкой индустриализации экономики страны, что в предшествующий период развития республики, было значительно ослаблено.

Сельское хозяйство уменьшили свою долю в ВВП страны. Несмотря на это сельское хозяйство продолжает играть сравнительно высокую роль в развитии национальной экономики и по доле сельского хозяйства в ВВП Кыргызстан существенно отличается от остальных государств –членов ЕАЭС. Несомненно, растущий спрос со стороны евразийского рынка, на экологическую продукцию сельского хозяйства, при успешном решении вопросов полной адаптации аграрного сектора страны, будет способствовать более динамичному развития данной отрасли в республике и увеличению ее вклада в ВВП. Традиционно высокой остается в ЕАЭС доля сферы услуг в Кыргызстане, что вкупе с большим удельным весом сельского хозяйства отражает сервисносырьевую структуру национальной экономики.

Как было подчеркнуто выше, экономика Кыргызстана наряду с интеграцией в евразийское экономическое пространство, интегрируется с соседними государствами- КНР и странами ЦА, что приводит к изменениям структуры внешнеторгового оборота, притока инвестиций (табл. 3).

Таблица 3. Торгово-экономическое сотрудничество Кыргызской Республики (КР) [4]

Ед. изм.          2015 г.           2020 г.         2021 г.	2022 г.
ЕАЭС: Внешнеторговый оборот       млн долл.      2475          2439         3426 -экспорт                       -               410             554           791 -импорт                        -               2065            1885          2635 Инвестиции                   -               143            47           211	4532 1438 3094 235
КНР: Внешнеторговый оборот        млн долл.       1085           782          1528 -экспорт                       -               36              44            64 -импорт                        -                1049           738           1464 Инвестиции                   -               103            135          211	4136 67 4069 325
ЦА: Внешнеторговый оборот        млн долл.       1012           1201          1612 -экспорт                       -               390            472           596 -импорт                        -               621             729           1016 Инвестиции                   -               25             35           71	1774 613 1161 97
КР-всего: Внешнеторговый оборот       млн долл.      5745          5692         8332 -экспорт                       -                1676            1073          2752 -импорт                       -               4069           3718         5580 Инвестиции                   -               818            537           1006	11816 2186 9629 1202

Процессы углубления региональной экономической интеграции в целом привели к значительному росту внешнеторгового оборота страны. За анализируемый период объём внешнеторгового оборота выросла в 2,0 раза и особенно высокими темпами он начинает расти с 2020 года. Объём инвестиций за последние три года выросла также в 2,2 раза. Наряду с указанными тенденциями роста внешнеторгового оборота и притока инвестиций также существенно меняется ее географическая направленность. Если в 2015 году в структуре внешнеторгового оборота и инвестициях Кыргызстана удельный вес государств-членов ЕАЭС, КНР и стран ЦА составлял соответственно 43,0 и 12,4%; 18,8 и 12,5%; 17,6 и 3,7%, то в 2022 г. они соответственно составили 38,4 и 19,5%; 35,0 и 27,0; 9,7 и 8,3%.

Несмотря на членство Кыргызстана в ЕАЭС, следует отметить, снижение взаимного товарооборота с 43,0 до 38,4%. Однако, в качестве положительного момента, надо отметить рост экспорта продукции Кыргызстана в общем товарообороте со странами ЕАЭС с 16,5 до 31,6%. Объём экспорта отечественной продукции на рынки государств-членов ЕАЭС вырос почти в 4,4 раза, тогда как импорт от евразийских партнеров вырос только в 1,5

раза. Опережающий рост экспорта над импортом в рамках ЕАЭС способствует становлению более сбалансированного внешнеторгового оборота Кыргызстана с государствами-членами ЕАЭС. Также вырос удельный вес прямых иностранных инвестиций из государств-членов ЕАЭС, что свидетельствует о инвестиционной активности партнеров в Кыргызстане. Для стабилизации и дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества, углубление экономической интеграции в рамках ЕАЭС необходимо значительно активизировать последовательную работу по привлечению инвестиций и кредитных ресурсов из фондов ЕАЭС для создания совместных экономических проектов на территории страны, развития кооперационно-интегрированных структур в приоритетных отраслях экономики Кыргызстана.

В постпандемийный период наблюдается значительная активизация торговоэкономического сотрудничества Кыргызстана и КНР. В настоящее время КНР занял место основного торгово-экономического партнера Кыргызстана, что связано с реализацией крупных инвестиционных проектов в рамках инициативы КНР «ОПОП». Китайские инвесторы активно участвуют в реализации совместных проектов практически во всех отраслях эко- номики Кыргызстана, особенно, в сфере торговли, транспорта, коммуникации, горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, электроэнергетики и развития инфраструктуры. Вместе с тем, следует отметить значительный дисбаланс во взаимной торговле в пользу КНР, для чего активно использовать возможности ЕАЭС в развитии трансграничных международных торгово-логистических центров. Для преодоления крайне ассиметричного внешнеторгового баланса с КНР важно уделить особе внимание реализации проектов в сфере сельского хозяйства и переработки ее продукции, в машиностроение, что создаст возможность увеличить экспортный потенциал страны.

Также традиционно активно развивается сотрудничество со странами ЦА, где намечаются положительные тенденции. Однако следует признать, недостаточность экономического сотрудничества Кыргызстана со всеми странами ЦА, за исключением Казахстана, который является основным торговым и экономическим партнером Кыргызстана в ЦА и тесному сотрудничеству с которой способствует обоюдное членство в ЕАЭС. Тем не менее, имеется большие потенциальные возможности экономического сотрудничества с Узбекистаном, Таджикистаном и Туркменией в сфере совместного использования гидроэнергетического потенциала, развития сельского хозяйства, туризма и т.д. В регионе имеются все условия, наподобие существующих интеграционных группировок (н-р, АСЕАН в юго-восточной Азии), для формирования крупного регионального интеграционного формирования в ЦА. Трансформирующаяся глобализация, изменения мирохозяйственной системы, глобальных и региональных систем логистики должно подтолкнуть государства ЦА к активизации работы в этом направлении.

В целом уровень экономического развития республики неадекватна потребно- стям ее конкурентоспособного развития в условиях углубления экономической интеграции. Сохраняется дисбаланс в торговле со странами ЕАЭС, КНР и странами ЦА. Практически не развиваются кооперационно-интеграционные связи в сфере развития реальной экономики, снижаются инвестиции в реализацию совместных проектов, к участию которых не привлекается банковский капитал.

Основоположник экономической целесообразности глубокой экономической интеграции академик РАН С. Глазьев подчеркивает естественный характер развития экономической интеграции, способствующий формированию единого экономического пространства в новых политических и экономических условиях [1, с. 585]. В этом смысле, развитие евразийской интеграции, в котором Россия, несомненно, играет ведущую роль, ни в коей мере не может противоречить реализации экономической инициативы КНР, также преследующей цели расширения экономической интеграции, в том числе и с участием постсоветских государств.

Развитие и углубление интеграционных процессов в ЕАЭС на основе проведения согласованной макроэкономической политики, должно обуславливать устойчивое развитие экономик государств-членов с использованием интеграционного потенциала Союза и конкурентных преимуществ каждой из стран. Активное участие в программе КНР «ОПОП» позволит Кыр- гызстану модернизировать транспортную систему, развить альтернативные пути выхода на рынки третьих стран. Развитие экономического сотрудничества с соседними странами способствует формированию экономического союза в ЦА. Дальнейшее углубление интеграционных процессов и активное участии в них Кыргызстана приобретает стратегический характер в деле обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны на ближайшую и отдаленную перспективу.